范文艷

摘 要：主要以德宏州芒市為例，從環(huán)境、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、經(jīng)濟(jì)、開放六個(gè)視角，對(duì)芒市的綜合發(fā)展進(jìn)行了一系列的闡述。

當(dāng)前，芒市正處在國(guó)家實(shí)施“一帶一路”、云南面向西南開放重要橋頭堡建設(shè)等重大機(jī)遇期，如何把握機(jī)遇立足市情，科學(xué)分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，奮勇爭(zhēng)先，銳意進(jìn)取，推動(dòng)芒市加快發(fā)展，我認(rèn)為，應(yīng)該突出抓好以下幾方面工作：

一、堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境立市，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)

環(huán)境優(yōu)美、綠色生態(tài)是芒市的鮮明特征，也是芒市人民引以為豪的資本。作為具有良好生態(tài)環(huán)境的芒市，要加快發(fā)展，必須堅(jiān)持生態(tài)立市、環(huán)境優(yōu)先，在加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的前提下，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。要把節(jié)約能源資源放在更加突出的位置，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源支撐力和環(huán)境生態(tài)承受力、當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化之路。全面推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，不斷加強(qiáng)對(duì)各種自然資源的保護(hù)，大幅提高能源利用效率，減少資源消耗，降低污染物排放。只有這樣，才能在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，保住我們的青山綠水，才能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展。

二、堅(jiān)持特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)市，著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)穩(wěn)則全市穩(wěn)。芒市是典型的農(nóng)業(yè)市，要加快發(fā)展，必須充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為橋頭堡建設(shè)的重要支撐，大力實(shí)施以種植、養(yǎng)殖為重點(diǎn)的生物特色工程，在鞏固提升糧、糖、茶、畜、膠等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展咖啡、堅(jiān)果、油茶、核桃、煙葉等生物特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。積極引進(jìn)和培育一批科技含量高、規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。繼續(xù)實(shí)施“品牌興農(nóng)”戰(zhàn)略，著力打造“遮放貢米”、“后谷咖啡”等一批具有歷史底蘊(yùn)和區(qū)域特色、市場(chǎng)占有率高的品牌，努力提高產(chǎn)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)加大科研開發(fā)力度，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，抓好良種培育和示范基地建設(shè)。

三、堅(jiān)持新型工業(yè)強(qiáng)市，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

無(wú)工不富、無(wú)工不強(qiáng)，這是長(zhǎng)久不變的真理。芒市要加快發(fā)展，必須堅(jiān)持走具有地方特色、符合市情特點(diǎn)的新型工業(yè)化道路，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈密切關(guān)聯(lián)企業(yè)在特定區(qū)域聚集的產(chǎn)業(yè)集群化戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善企業(yè)入園優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系建設(shè)。依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極主動(dòng)承接境外和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品研發(fā)力度，改造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增加產(chǎn)品附加值，提升自主創(chuàng)新能力。

四、堅(jiān)持旅游文化活市，打造中國(guó)優(yōu)秀旅游城市

芒市擁有豐富的旅游資源、優(yōu)美的自然風(fēng)光、和諧的人居環(huán)境、璀璨的民族文化、濃郁的民族風(fēng)情和獨(dú)特的東南亞南亞異國(guó)情調(diào)，被國(guó)內(nèi)外譽(yù)為“孔雀之鄉(xiāng)”、“黎明之城”。芒市要加快發(fā)展，必須充分挖掘、整合旅游資源，大手筆策劃、高起點(diǎn)規(guī)劃，把芒市打造成為具有亞熱帶風(fēng)光和民族特色的中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。繼續(xù)加大旅游資源開發(fā)和景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)力度，強(qiáng)力推進(jìn)芒市傣族古鎮(zhèn)、國(guó)際文化小鎮(zhèn)、風(fēng)情小鎮(zhèn)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)民族民間傳統(tǒng)文化的傳承和保護(hù)，組織、策劃、包裝和實(shí)施一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，把芒市民族文化、生態(tài)文化、珠寶文化等特色文化資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品，培育一批在省內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力的文化品牌。

五、堅(jiān)持城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)富市，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是全市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)起到舉足輕重的作用。芒市要加快發(fā)展，必須堅(jiān)持加快城鎮(zhèn)化步伐，著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是強(qiáng)化城鎮(zhèn)軟硬件建設(shè)。緊緊圍繞 “建設(shè)宜居宜業(yè)生態(tài)田園城市”的目標(biāo)，以提升芒市主城核心區(qū)功能為重點(diǎn)，加強(qiáng)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大新城區(qū)開發(fā)和老城區(qū)改造力度，完善和提升城市服務(wù)功能。繼續(xù)鞏固創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市成果，加大創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作力度，不斷提升城市品位和城市魅力。二是優(yōu)化城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局。加快風(fēng)平、遮放、勐戛、芒海等基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑽{人口多的建制鎮(zhèn)發(fā)展，努力構(gòu)建豐富多元的城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局。完善城鎮(zhèn)功能分區(qū)，著力培育各具特色的農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)，商貿(mào)小鎮(zhèn)、文化小鎮(zhèn)、口岸小鎮(zhèn)和生態(tài)小鎮(zhèn)，提升全市城鎮(zhèn)形象和品位。三是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。積極引導(dǎo)農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向農(nóng)村覆蓋，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。深化城鄉(xiāng)配套改革，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)共同進(jìn)步。四是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)成本低、吸納就業(yè)能力強(qiáng)和市場(chǎng)需求大的餐飲業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、法律服務(wù)等。穩(wěn)步發(fā)展金融、保險(xiǎn)、培訓(xùn)、咨詢、認(rèn)證、鑒定等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展商貿(mào)流通和現(xiàn)代物流業(yè)，把芒市建設(shè)成為倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送服務(wù)為一體的現(xiàn)代物流區(qū)域中心。

六、堅(jiān)持對(duì)外開放興市，不斷提升對(duì)外開放水平

芒市自古就是我國(guó)通往南亞、東南亞的重要陸路通道，地處東盟經(jīng)濟(jì)圈、南亞經(jīng)濟(jì)圈、大中華經(jīng)濟(jì)圈的交匯地，通過空中橋梁，可形成芒市、新加坡、加爾各答國(guó)際性經(jīng)濟(jì)三角。要實(shí)現(xiàn)芒市加快發(fā)展，必須堅(jiān)持“對(duì)外開放興市”戰(zhàn)略，充分利用豐富的資源、廣闊的市場(chǎng)，形成全方位對(duì)外開放新格局。要繼續(xù)推進(jìn)芒市機(jī)場(chǎng)升為國(guó)際口岸機(jī)場(chǎng)的工作，爭(zhēng)取恢復(fù)和增加更多的國(guó)內(nèi)、國(guó)際航線。依托芒市機(jī)場(chǎng)，積極謀劃建設(shè)芒市機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)園，著力發(fā)展物流、會(huì)展、航空運(yùn)輸、旅游商品等臨空產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建以芒市為樞紐的城際快速通道，形成公路、鐵路、航空、油氣管道相銜接的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善芒海通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展邊境貿(mào)易經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮、邊民友好往來(lái)。加快實(shí)施“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)支持有實(shí)力的企業(yè)到東南亞、南亞等國(guó)家開拓國(guó)際市場(chǎng)，不斷提升對(duì)外開放的質(zhì)量和水平。

面對(duì)千載難逢的歷史機(jī)遇，只要我們鼓足干勁不懈怠，咬住目標(biāo)不放松，大力發(fā)揚(yáng)敢為敢拼敢擔(dān)當(dāng)?shù)木?，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，奮勇爭(zhēng)先，乘勢(shì)而上，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)芒市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。