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      關(guān)于農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼的綜述

      2018-08-25 17:21:18周靈娜
      西部論叢 2018年5期
      關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績效評價

      周靈娜

      【摘 要】 農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼是農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的必要條件。本文從農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼的必要性、其績效評價體系建立的方法與指標(biāo)選取、以及對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)戶收入的影響三個方面對我國相關(guān)研究文獻(xiàn)進(jìn)行歸納與評述,并對我國農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼問題的研究進(jìn)行了展望。

      【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼 績效評價 農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 農(nóng)戶收入

      一、引言

      作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的三大支柱之一,農(nóng)業(yè)保險是各國政府補(bǔ)貼農(nóng)戶的重要手段,在分散農(nóng)戶生產(chǎn)風(fēng)險、增加農(nóng)戶收入、保證國家糧食安全方面起著重大作用。但由于農(nóng)業(yè)保險自身的特殊性質(zhì)以及由此產(chǎn)生的市場失靈,沒有政府補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)保險市場難以發(fā)展。

      本文將在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上,基于以下幾個方面對國內(nèi)外有關(guān)農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼的必要性及補(bǔ)貼效果的文章進(jìn)行綜述:

      (1)農(nóng)業(yè)保險的性質(zhì)與農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼的必要性;

      (2)農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼績效評價體系建立的方法與選取的指標(biāo);

      (3)農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)戶收入的影響。

      并對農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼問題的研究進(jìn)行展望。

      二、農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼的必要性

      隨著對農(nóng)業(yè)保險研究的深入,學(xué)者們對農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼的必要性基本形成了共識,認(rèn)為農(nóng)業(yè)保險的特殊性以及由此產(chǎn)生的市場失靈是對農(nóng)業(yè)保險進(jìn)行補(bǔ)貼的主要原因。劉京生(2000)認(rèn)為農(nóng)業(yè)保險兼具商品性與非商品性,在其經(jīng)營過程中不可能完全遵從等價交換原則。庹國柱、李軍(2003)則認(rèn)為農(nóng)業(yè)保險是介于私人物品與公共物品之間的準(zhǔn)公共物品,通過分析農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營中的六大矛盾,提出了相應(yīng)的政策性農(nóng)業(yè)保險模式。

      同時,部分學(xué)者就農(nóng)業(yè)保險供需“雙冷”的局面進(jìn)行分析,認(rèn)為農(nóng)業(yè)保險的供給具有自然壟斷屬性,供給者往往考慮巨災(zāi)風(fēng)險而限制供給,同時由于農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中處于弱勢,條件較好的農(nóng)戶不依賴于農(nóng)業(yè)保險進(jìn)行風(fēng)險轉(zhuǎn)移、而真正存在農(nóng)業(yè)保險需求的農(nóng)戶因缺乏收入和渠道無法進(jìn)入市場,大部分地區(qū)存在極為嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)保險排斥,農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼能夠幫助糾正農(nóng)業(yè)保險市場的失衡。各國實踐證明,沒有進(jìn)行政策性補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)保險難以發(fā)展下去(張躍華等,2004;郭軍與陶建平,2014;石先進(jìn)與黃琦等,2017等)。

      還有一些學(xué)者利用福利經(jīng)濟(jì)學(xué)及效用最大化理論對農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼的必要性進(jìn)行了論證。他們認(rèn)為,補(bǔ)貼促使農(nóng)業(yè)保險在市場上達(dá)成交易,增加了消費者與生產(chǎn)者剩余,考慮正外部性時,補(bǔ)貼將帶來更為顯著的社會福利的增加。孫香玉、鐘甫寧(2008)提出實踐中農(nóng)業(yè)保險的供給受到最低參保率的限制,使得需求曲線與供給曲線并不總能夠相交,存在未實現(xiàn)的潛在經(jīng)濟(jì)福利,而政策性補(bǔ)貼可能促使其實現(xiàn),從而擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)福利;至少實際福利損失要小于簡單假定不存在潛在福利的情況。因此,從農(nóng)戶福利最大化的角度,政府補(bǔ)貼是有必要并且是有效率的。

      特別地,彭進(jìn)(2009)指出補(bǔ)貼的必要條件是農(nóng)業(yè)風(fēng)險并非純粹意義上的可保風(fēng)險,使得保險雙方出價存在“價差”,但事實上政府不一定會對存在“價差”的商品進(jìn)行補(bǔ)貼,對農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼的充分條件是農(nóng)業(yè)本身的重要性及農(nóng)業(yè)保險在農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理中的重要作用。

      三、農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼績效評價體系的建立

      雖然眾多學(xué)者已經(jīng)從理論上論證了農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼的必要性與有效性,但為了更好地量化農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼的效果,細(xì)化其影響因素,從而對未來的農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼發(fā)展方向進(jìn)行考量,統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼績效體系的建立是有必要的。

      (一)模型選擇

      目前農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼績效的評估以數(shù)據(jù)包絡(luò)方法(DEA)為主。即基于線性規(guī)劃技術(shù),分析農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼中的制度效率、規(guī)模效率與綜合效率。傳統(tǒng)的DEA模型包括CCR模型與BCC模型,分別測度在規(guī)模報酬不變與規(guī)模報酬可變時決策單元偏離生產(chǎn)前沿的距離,反映給定投入情況下決策獲得最大產(chǎn)出的情況。

      DEA方法在績效評價過程中具有非常明顯的優(yōu)勢。

      (1)能夠進(jìn)行綜合全面的評價,同時還可以考察政策實施不同方面的影響。制度效率反映農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼的制度安排以及相關(guān)的機(jī)制設(shè)計是否有效。規(guī)模效率則反映財政補(bǔ)貼投入的規(guī)模是否處于最優(yōu)。

      (2)簡化評估過程,客觀性較強(qiáng)。DEA方法不需要事先確定輸入和輸出函數(shù),也沒有嚴(yán)格的約束標(biāo)準(zhǔn),同時不需要任何假設(shè),排除了主觀因素的影響。

      (3)評價的標(biāo)準(zhǔn)是確定的。如果綜合效率為1,則實現(xiàn)了DEA有效,即農(nóng)業(yè)保險財政補(bǔ)貼達(dá)到了最優(yōu)的配置效果;反之則存在效率提升空間。

      但在具體的實踐中,傳統(tǒng)的DEA方法也存在一定的不足,在此基礎(chǔ)上衍生出了眾多不同的DEA模型。江生忠、賈士彬等(2015)提出傳統(tǒng)的DEA模型無法處理有效前沿上多家公司之間的效率比較問題,難以進(jìn)行進(jìn)一步的計量分析,因此采用了DEA超效率方法。還有學(xué)者(杜偉岸與楊天琦等,2016;王韌與莫廷程,2016)在研究中發(fā)現(xiàn)不同地區(qū)對農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼產(chǎn)生的效應(yīng)是不同的,為了去除外部效應(yīng)與隨機(jī)效應(yīng),而采用了三階段DEA模型。建立以投入為導(dǎo)向的SFA成本邊界模型,基于傳統(tǒng)DEA方法產(chǎn)生的最有效決策單元,以其投入量為基準(zhǔn),對其他樣本的投入量進(jìn)行調(diào)整,再重新進(jìn)行DEA分析,使得最終效率差異由內(nèi)部管理因素決定。SimarL(1999)指出有限樣本下傳統(tǒng)DEA計算所得的相對效率比之真實效率是有偏且不一致的,并提出Bootstrap-DEA方法,基于Bootstrap數(shù)據(jù)生成迭代模擬進(jìn)行修正。江時鯤(2016)采用該方法對我國2010-2013年農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼效率的變化進(jìn)行了研究。

      除此之外,王韌與鄒西西等(2016)學(xué)者采用了層次分析法(AHP)對農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼效率進(jìn)行分析。李婷、王巧義(2016)分析了農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼資金績效評價中平衡記分卡方法(BSC)的適用性,結(jié)合政府組織的特點進(jìn)行修正,設(shè)計了BSC框架下的農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼資金績效評價體系,但由于涉及定性指標(biāo)與定量指標(biāo)的結(jié)合、指標(biāo)過多等問題,實用性較差。

      還有部分學(xué)者認(rèn)為在其他條件相同的情況下,政策性農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼的社會福利取決于農(nóng)戶對于農(nóng)業(yè)保險的需求,從而將對農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼效果的研究轉(zhuǎn)為對農(nóng)戶支付意愿的研究(孫香玉與鐘甫寧,2009;王芳,2017)。這種方法從農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼政策實施的目的進(jìn)行分析,但忽略了農(nóng)業(yè)保險的正外部性,效果有待商榷。

      (二) 指標(biāo)體系

      從哪些角度進(jìn)行指標(biāo)的選擇?DEA方法中,大多數(shù)學(xué)者基于財政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險的初衷,以補(bǔ)貼金額(總額或三級補(bǔ)貼額度)、補(bǔ)貼比例作為投入指標(biāo),來表示國家對于農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼的投入規(guī)模及投入力度。并從農(nóng)業(yè)保險發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼發(fā)揮的作用兩方面進(jìn)行產(chǎn)出指標(biāo)的選擇,如保險深度、保險密度、保費收入、投保農(nóng)戶比、賠款支出、保障程度、補(bǔ)貼占賠付的比例等。

      產(chǎn)出變量的選擇則存在一定的分歧,部分學(xué)者(趙君彥等,2015;何晨,2016等)認(rèn)為應(yīng)將更寬泛的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)戶福利等指標(biāo)納入到農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼的績效評價指標(biāo)體系中來,例如:農(nóng)戶人均經(jīng)營性收入、人均糧食作物種植面積、糧食產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值等。但當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)戶福利的影響大多是通過農(nóng)業(yè)保險來實現(xiàn),并且受到眾多因素的影響,能否建立起這種直接的投入產(chǎn)出分析有待商榷。

      除了投入指標(biāo)與產(chǎn)出指標(biāo)的選擇,部分模型還需要對環(huán)境變量進(jìn)行考慮。王韌、莫廷程(2016)在利用三階段DEA模型研究2009年~2014年我國農(nóng)業(yè)保險政策補(bǔ)貼效率時,選擇受災(zāi)面積、農(nóng)戶人均純收入、農(nóng)戶受教育程度作為環(huán)境變量。江生忠、賈士彬等(2015)在使用DEA面板超效率方法進(jìn)行分析時,也設(shè)計了一系列的影響變量,包括各省經(jīng)濟(jì)狀況變量(農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比、地方政府財政收入)、自然災(zāi)害狀況變量(農(nóng)作物受災(zāi)面積、自然災(zāi)害受災(zāi)人口、自然災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失)、農(nóng)業(yè)保險市場競爭程度變量以及農(nóng)戶自身因素變量(農(nóng)業(yè)收入占總收入比例、平均教育程度)??梢园l(fā)現(xiàn),環(huán)境變量的設(shè)定其實就是在對可能影響農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼效率的因素進(jìn)行選擇。

      基于政策實施目的的考慮之外,王秀芬、郭淑敏(2015)從不同利益相關(guān)者的角度對農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼績效評價指標(biāo)的選取進(jìn)行了更全面的分析。從政府視角,考慮政策制定與執(zhí)行效果,可以選取補(bǔ)貼資金使用情況、保障水平、農(nóng)業(yè)保險滲透度、保險對象參與度等指標(biāo);從農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營主體視角,考慮經(jīng)營主體實力、風(fēng)險承受能力、經(jīng)營補(bǔ)貼力度三個方面的評價指標(biāo);同時強(qiáng)調(diào)作為農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼政策的直接受益主體與農(nóng)業(yè)保險的保障核心,投保人是否得到了實際福利、是否有負(fù)擔(dān)保費的能力是保費補(bǔ)貼政策最關(guān)注的問題之一。其指標(biāo)主要包括農(nóng)戶的“主觀感受”和政策形成的“客觀效果”兩個方面。AHP指標(biāo)選取基本采用這種思路。

      (三)農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼績效的評價結(jié)果

      從目前的研究結(jié)論來看,我國農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼政策總體效率較高,地區(qū)間存在差異,具體表現(xiàn)為東部優(yōu)于中部,西部更次之;但存在省區(qū)已出現(xiàn)補(bǔ)貼低效的狀況。大多數(shù)學(xué)者根據(jù)制度效率與規(guī)模效率是否達(dá)到有效,將全國省份(直轄市、自治區(qū))分為四類,進(jìn)行分析,但由于數(shù)據(jù)范圍與指標(biāo)選擇的不同,具體的省份劃分存在較大差異。

      在績效評價的基礎(chǔ)上,部分學(xué)者對農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼效率的影響因素進(jìn)行了研究,得出保費補(bǔ)貼效率與政府補(bǔ)貼率呈負(fù)相關(guān)關(guān)系的結(jié)論。事實上,這一結(jié)論應(yīng)該是有前提的,只有當(dāng)保費補(bǔ)貼已經(jīng)達(dá)到一定規(guī)模時,過度的保費補(bǔ)貼才會使得政策的規(guī)模報酬遞減,效率下降。同時研究表明,各省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害情況、市場集中程度、農(nóng)戶受教育程度等等也可能對農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼的效率產(chǎn)生一定影響,目前各學(xué)者研究的結(jié)論存在一定矛盾。(江生忠與賈士彬等,2015;江時鯤,2016;王芳,2017等)

      但有一點是毋庸置疑的,中央財政補(bǔ)貼應(yīng)該結(jié)合不同地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體情況開展,而不是在全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下實施。

      四、農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)戶收入的影響

      (一)農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響

      在近年的研究中,農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有促進(jìn)作用已經(jīng)基本成為了共識,補(bǔ)貼激勵農(nóng)戶行為,使其改變生產(chǎn)投入、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,從而增加產(chǎn)量(邢鸝與黃昆,2007;陳曉安,2015等)。在對浙江農(nóng)業(yè)保險“共保體”的實踐分析中,俞雅乖(2008)提出對農(nóng)業(yè)保險進(jìn)行補(bǔ)貼可促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定增長。Xu等(2014)則運用經(jīng)濟(jì)增長模型研究了作物保險補(bǔ)貼對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響,結(jié)果表明農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼有利于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

      值得注意的是,付空(2015)提出,農(nóng)業(yè)保險財政補(bǔ)貼對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有良好的促進(jìn)與保障作用,但其作用是有限的,只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項投入達(dá)到良好匹配,才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,達(dá)到預(yù)期的效果。

      (二)農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼對農(nóng)戶收入的影響

      對于農(nóng)戶收入這一方面,目前直接研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼對農(nóng)戶收入影響的比較少,大多通過的是農(nóng)業(yè)保險這個橋梁,農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼則作為農(nóng)業(yè)保險的“穩(wěn)定器”與“助推器”參與其中。在2007年之前,由于我國的農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼政策體系尚未建立,學(xué)者們研究的結(jié)論大多是農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)戶收入的影響不明顯(張躍華與史清華等,2006)。但在政策實施之后,多數(shù)學(xué)者都認(rèn)為農(nóng)業(yè)保險有穩(wěn)定和提高農(nóng)戶收入的功能。邢鸝、黃昆(2007)運用歷史模擬的手段,結(jié)合1978-2000年全國分省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和價格數(shù)據(jù)進(jìn)行研究,論證了保障水平提高時農(nóng)戶務(wù)農(nóng)收入會趨于上升和穩(wěn)定,補(bǔ)貼率的高低對其有明顯影響。梁平、梁彭勇等(2008)學(xué)者論證了農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)戶收入存在著長期的協(xié)整關(guān)系,且前者是影響后者增長的格蘭杰原因。陳曉安(2015)提出人均農(nóng)業(yè)保險支出對農(nóng)戶人均純收入貢獻(xiàn)為負(fù),但對農(nóng)戶的人均經(jīng)營性純收入和工資性純收入具有正向的影響。周穩(wěn)海等(2014)則利用GMM模型論證了農(nóng)業(yè)保險災(zāi)前對農(nóng)民收入具有顯著的負(fù)向影響,災(zāi)后對農(nóng)民收入具有顯著的正向影響,總效應(yīng)是正向促進(jìn)的,但力度較小。張小東、孫蓉(2015)利用聚類的方式,發(fā)現(xiàn)除北京外,其余省份的農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)戶第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入都有正向的促進(jìn)作用,其中較早獲財政補(bǔ)貼與地方扶持的省份,效果更為顯著。

      部分研究中,農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼與農(nóng)戶收入之間出現(xiàn)了一定的負(fù)相關(guān)關(guān)系,與認(rèn)知出現(xiàn)矛盾。其原因可能有以下幾個方面:

      (1) 農(nóng)產(chǎn)品需求彈性較小,農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼使得產(chǎn)出增加后,農(nóng)產(chǎn)品供給曲線向右移動,價格下降,出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。

      (2) 生產(chǎn)出現(xiàn)扭曲??卤?001)認(rèn)為農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼政策鼓勵了非適宜區(qū)(高風(fēng)險區(qū))的種植,而非適宜區(qū)的產(chǎn)量與價格之間缺乏較好的自發(fā)穩(wěn)定機(jī)制,生產(chǎn)被扭曲。

      (3) 對農(nóng)戶收入的變量選取有誤。部分文獻(xiàn)以農(nóng)村居民人均純收入作為研究指標(biāo),但農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼主要作用于農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入,近年農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入占農(nóng)戶純收入的比重已不足50%,以農(nóng)戶人均純收入作為解釋變量影響估計的準(zhǔn)確性。

      (4) 直接將農(nóng)戶收入與農(nóng)業(yè)保險的關(guān)系等同為與農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼的關(guān)系。祝仲坤、陶建平(2015)在研究農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)戶收入的影響機(jī)理及經(jīng)驗時否定了這種推斷。他們提出農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)戶經(jīng)營性收入有顯著的負(fù)效應(yīng),其原因可能在于:其一,投保農(nóng)業(yè)保險改變了農(nóng)戶的生產(chǎn)行為,生產(chǎn)投入、種植結(jié)構(gòu)和面積發(fā)生變化,同時可能出現(xiàn)對作物疏于管理的道德風(fēng)險,影響產(chǎn)量,降低農(nóng)戶收入;其二,農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中存在門檻效應(yīng)、排斥效應(yīng)與排序效應(yīng)(農(nóng)戶優(yōu)先選擇養(yǎng)老、醫(yī)療等保險,農(nóng)業(yè)保險排在最末)。但在該文中,他們也論證了增加保費補(bǔ)貼會顯著提高農(nóng)戶經(jīng)營性收入。

      五、結(jié)論

      本文主要基于國內(nèi)的代表性文獻(xiàn),對農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼效率的相關(guān)研究進(jìn)行了綜述,結(jié)果表明:(1)農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼是農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的必要條件,是有效率的;(2)農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼績效評價主要運用的是數(shù)據(jù)包絡(luò)方法,投入指標(biāo)為補(bǔ)貼額度、補(bǔ)貼比例,產(chǎn)出指標(biāo)存在一定爭議,但大多聚焦于農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展以及發(fā)揮的作用;(3)我國農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼政策總體效率較高,地區(qū)間存在差異,具體表現(xiàn)為東部優(yōu)于中部,西部更次之,但影響因素尚未明確;(4)農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有促進(jìn)作用,但作用是有限的,只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項投入良好匹配,才能達(dá)到預(yù)期效果;(5)目前直接研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼對農(nóng)戶收入影響的文獻(xiàn)較少,大多借助于農(nóng)業(yè)保險進(jìn)行分析,補(bǔ)貼政策實施之后,農(nóng)業(yè)保險才顯示出穩(wěn)定和提高農(nóng)戶收入的功能;盡管未達(dá)成一致,但多數(shù)認(rèn)為農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼能顯著增加農(nóng)戶人均經(jīng)營性收入。

      總體來看,我國農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼研究的質(zhì)量還有待提高。在對農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼績效評價的基礎(chǔ)上,還應(yīng)進(jìn)行更深入地研究,明確影響補(bǔ)貼效率的相關(guān)因素,從而更準(zhǔn)確地對政策進(jìn)行調(diào)整,因地制宜,建立多元化的農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼政策體系。同時,可以發(fā)現(xiàn)對于農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼具體比例的研究還有待補(bǔ)充與發(fā)展。

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