【摘要】財務(wù)管理是基層事業(yè)單位的核心部分，而內(nèi)部控制則是財務(wù)管理的主要內(nèi)容。新常態(tài)下，基層事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)部控制必須堅持與時俱進的原則，對工作中存在的不足，提出針對性的解決方案，由此提高基層事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制的效果。本文就新常態(tài)下基層事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制的重要性，問題及解決策略進行分析。

【關(guān)鍵詞】新常態(tài) 基層 事業(yè)單位 財務(wù)管理 內(nèi)部控制

加強基層事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)部控制，有利于提高基層事業(yè)單位的管理效率和會計信息的準確性，監(jiān)督事業(yè)單位各項活動的經(jīng)濟開支，為事業(yè)單位的長遠發(fā)展提供有效的保障。事業(yè)單位必須樹立正確的價值觀，從根本上認識到基層事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制的重要性，提升事業(yè)單位整體的管理效率和質(zhì)量。

一、新常態(tài)下基層事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制的重要性

（一）有利于完善管理制度規(guī)范會計行為

基層事業(yè)單位通過內(nèi)部控制，構(gòu)建科學完善的管理體系，同時利用切實可行的監(jiān)督管理體制來對財務(wù)管理相關(guān)活動進行約束，使基層各項工作有法可依，促進我國基層事業(yè)單位的發(fā)展。完善的管理制度能夠有效的降低違法亂紀行為的發(fā)生，消除一定的財務(wù)隱患，保證經(jīng)濟活動的順利開展[1]。

（二）有效避免財務(wù)信息失真情況

政府部門在根據(jù)基層單位經(jīng)濟發(fā)展狀況進行相關(guān)決策時，會把財務(wù)信息作為主要決策依據(jù)。加強對基層事業(yè)單位的內(nèi)部控制，對各財務(wù)人員進行責任明確，分工明確，通過制度來對會計資料進行制約，有效的避免在進行財務(wù)管理工作的時候出現(xiàn)錯誤，推動財務(wù)管理的精細化發(fā)展，提高會計資料信息的真實性，確保決策的安全性。

（三）保障國有資產(chǎn)的安全性

國有資產(chǎn)屬于財政單位固定資產(chǎn)，對基層財務(wù)管理進行內(nèi)部控制能有效的確保國有資產(chǎn)的安全，積極應(yīng)對各種財務(wù)風險，防止公共資產(chǎn)在經(jīng)濟活動中的浪費，為基層事業(yè)單位的發(fā)展提供支持。完善的管理制度必須貫穿在基層管理單位的工作中，并對財務(wù)制度進行有效的監(jiān)督，提高財產(chǎn)的安全性。

二、新常態(tài)下基層事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制存在的問題

（一）財務(wù)管理制度不完善，財務(wù)管理職能模糊

由于基層事業(yè)單位執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)制度不嚴，基層工作人員財經(jīng)紀律觀念相對淡薄，各項目的支出經(jīng)費都不夠明晰，對審批程序關(guān)注度不高，比如，公務(wù)接待費、公務(wù)用車維護費、會議費等致使超出預(yù)算。財務(wù)賬目不準確，賬務(wù)報銷制度不嚴格，給人為某取私利，投機取巧對留下空間，給基層事業(yè)單位帶來一定的經(jīng)濟損失?；鶎迂攧?wù)部門對發(fā)票、支票等管理制度的重要性認識不足，各崗位人員的職能邊界模糊，內(nèi)部控制意識相對薄弱。

（二）財務(wù)人員素質(zhì)較低，預(yù)算編制沒有綜合預(yù)算的意識

基層事業(yè)單位由于所處環(huán)境的不確定因素較多，在進行財務(wù)預(yù)算時無法全部準確的考慮在內(nèi)，在進行編制時極容重視短期效益，忽視長期的效益，最終導致最初預(yù)算與最終結(jié)果不匹配，出現(xiàn)使用資金混亂的情況，財務(wù)預(yù)算也失去了其指導和規(guī)劃價值[2]。

（三）國有資產(chǎn)管理不夠嚴格，資產(chǎn)使用效率不高

財務(wù)工作是基層事業(yè)單位中非常重要的內(nèi)容，但是在實際發(fā)展中沒有對會計的相應(yīng)責任進行明確，導致財務(wù)工作不能高效率的完成。貨幣資金盤點不夠及時，導致出現(xiàn)實際賬款和賬面不符，財務(wù)賬本不能真實的反映基層單位的財務(wù)情況，各種支出不能進行有效的控制，對國有資產(chǎn)監(jiān)督管理不到位，資產(chǎn)管理責任不明確，各設(shè)施和設(shè)備的構(gòu)建資料不充分等問題的出現(xiàn)，很大程度上影響了財務(wù)管理內(nèi)部控制的效果。

（四）內(nèi)部控制制度不完善

基層事業(yè)單位處于國家行政管理的末端，雖然財務(wù)制度相對成熟，但對于內(nèi)部控制制度了解不夠深入，認為內(nèi)部控制是財務(wù)部門的事情，加強財務(wù)管理就是加強內(nèi)部控制。所制定的內(nèi)部控制制度也不具有科學性，不能有效的約束財務(wù)人員的工作，執(zhí)行者也較為隨性，沒有按照具體的制度辦事，致使內(nèi)部控制制度效果不盡人意。

三、加強新常態(tài)下基層事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制的方法

（一）創(chuàng)新和完善財務(wù)管理制度

財務(wù)管理制度是開展財務(wù)工作做好內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，但內(nèi)控制度不是只靠財務(wù)部門就能完成的。在財務(wù)管理制度制定后，如果都對其忽視或單一的按照其中的幾項規(guī)定來進行工作，就忽略了財務(wù)制度本身的特點。財務(wù)制度需要跟隨社會的變化不斷進行優(yōu)化，在不斷的創(chuàng)新中使財務(wù)制度發(fā)揮其自身最大的作用。

（二）提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)

財務(wù)管理內(nèi)部控制的實施效果主要還是依靠財務(wù)人員自身素質(zhì)，在進行內(nèi)部控制的過程中，財務(wù)人員要把內(nèi)部控制制度結(jié)合到自身工作中，從而提高內(nèi)部控制的實施效果。在實施的過程中任何細節(jié)都會實施的效果造成影響。基層事業(yè)單位應(yīng)加強對專業(yè)內(nèi)部控制人員進行定期、不定期組織相關(guān)培訓，提高所有財務(wù)人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，使其充分掌握內(nèi)部控制的方法并進行實際應(yīng)用。定期組織計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓，現(xiàn)在利用信息系統(tǒng)漏洞進行犯罪的較多，所以應(yīng)對財務(wù)人員進行相應(yīng)的警示性教育，從而保證事業(yè)單位的資料安全，避免給國家造成損失。

（三）完善內(nèi)部控制，加強內(nèi)部監(jiān)督

事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制，必須建立科學的內(nèi)控制度，強化自身的管理，并對各種工作的制度和規(guī)范逐步完善，加快政府資金的回收速度，有效約束和規(guī)范財務(wù)管理人員，改變以往的簡單的管理制度，將各項工作進行細化，保證各項工作的有序開展。將決策、執(zhí)行、監(jiān)督進行權(quán)利分離，加強對會計核算和財務(wù)監(jiān)督的管理，建立財務(wù)核算中心，集中緩解財務(wù)人員編制少的問題，對各種財務(wù)問題進行規(guī)范管理，在一定程度上保證會計信息的準確性。建立科學完善的監(jiān)督制度，使各項工作都能在監(jiān)督中進行。從根本上提高財務(wù)人員對財務(wù)管理內(nèi)部控制的重視，推動財務(wù)監(jiān)督制度的構(gòu)建和完善[3]。

（四）加強國有資產(chǎn)管理和清算

資產(chǎn)清算是財務(wù)管理工作中的重要環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行資產(chǎn)清點的制度，財務(wù)部門，管理部門，使用部門應(yīng)定期對資產(chǎn)進程盤點，以保證賬務(wù)的相符。若基層事業(yè)單位不做好財務(wù)清算，會對國家閑置資產(chǎn)的管理有一定的影響，無法保證國有資產(chǎn)的完整性，還會影響財務(wù)管理和核算的工作進度。在進行資產(chǎn)清算的過程中，一定要采取可行的措施對資產(chǎn)進行管理，保證資產(chǎn)的合理流動。

財務(wù)管理在事業(yè)單位的發(fā)展中起著極其重要的作用，內(nèi)部控制的完善為事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展提供了有力的支持。事業(yè)單位必須從實際出發(fā)，加強對財務(wù)管理內(nèi)部控制的重視，提高財務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)，促進新常態(tài)下基層事業(yè)單位財務(wù)管理工作的順利運行。

參考文獻

[1]吳昊.基層事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制問題探析[J].中國總會計師，2017（09）：134-135.

[2]王自芳.加強事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制的對策[J].人力資源管理，2017（05）：156-157.

[3]王麗.加強事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)部控制對策研究[J].財經(jīng)界（學術(shù)版），2017（03）：91-92.

作者簡介：韓慶立（1971-），男，大專，重慶奉節(jié)人，中級會計師，研究方向：財務(wù)。