反腐掃黑：中國足球刮骨療毒

劉朝暉

中國足球的諸多沉疴舊病，根子不在于表面上的賭球、黑哨等，而在于一種法治缺失下的“偽市場化”改革。

2010年1月15日，是一個普通的周末工作日。這天下午臨近下班時，中國足協(xié)綜合部辦公室突然接到了國家體育總局秘書處的電話，要求時任中國足協(xié)副主席的南勇和楊一民等相關人員于當晚8點半到總局開會。當南勇和楊一民一起準時到了總局會議室，才發(fā)現(xiàn)中了“埋伏”，迎接他們的是總局領導和來自遼寧公安機關的干警。也許在那一刻，他們的心里都明確了一件事情——自己完了。當晚，足協(xié)裁判委員會原主任張建強也在和夫人遛狗時，被警察帶走。

帶走這三名足協(xié)大員的警察，均來自后來令中國足壇聞之色變的著名的“825專案組”。

當時也許還很少有人意識到，一場席卷中國足壇的反腐掃黑風暴就此刮起。這個組建于2009年8月25日的專案組，揭開了中國足球的重重黑幕，也讓這個日子具有了特殊的歷史意義。

足壇大案震驚全國

公安部自1999年就開始醞釀打擊中國足球界的賭球行業(yè)。2001年，中國足球甲B聯(lián)賽爆發(fā)五鼠案，事件震驚全國，多位中央政治局常委亦表態(tài)要求公安部和體育總局對事件嚴查，雖然懲罰了多個球隊，但并未深度調(diào)查賭球集團。在此后的數(shù)年中，公安部亦連續(xù)打掉多個賭球集團，但并未產(chǎn)生大范圍的效果。

2009年3月20日，北京，倍耐力贊助中超聯(lián)賽新聞發(fā)布會在昆侖酒店舉行。左圖依次為南勇、楊一民、馬成全。前兩位于2012年因犯受賄罪分別被判有期徒刑10年6個月。

2002年，國際級足球裁判員龔建平因涉嫌商業(yè)賄賂被警方帶走調(diào)查，并于2003年以受賄罪被判處有期徒刑十年，次年因白血病去世。這是中國足球歷史上第一個因為受賄、假球、黑哨而被判刑入獄的裁判。當時就有人說，足球反腐掃黑，只有龔建平被抓，“實在冤”，因為背后的“大角色”安然無恙。但中國有句老話：不是不報，而是時候未到。現(xiàn)在看來，龔建平案無疑成為了日后足球反腐高潮的“引子”。

龔建平死后第三年，當時的遼寧足球俱樂部梯隊組成的遼寧廣源隊在應邀參加新加坡職業(yè)聯(lián)賽期間，發(fā)生了球隊職員、球員涉嫌賭球和打假球的丑聞，最終數(shù)名球員被判刑，而球隊總經(jīng)理兼領隊王鑫則逃回國內(nèi)。2008年底，新加坡警方通過國際刑警組織，發(fā)送紅色通緝令全球通緝王鑫。公安部部署遼寧省公安機關協(xié)助調(diào)查此案，并在4月份將王鑫抓獲。

警方在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，王鑫不但涉嫌在新加坡操縱球隊打假球，在國內(nèi)也有相似的舉動。2009年8月25日，公安部指派遼寧省公安廳負責成立“825專案組”，在全國大范圍調(diào)查足球界相關人士。至此，中國足壇反腐掃黑風暴拉開序幕。當“825專案組”成立的時候，或許連參與其中的公安干警們都不曾料到，隨著調(diào)查的逐步深入，會有那么多在中國足壇聲名顯赫的人物先后落網(wǎng)，成為坐在專案組干警對面的犯罪嫌疑人。

成立僅僅一個月后，專案組就第一次來到足協(xié)進行調(diào)查。而當專案組第三次來時，就帶走了南勇、楊一民和張建強，在此之前，足協(xié)官員范廣鳴已經(jīng)在武漢被直接帶走，成為第一涉案足協(xié)官員。2010年1月27日，公安部證實中國足協(xié)“三巨頭”已被“825專案組”帶走“接受調(diào)查”，這一爆炸性消息引起了國人的強烈關注和極大震驚，不少人以為足壇反賭打黑會像以往那樣抓幾只“小魚小蝦”走過場，想不到這一次，風暴聲喧浪急，真正的“大魚”開始上鉤了……這是一次真正觸及上層的反腐行動。

隨著調(diào)查的深入，一些涉嫌賭球、假球的俱樂部官員、球員、裁判相繼浮出水面，中超公司老總呂鋒、名哨陸俊、黃俊杰、周偉新陸續(xù)被警方帶走。到2010年10月，前足管中心主任謝亞龍、前國足領隊蔚少輝及前足協(xié)裁判委員會主任李冬生等也落入法網(wǎng)。

2012年6月13日，遼寧丹東、鐵嶺、鞍山、沈陽四地中級法院對最后一批涉案人員進行一審判決，標志著始于2009年的中國足球腐敗案調(diào)查與審理告一段落。其中，謝亞龍、南勇、蔚少輝均因犯受賄罪被判處有期徒刑十年零六個月，并處沒收個人財產(chǎn)人民幣20萬元，依法追繳違法所得。而申思、祁宏、江津、李明等4名前“國腳”犯非國家工作人員受賄罪，分別被判處有期徒刑六年至有期徒刑五年零六個月不等刑罰，并均處沒收個人財產(chǎn)人民幣50萬元。而在此前的第一批庭審宣判中，已有48名犯罪嫌疑人被宣判。

足球改革仍需啃硬骨頭

中國足壇的這場“刮骨療毒大手術(shù)”歷時3年多，有網(wǎng)友感嘆說，中國足球用幾個10年的刑期，安葬了過去的十幾年。

冰凍三尺，非一日之寒。肆虐足壇的賭球等丑陋現(xiàn)象，其實只是中國足球體制鐵幕下的“冰山一角”。而造成中國足壇今日之困境，決非部分官員和球員喪失了體育道德和法治意識這么簡單。中國足球的諸多沉疴舊病，根子不在于表面上的賭球、黑哨等，而在于一種法治缺失下的“偽市場化”改革。有足球媒體指出，一種欲放手而又不能的半截子市場化，一種缺乏法治保障和監(jiān)督的體制環(huán)境，都讓權(quán)力寄生其問，一旦司法無暇顧及就勢必滋生禍端。一批職業(yè)球員、職業(yè)教練、職業(yè)裁判、職業(yè)經(jīng)理、職業(yè)官員……在職業(yè)化聯(lián)賽的制度下，操縱比賽、操縱俱樂部或國家各級隊伍運作，在賭球、虛假比賽、引進球員教練等幕后環(huán)節(jié)，獲得大量非法收益。而中國足壇假丑黑的淵藪，作為行政和商業(yè)運營一肩挑的中國足協(xié)，難逃其責。

中國足壇打黑反賭風潮，用一種決絕到極點的姿勢，展示了高層對改變中國足球的決心和態(tài)度。在大刀闊斧地檢出“假、腐、毒”后，中國足球也在悄然發(fā)生著可喜的變化。

2015年3月16日《中國足球改革發(fā)展總體方案》發(fā)布，之后中國足球改革領導小組正式成立，由時任國務院副總理劉延東擔任組長。這一輪足球改革始于中共十八大后，中央新一屆領導集體對建設體育強國，推動群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求。改革方案50條的出臺，指出足球現(xiàn)狀的同時，也給足球改革提供了具體的方向，如體制上的管辦分離，加大基礎設施建設、主抓青少年足球培訓等。配合各部委出臺的細化方案，中國足球在這幾年中確實在基礎層面有了明顯的進步。但有圈內(nèi)人士直言，“在我看來，中國足球體制改革是一個長期的過程，絕不是隨著這股‘反賭掃黑風暴就能一蹴而就?！?/p>

中超之父郎效農(nóng)多年前曾說：“幾十年的國家行政管理習慣和公務員優(yōu)越感，導致現(xiàn)在足球管理者的思維停留在‘我們怎么管好而不是‘怎么動員大家把事做好的層面上，沒有深究足球到底是什么?！睍r至今日，這依然是很多足球圈人士的心聲。

歷史上的這一周

1981年8月26日。鄧小平在北京會見港臺知名人士傅朝樞時，首次公開提出解決臺灣、香港問題的“一國兩制”構(gòu)想。

1986年8月21日。鄧小平同志視察天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，并為開發(fā)區(qū)題詞：“開發(fā)區(qū)大有希望”。

1990年8月22日。第十一屆亞運會火炬在北京天安門廣場點燃，展開以“亞運之光”為主題的火炬?zhèn)鬟f活動。

1992年8月24日，中華人民共和國與大韓民國正式建交。

2002年8月20日，中國合格評定國家認可中心在北京揭牌，中國對認可機構(gòu)多頭管理的時代從此結(jié)束。