文｜本刊記者 盧希

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前組織起草《建筑工人實(shí)名制管理辦法(征求意見稿)》，公開向社會(huì)征求意見。按照征求意見稿要求，凡是我國(guó)境內(nèi)從事房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程施工的建筑工人，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)從事建筑作業(yè)的建筑工人應(yīng)經(jīng)過基本安全培訓(xùn)，并在全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)上登記。

建筑工人實(shí)名制基本信息包括姓名、年齡、身份證號(hào)碼、籍貫、家庭地址、文化程度、培訓(xùn)信息、技能水平、不良及良好行為記錄等。據(jù)專家介紹，大量農(nóng)民工被欠薪都是發(fā)生在建筑工程行業(yè)，同時(shí)，建筑工人沒有經(jīng)過培訓(xùn)就上崗，很可能影響建筑工程質(zhì)量，對(duì)其自身甚至他人的生命安全都可能帶來(lái)威脅。

全國(guó)建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)嶄露頭角

在過去的農(nóng)民工管理過程中,經(jīng)常要面臨欠薪、社會(huì)保障不健全、子女教育等問題，建筑工人實(shí)名制有利于解決這些問題，也能幫助建筑工人獲得身份上的認(rèn)同感，有利于提高技術(shù)培訓(xùn)技術(shù)技能等方面，也能夠調(diào)動(dòng)持續(xù)工作的積極性。

據(jù)悉，建筑工人實(shí)名制的實(shí)施，將對(duì)工人的從業(yè)記錄、培訓(xùn)情況、職業(yè)技能、工作水平和權(quán)益保障等進(jìn)行綜合管理，有望結(jié)束建筑市場(chǎng)用工亂象。

目前，全國(guó)有資質(zhì)的建筑企業(yè)8萬(wàn)多家，從業(yè)人員5000余萬(wàn)。對(duì)于大部分地區(qū)來(lái)說(shuō)，勞務(wù)實(shí)名制還是停留在紙質(zhì)文件的層面。

2017年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)易軍表示，根據(jù)國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，建筑勞務(wù)工人實(shí)名制管理工作將在全國(guó)全面推行。

2017年5月，全國(guó)建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)正式上線。截至目前，平臺(tái)已上線項(xiàng)目5099個(gè)，參建單位45263個(gè)，在冊(cè)工人221.7萬(wàn)人，在場(chǎng)工人141.4萬(wàn)人。

地方試點(diǎn)：干活有數(shù)據(jù) 討薪有實(shí)據(jù)

2017年5月，建筑工人實(shí)名制平臺(tái)在湖北武漢和山東濟(jì)南等地率先試點(diǎn)。在武漢中建三局某項(xiàng)目工地，工人們工作的第一步就是在多媒體安全培訓(xùn)工具箱上刷身份證，輕輕一刷，就能夠建立工人們的職業(yè)電子檔案。

所有工人進(jìn)門出門之后都有一個(gè)刷卡記錄，通過每天顯示的顯示屏的刷卡記錄，與工資方面直接對(duì)接起來(lái)，對(duì)于各個(gè)工種的人員配置，每個(gè)項(xiàng)目在顯示屏上都清楚展示，做決策的時(shí)候便也有了數(shù)據(jù)做支撐。

據(jù)本刊記者了解，管理平臺(tái)使用實(shí)名制一卡通，“一人一檔”，填補(bǔ)了過去多年勞務(wù)管理“空白”，成為工人們的職業(yè)電子檔案。發(fā)生勞資糾紛時(shí)，這些信息可作為真憑實(shí)據(jù)，更關(guān)鍵的是，平臺(tái)還包含了培訓(xùn)模塊。將來(lái)這些信息還可與公安機(jī)關(guān)的人口信息系統(tǒng)對(duì)接，勞務(wù)工人還能獲得求職招聘、法律援助、職業(yè)培訓(xùn)、個(gè)人信用查詢等社會(huì)服務(wù)。

實(shí)名制一卡通應(yīng)承載更多權(quán)益保障

“建筑工人實(shí)名制”不僅僅是工地上的一個(gè)信息化項(xiàng)目，還應(yīng)讓建筑工人們分享城市公共福利和發(fā)展成果，從實(shí)名制中真正得到實(shí)惠。

據(jù)介紹，建筑工人實(shí)名制是“雙向嚴(yán)要求”。督促建筑工人經(jīng)過培訓(xùn)，提升職業(yè)素養(yǎng)，營(yíng)造出良好的建筑市場(chǎng)用工環(huán)境。而對(duì)建筑用工企業(yè)“嚴(yán)要求”，能夠督促他們保護(hù)好勞動(dòng)者合法權(quán)益，讓他們把建筑工人由“雜牌軍”發(fā)展為“正規(guī)軍”。

同時(shí)，建筑工人實(shí)名制一卡通還應(yīng)承載更多權(quán)益保障，成為消除城鄉(xiāng)差別、體現(xiàn)社會(huì)公平的城市標(biāo)簽，承載更多的城市福利與人文關(guān)懷。比如，將建筑工人實(shí)名制，與落戶、就業(yè)、就學(xué)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)保等重要城市福利和社會(huì)保障掛鉤，使其成為享受公共服務(wù)的必要條件。