【摘 要】 本文主要通過(guò)對(duì)現(xiàn)有國(guó)有孵化器的發(fā)展特點(diǎn)的分析，結(jié)合現(xiàn)有政策利好和國(guó)企改革的機(jī)遇，闡述國(guó)有孵化器到了進(jìn)行改革的時(shí)機(jī)，孵化器的改革不僅要從其體制機(jī)制上進(jìn)行改革，更要從孵化器的運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變，才能讓國(guó)有的孵化器能換發(fā)出新一輪的活力。

【關(guān)鍵詞】 孵化器 改革

一、環(huán)境與背景

國(guó)務(wù)院《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出，到2020年，形成一批滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求、具有較強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)能力，同時(shí)又具備低成本、便利化、開(kāi)放式等特點(diǎn)的眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。上海市委《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)科創(chuàng)園聚焦“紫竹、楊浦、漕河涇、嘉定、臨港”五個(gè)特色區(qū)域。依據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)，漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)制定了落實(shí)行動(dòng)綱要，進(jìn)一步集聚各類科技創(chuàng)新要素資源，營(yíng)造適應(yīng)科技創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。

從1987年我國(guó)成立首個(gè)科技企業(yè)孵化器到現(xiàn)在為止，其數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了近千家，它為社會(huì)創(chuàng)造了無(wú)數(shù)科技成果，培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀科技人才，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。面臨著時(shí)代的進(jìn)步和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，孵化器在新一輪發(fā)展中必將肩負(fù)更加重要的地位和作用。

二、傳統(tǒng)型孵化器面臨的挑戰(zhàn)

我國(guó)孵化器目前80%都是國(guó)有的體制，在一定的歷史時(shí)期內(nèi)起到了很好的作用，但是現(xiàn)行的市場(chǎng)格局下就顯得十分被動(dòng)，層層束縛。主要體現(xiàn)在：

（一）體制束縛

國(guó)有體制存在著經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和行政目標(biāo)的雙重目標(biāo)，這種國(guó)有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的任命制度使得孵化器更注重形象，而對(duì)于孵化器自身的經(jīng)濟(jì)效益通常用公共財(cái)政的補(bǔ)貼或上級(jí)單位的支持，這使得孵化器很難走出自我發(fā)展的態(tài)勢(shì)，隨之而來(lái)就是只要讓孵化器存在即可，針對(duì)孵化器應(yīng)配備的服務(wù)、設(shè)施等都成為形象工程，造成資源的閑置和浪費(fèi)讓本該最具備活力的行業(yè)逐日失去了其應(yīng)有的活力，成為業(yè)績(jī)工程和形象工程。

（二）功能缺失

正是由于缺乏活力和動(dòng)力，讓本身是一個(gè)新型業(yè)態(tài)的行業(yè)——孵化器在短短基本場(chǎng)地出租的功能外，基本服務(wù)逐步淡失，無(wú)法根據(jù)入駐企業(yè)的需求提供更為實(shí)用的服務(wù)，致使孵化器逐步喪失其應(yīng)有的作用，逐步轉(zhuǎn)化為一個(gè)房地產(chǎn)的租賃方；沒(méi)有了絲毫活力的孵化器沒(méi)有了創(chuàng)造力，使其越來(lái)越落伍，逐漸的一些民營(yíng)的孵化器孕育而生，由于體制上沒(méi)有了束縛后，民營(yíng)孵化器在國(guó)有孵化器的一些標(biāo)準(zhǔn)下產(chǎn)生了形式多樣、種類繁多的服務(wù)和活動(dòng)。

三、孵化器發(fā)展迎接的機(jī)遇

（一）眾創(chuàng)空間的蓬勃發(fā)展

傳統(tǒng)孵化器，面臨創(chuàng)業(yè)融資渠道不暢、天使投資、股權(quán)眾籌的引入滯后于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮等傳統(tǒng)體制瓶頸。而眾創(chuàng)空間概念的提出，體現(xiàn)了孵化器行業(yè)的發(fā)展潮流。

從兩者異同點(diǎn)來(lái)說(shuō)，中國(guó)的孵化器首先是政府主導(dǎo)的產(chǎn)物，由政府或國(guó)有企業(yè)興辦，不是市場(chǎng)自發(fā)的。反觀眾創(chuàng)空間的出現(xiàn)，基本上是市場(chǎng)導(dǎo)向的，經(jīng)濟(jì)效益是它主要的關(guān)注點(diǎn)，所以規(guī)模會(huì)比較小，在點(diǎn)上做專做深；規(guī)范化上沒(méi)有可視化的考核成績(jī)，從國(guó)家層面去獲取支持有一定難度；盈利和運(yùn)作模式上百花齊放；在社會(huì)責(zé)任方面承擔(dān)的不如國(guó)有孵化器那么多。

（二）服務(wù)與運(yùn)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變

服務(wù)就是孵化器區(qū)別于那些房地產(chǎn)租賃機(jī)構(gòu)不同的地方之一，沒(méi)有這塊業(yè)務(wù)內(nèi)容，孵化器就成為純粹的房地產(chǎn)，就沒(méi)有存在價(jià)值。服務(wù)模式從原來(lái)的基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)逐步向增值服務(wù)轉(zhuǎn)變。孵化器已經(jīng)從剛開(kāi)始起步時(shí)，親力親為的幫助企業(yè)從開(kāi)辦公司開(kāi)始，一步步帶著創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)；現(xiàn)在孵化器的服務(wù)更偏向服務(wù)集成商，利用社會(huì)資源整合各種創(chuàng)業(yè)服務(wù)的中介服務(wù)商，并將自身最有價(jià)值的服務(wù)進(jìn)行優(yōu)化和凸顯。如作為孵化器最強(qiáng)有力的服務(wù)就是整合資源的能力、公共關(guān)系的能力和國(guó)際交流能力，縱觀現(xiàn)有的國(guó)家級(jí)孵化器，可以發(fā)現(xiàn)這些能力在這些國(guó)家級(jí)的孵化器是十分突出的。且一些個(gè)性化服務(wù)正成為孵化器服務(wù)企業(yè)的主要服務(wù)內(nèi)容，這其中最為凸顯的就是資本服務(wù)，優(yōu)質(zhì)的孵化器是不會(huì)依靠空間收益生存下來(lái)的，更多的優(yōu)秀孵化器是通過(guò)投資功能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，這也是眾創(chuàng)空間會(huì)孕育而出的原因之一。

（三）國(guó)企體制機(jī)制改革帶來(lái)的契機(jī)

體制模式的轉(zhuǎn)變是現(xiàn)有孵化器發(fā)展的一個(gè)十分重要的變化，對(duì)于初創(chuàng)期的科技型小微企業(yè)，由于沒(méi)有資產(chǎn)抵押，沒(méi)有信用記錄，可能還沒(méi)有形成品牌與市場(chǎng)，風(fēng)險(xiǎn)極高，非常需要天使股權(quán)投資來(lái)幫助其發(fā)展。傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)若要進(jìn)行進(jìn)行股權(quán)投資，面臨這重大決策風(fēng)險(xiǎn)。慶幸的是，目前針對(duì)束縛國(guó)有企業(yè)發(fā)展的制度也在逐步變革，只要建設(shè)合理的風(fēng)控及決策機(jī)制，設(shè)定一定跟投比例，國(guó)有企業(yè)進(jìn)行風(fēng)投不再是遙不可及。起到政府引導(dǎo)的支點(diǎn)杠桿作用，將有實(shí)力的政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投引導(dǎo)基金管理機(jī)構(gòu)，銀行等融資機(jī)構(gòu)等集中起來(lái)，做大做強(qiáng)。

四、漕河涇孵化器發(fā)展的實(shí)踐探討

作為老牌國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，筆者所在上海漕河涇新興技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)全額投資成立科技創(chuàng)業(yè)中心（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)業(yè)中心”），20多年來(lái)為上海漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)培育原創(chuàng)經(jīng)濟(jì)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。但面對(duì)新形勢(shì)、新環(huán)境的要求，還存在很多問(wèn)題亟需研究和解決，主要體現(xiàn)在：

（一）房租收益

根據(jù)高力國(guó)際市場(chǎng)研究報(bào)告，眾創(chuàng)空間市場(chǎng)整體入住率不到50%，只有極少數(shù)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品入住率達(dá)到80%以上，大量以純租賃位主要盈利模式的眾創(chuàng)空間處于虧損狀態(tài)，必須開(kāi)展服務(wù)入股、投貸聯(lián)動(dòng)、增值服務(wù)（財(cái)稅、法務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等）等模式，盡可能達(dá)到收支平衡。

以漕河涇科創(chuàng)中心現(xiàn)運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)為例，2016年，公司自有資產(chǎn)改造眾創(chuàng)空間項(xiàng)目--科技綠洲創(chuàng)營(yíng)投入運(yùn)營(yíng)，項(xiàng)目總面積6028平方米，設(shè)430個(gè)工位，工位服務(wù)費(fèi)定價(jià)參照市場(chǎng)為1200元/工位/月至1500元/工位/月（部分服務(wù)費(fèi)以服務(wù)入股形式實(shí)現(xiàn)），由于服務(wù)費(fèi)包含了人工、物業(yè)、水電、網(wǎng)絡(luò)通訊費(fèi)等運(yùn)營(yíng)成本，扣除后項(xiàng)目收益僅為180萬(wàn)/年，尚不包括項(xiàng)目裝修及配置固定資產(chǎn)折舊。與此同時(shí)，若該項(xiàng)目對(duì)外采用傳統(tǒng)進(jìn)行進(jìn)行整體招租，可獲純租金收入逾1000萬(wàn)/年，純看租金對(duì)比，差異明顯。因此，園區(qū)孵化器眾創(chuàng)空間建設(shè)管理，必須通過(guò)品牌、輻射效應(yīng)、政府支持、投資價(jià)值等維度來(lái)體現(xiàn)總體收益。

（二）投資收益

漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)從2009年成立科技型中小企業(yè)融資平臺(tái)，彼時(shí)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，中小企業(yè)備受沖擊，面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。徐匯區(qū)政府便與漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)手破冰，共同出資搭建了融資平臺(tái)。

隨著時(shí)代發(fā)展，金融板塊公司角色，從單方面的向企業(yè)“輸血”到為開(kāi)發(fā)區(qū)“造血”不斷轉(zhuǎn)變。為改變合作機(jī)構(gòu)的單一化無(wú)法滿足融資平臺(tái)服務(wù)升級(jí)的需求，漕開(kāi)發(fā)總公司于2017年成立了東方科創(chuàng)基金，出資5000萬(wàn)撬動(dòng)5億社會(huì)資本，從根本上解決長(zhǎng)期以來(lái)桎梏投貸聯(lián)動(dòng)發(fā)展的容錯(cuò)機(jī)制與激勵(lì)辦法問(wèn)題，投資對(duì)象以開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目為主，運(yùn)用長(zhǎng)期以來(lái)科創(chuàng)服務(wù)的客戶資源和數(shù)據(jù)積累，采用市場(chǎng)化運(yùn)作，充分發(fā)揮科技金融服務(wù)生態(tài)鏈的作用。

（三）品牌效應(yīng)

區(qū)內(nèi)企業(yè)的茁壯成長(zhǎng)，是開(kāi)發(fā)區(qū)打造孵化器的最好名片。漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)涌現(xiàn)了一大批高新技術(shù)明星企業(yè)，以中央“千人計(jì)劃”入選者楊崇和為例，楊崇和和其合作伙伴原先在漕河涇創(chuàng)業(yè)中心一間10平方米的辦公室里組建成立了新濤科技，開(kāi)始半導(dǎo)體芯片設(shè)計(jì)工作，三年半的創(chuàng)業(yè)努力，在公司芯片設(shè)計(jì)達(dá)到世界水平時(shí)，被美國(guó)公司以8500萬(wàn)美元并購(gòu)。漕河涇品牌的打造，這些優(yōu)秀企業(yè)功不可沒(méi)，漕河涇的孵化服務(wù)更是必不可少，兩者的交融，推動(dòng)著“品牌漕河涇”持續(xù)健康發(fā)展。

漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)完成了雙創(chuàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的編制，具有開(kāi)創(chuàng)性和示范性。這份標(biāo)準(zhǔn)的制定，既是長(zhǎng)期以來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)在孵化器品牌建設(shè)方面的積累和沉淀，也為開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。除傳統(tǒng)長(zhǎng)三角城市地區(qū)外，2018年5月31日，上海漕河涇柳東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園揭牌，打造了“一帶一路“跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新樣板。

五、結(jié)論

我國(guó)現(xiàn)有的孵化器正在面臨著質(zhì)變的機(jī)遇，風(fēng)起云涌的眾創(chuàng)空間讓傳統(tǒng)孵化器越來(lái)越清晰自身的定位和發(fā)展前景，未來(lái)的孵化器發(fā)展方向就是逐步弱化業(yè)主身份，強(qiáng)化品牌收益；淡化傳統(tǒng)服務(wù)，注重增值服務(wù)；特別是將服務(wù)延伸到市場(chǎng)拓展，接力投資機(jī)構(gòu)，嫁接學(xué)術(shù)權(quán)威；減輕對(duì)固化資產(chǎn)依賴，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)增量的提升，迎接挑戰(zhàn)，翻開(kāi)孵化器發(fā)展的新一頁(yè)。

展望漕河涇，孵化器提供的將是企業(yè)全生命周期的服務(wù)，使企業(yè)從無(wú)到有，從小到大，從弱到強(qiáng)，為整個(gè)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展貢獻(xiàn)自身的力量，將成為漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的靈魂。

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作者簡(jiǎn)介：楊涵（1981.8—），性別，民族，籍貫，男，漢族，福建，研究方向，經(jīng)濟(jì)學(xué)，工作單位（在校學(xué)生就寫(xiě)大學(xué)學(xué)院），上海市漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展總公司。