國有企業(yè)社會責(zé)任的法律規(guī)制

摘 要：國有企業(yè)所承擔(dān)的社會責(zé)任，為建設(shè)新時代中國特色社會主義社會實(shí)現(xiàn)國家遠(yuǎn)大理想的建設(shè)目標(biāo)具有重要的影響意義，因此在保留現(xiàn)有國有企業(yè)社會責(zé)任的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)其法律規(guī)制方面的建設(shè)力度，使國有企業(yè)在建設(shè)發(fā)展上能夠朝著科學(xué)化、合理化、法制化的方向前進(jìn)，在堅(jiān)持“依法治國”的國策基礎(chǔ)上，為促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；社會責(zé)任；法律規(guī)制

國有企業(yè)作為推動國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中堅(jiān)力量，提高并強(qiáng)化其社會責(zé)任，以法律的形式加強(qiáng)國有企業(yè)的法制化進(jìn)程，在未來市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中，與堅(jiān)持“依法治國”的國策保持一致，提高國有企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，營造良好的市場經(jīng)營氛圍，是加強(qiáng)國有企業(yè)建設(shè)發(fā)展道路所努力的主要方向。

1國有企業(yè)及其社會責(zé)任的主要內(nèi)容

通常意義上講國有企業(yè)主要指的是在市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)營活動中，其主體范圍是以國有資本為設(shè)立主體進(jìn)行商業(yè)活動的各類企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等營利性市場經(jīng)濟(jì)主體，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可或缺的組成部分。而作為國有企業(yè)所承擔(dān)的社會責(zé)任其含義主要指的是國有企業(yè)在創(chuàng)造利潤，對股東的權(quán)益負(fù)責(zé)的同時，還應(yīng)當(dāng)對企業(yè)員工、消費(fèi)者、客戶、債權(quán)人等利益相關(guān)者以及自然環(huán)境承擔(dān)的責(zé)任，具體包含了商業(yè)道德、保護(hù)員工的合法權(quán)益、安全生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約生產(chǎn)自然資源、公益事業(yè)等，以此為基礎(chǔ)尋求，企業(yè)與社會二者可持續(xù)發(fā)展的良好局面[1]。

從經(jīng)濟(jì)活動實(shí)踐過程中我們可以看到，目前在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境當(dāng)中我國的國有企業(yè)所承擔(dān)的社會責(zé)任包含了以下幾個方面的主要內(nèi)容，具體表現(xiàn)如下：首先表現(xiàn)為通過不斷的市場經(jīng)營活動，不斷的提高國有企業(yè)的核心競爭能力，確保國有資產(chǎn)保值增值；其次依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，努力維護(hù)市場合理、規(guī)范的經(jīng)營秩序，作為發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，國有企業(yè)在行業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中起到了帶頭的作用，嚴(yán)守法律、誠信為本，營造良好的市場經(jīng)營環(huán)境，是重要的社會責(zé)任之一；第三，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔、安全生產(chǎn)，推動企業(yè)科技創(chuàng)新，不斷做大做強(qiáng)，為企業(yè)未來發(fā)展提供不竭的動力；第四，以人為本維護(hù)員工的合法權(quán)益，扶貧幫困，積極參與到社會公益事業(yè)當(dāng)中來，把國有企業(yè)的社會責(zé)任上升到一個新的高度[1]。

2實(shí)施國有企業(yè)社會責(zé)任法律規(guī)制的主要途徑

遵照國家“依法治國”的基本國策，以創(chuàng)造更多的社會資源財(cái)富為根本動力，進(jìn)一步提高國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)的運(yùn)用實(shí)力以及所承擔(dān)的社會責(zé)任能力，達(dá)到營造良好的市場經(jīng)營環(huán)境的目的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有法制體系運(yùn)行條件下，加強(qiáng)對國有企業(yè)社會責(zé)任的法律進(jìn)程建設(shè)，使得國有企業(yè)在日常運(yùn)行當(dāng)中做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，具體實(shí)施途徑主要有以下幾個方面：

首先應(yīng)當(dāng)在實(shí)施社會責(zé)任法律規(guī)制的過程中，必須要以國家“依法治國”的基本國策為行為準(zhǔn)則，加強(qiáng)關(guān)于國有企業(yè)中有關(guān)社會責(zé)任的立法建設(shè)，包括《公司法》、《商法》、《經(jīng)濟(jì)法》、《勞動法》等多部門法律的細(xì)化及完善，使其能夠在日益激烈的市場競爭環(huán)境當(dāng)中為國有企業(yè)更好地承擔(dān)社會責(zé)任提供行動準(zhǔn)則，受到合理、規(guī)范的法律約束[2]。

其次以國有企業(yè)所承擔(dān)的社會責(zé)任為起點(diǎn)，建立有效地社會責(zé)任問責(zé)機(jī)制，將國有企業(yè)的所承擔(dān)的社會責(zé)任及義務(wù)以法律的形式表現(xiàn)出來，明確指出企業(yè)在未履行社會責(zé)任所承擔(dān)的相對應(yīng)的法律后果，使其能夠真正做到有法可依，有法必依，違法必究，使立法項(xiàng)目與社會責(zé)任在運(yùn)行過程中形成實(shí)時互動，以適應(yīng)多變的市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)營環(huán)境。

第三，以加強(qiáng)國有企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值為例，為避免國有資產(chǎn)在運(yùn)營過程中因營銷手段、人為失誤等客觀因素造成的資產(chǎn)流失，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)行的《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《預(yù)算法》、《審計(jì)法》等部門法律的基礎(chǔ)上，增設(shè)對復(fù)雜環(huán)境下國有資產(chǎn)的監(jiān)督條款，以加強(qiáng)對國有企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管能力，特別是在股權(quán)種類繁多、構(gòu)成結(jié)構(gòu)復(fù)雜的國有資產(chǎn)現(xiàn)狀，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管有理有據(jù)可控性強(qiáng)。

第四以保護(hù)債權(quán)人、消費(fèi)者、員工等范圍內(nèi)合法權(quán)益的社會責(zé)任為例，針對目前社會上出現(xiàn)的，包括侵害消費(fèi)者權(quán)益、債權(quán)人權(quán)益無法得到保障、勞動人員權(quán)益受到損害等現(xiàn)象的發(fā)生，使得在法律規(guī)制上應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化和完善，特別是在國有企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出，因國有企業(yè)涉及人員權(quán)益方面范圍較廣等因素，應(yīng)當(dāng)在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《勞動法》、《公司法》等相關(guān)法律法規(guī)中，增設(shè)對該類人員權(quán)益的保護(hù)條款，制定更加嚴(yán)格的涉及到國有企業(yè)的監(jiān)管措施[2]。

第五以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等內(nèi)容的社會責(zé)任為例，國有企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營過程中由于其特殊的地位，所占據(jù)的社會資源和所從事的生產(chǎn)活動比例與同行業(yè)其他企業(yè)有較大差距，數(shù)額和分配比例相對較大，在此階段應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步持續(xù)并加強(qiáng)對包括《環(huán)境保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)法》等涉及到法律法規(guī)的增設(shè)，加強(qiáng)對資源合理的分配及使用數(shù)額的規(guī)定，完善安全生產(chǎn)流程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)的限定和審核，同時國有企業(yè)完善的應(yīng)用機(jī)制，與法律法規(guī)相協(xié)調(diào)，形成有效的法規(guī)實(shí)施互動機(jī)制[3]。

3結(jié)語：

綜上所述，建立并完善國有企業(yè)社會責(zé)任的法律規(guī)制，對于加強(qiáng)現(xiàn)代化國有企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級，提高其核心競爭能力具有重要的發(fā)展意義，一方面應(yīng)當(dāng)從立法的角度上對于涉及到的法律條款進(jìn)行合理規(guī)范的增設(shè)，把預(yù)設(shè)的經(jīng)營情景納入到法律條款的完善當(dāng)中；一方面從國有企業(yè)本身來講，應(yīng)當(dāng)持續(xù)完善的進(jìn)行對法律法規(guī)的執(zhí)行與貫徹實(shí)施，為促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張金金.我國國有企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)研究[D].河南師范大學(xué)，2012.

[2]陳芮.企業(yè)社會責(zé)任的法律研究[D].云南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2014.

[3]畢超.國有企業(yè)社會責(zé)任法律問題研究[D].大連海事大學(xué)，2016.

作者簡介：胡友生（1979—），籍貫：湖南衡陽，民族：漢，最高學(xué)歷：大學(xué)學(xué)士，職稱：中級經(jīng)濟(jì)師，研究方向：經(jīng)濟(jì)法。