張露

【摘 要】黨的十九大強調，我國要建設的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，推動生態(tài)文明，建設“美麗中國”，必然要求經(jīng)濟與資源環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。本文立足于昆明市實際情況，通過選取指標構建地區(qū)經(jīng)濟與資源環(huán)境的綜合發(fā)展指數(shù)，建立協(xié)調發(fā)展評價模型，探索分析21世紀以來昆明市2000年—2016年的兩系統(tǒng)的演進發(fā)展態(tài)勢。結果表明，昆明市整體處于協(xié)調發(fā)展狀態(tài)，但伴隨著近年來地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，資源環(huán)境質量也迅速下降，因此其未來的協(xié)調與可持續(xù)發(fā)展仍面臨著一定的挑戰(zhàn)。

【關鍵詞】生態(tài)文明；協(xié)調發(fā)展

一、引言

21世紀全球經(jīng)濟發(fā)展的主題是可持續(xù)發(fā)展，社會經(jīng)濟與資源環(huán)境的協(xié)調發(fā)展問題一直是世界矚目的熱點問題之一。在我國制定的《中國21世紀議程》中，明確指出把實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略之一。十八大把“生態(tài)文明”提升到更高的戰(zhàn)略層面，將生態(tài)建設上升到和經(jīng)濟、政治、文化和社會建設同等的地位，十九大提出要推進綠色發(fā)展，加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國。由此可見，弘揚生態(tài)文明，促進經(jīng)濟與資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展已成為當務之急。

昆明市作為云南省的省會城市，同時作為全國十大旅游熱點城市，昆明市享有較為優(yōu)越的自然資源、環(huán)境等條件。近年來昆明市的經(jīng)濟也快速發(fā)展，但同時面臨著越來越嚴重的資源環(huán)境壓力，在經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的交互作用下，社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展受到挑戰(zhàn)。在可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明時代，面對城鎮(zhèn)化和工業(yè)化帶來的環(huán)境污染，如何做到社會經(jīng)濟和自然環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好兩型社會建設？針對這些問題，本研究以經(jīng)濟子系統(tǒng)和資源環(huán)境子系統(tǒng)所構成的復合系統(tǒng)為研究對象，了解協(xié)調發(fā)展態(tài)勢，為宏觀管理提供依據(jù)，促進昆明市的協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、文獻梳理與回顧

在理論研究方面，首先，在關于經(jīng)濟增長極限的研究方面，以李嘉圖、穆勒、米香和丹尼斯·L·米都斯等人為代表的悲觀論者認為經(jīng)濟增長不能解決生態(tài)環(huán)境問題，經(jīng)濟增長是有極限的；以赫爾曼·卡恩、朱利安·L·西蒙等人為代表的樂觀論者認為技術進步可以利用并改造自然環(huán)境，經(jīng)濟增長是無極限的。其次，在協(xié)調發(fā)展的途徑與內容方面，楊衛(wèi)國（2009）提出用環(huán)境承載力來評價和衡量區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)活動于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)結構的協(xié)調程度，可以反映人類經(jīng)濟活動于生態(tài)環(huán)境相互作用界面的程度；胡紹雨（2013）認為我國經(jīng)濟增長和生態(tài)環(huán)境各子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平值的變化趨勢差異顯著，經(jīng)濟與環(huán)境、能源之間均處于不協(xié)調狀態(tài)，而且生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)綜合發(fā)展水平值變化幅度最大。

在實證研究方面，Grossman G M、Krueger A B（1992、1995）分析了1979-1990年66個國家和地區(qū)空氣污染物和人均 GDP 之間的關系變化趨勢，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)污染物與人均GDP的變化趨勢屬于倒“U”型，并在此基礎上提出了環(huán)境庫茲涅茨曲線（EKC）的概念；楊猛興（2014）采用模糊隸屬度協(xié)調發(fā)展模型，對2005-2012年貴州省人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟、社會這4個子系統(tǒng)的協(xié)調度進行評價分析；周成等（2016）利用耦合協(xié)調度模型分析了區(qū)域經(jīng)濟、生態(tài)與旅游系統(tǒng)協(xié)調度的省際差異，發(fā)現(xiàn)這3個子系統(tǒng)的協(xié)調度形成了“沿海地區(qū)最高，西部內陸居中，中西部省區(qū)最低”的格局。在具體的實證研究中，由于各學者選取的指標、方法等不同，得到了諸如倒U型、U型、N型和線性關系等多種環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關系形狀，通過多角度對倒U型的存在和形成機制做出不同的解釋，也涌現(xiàn)出綜合性的評價模型，例如通用的多目標規(guī)劃模型、生態(tài)模擬和經(jīng)濟優(yōu)化綜合模型等。

整體而言，國外學者的研究早于國內學者，且理論研究與實證研究均較為豐富。國內學者主要是運用時序數(shù)據(jù)來分析兩者之間的作用關系，利用線性加權模型、功效系數(shù)法、灰色關聯(lián)度評價模型等經(jīng)濟計量模型，以耦合協(xié)調度模型為主流方法，針對各個省份環(huán)境與經(jīng)濟增長之間的影響關系展開分析，但基于各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展方式與水平、資源環(huán)境基礎等狀況不盡相同，研究結果具有差異性。

三、昆明市經(jīng)濟—資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展實證分析

（一）昆明市經(jīng)濟—資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展評價指標體系

遵循指標體系構建的科學性、可操作性、動態(tài)性、綜合性與全面性原則，結合昆明市的實際情況，建立昆明市經(jīng)濟與資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展的評價指標體系。

經(jīng)濟發(fā)展水平的指標選取，主要從經(jīng)濟總量、經(jīng)濟結構和經(jīng)濟質量三個方面選擇。經(jīng)濟總量由“GDP”、“人均GDP”、“財政收入”、“固定資產(chǎn)投資總額”、“社會消費品零售總額”五個指標構成。經(jīng)濟結構選取“第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重”、“第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重”、“第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重”三個指標。經(jīng)濟質量由“就業(yè)率”、“人均可支配收入”兩個指標構成。

資源環(huán)境水平的指標選取，主要從資源環(huán)境基礎、環(huán)境污染和環(huán)境治理三個方面選擇。資源環(huán)境基礎選取“森林覆蓋率”、“建成區(qū)綠化覆蓋率”、“人均公共綠地面積”三個指標。環(huán)境污染選取“工業(yè)廢氣排放量”、“工業(yè)廢水排放量”、“工業(yè)煙（粉）塵排放量”、“工業(yè)二氧化硫排放量”、“廢水排放總量”五個指標。環(huán)境治理以“造林面積”、“環(huán)保投資額占GDP比重”、“污水處理率”、“生活垃圾處理率”、“工業(yè)固體廢物處置率”五個指標為代表。

（二）昆明市經(jīng)濟—資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展研究方法

1.數(shù)據(jù)來源與選取

21世紀，我國全面推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強生態(tài)建設、實現(xiàn)生態(tài)文明成為新世紀的重要主題，因此本文選取昆明市2000年—2016年間的相關指標數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源于相關年度的《昆明統(tǒng)計年鑒》、《云南統(tǒng)計年鑒》、《昆明市環(huán)境狀況公報》、《云南省環(huán)境狀況公報》、《中國統(tǒng)計年鑒》等。

2.數(shù)據(jù)標準化處理及指標權重的確定

本文借助SPSS19軟件工具，采用Z標準化法，即將每一變量值與其平均值之差除以該變量的標準差進行數(shù)據(jù)標準化處理。將逆向指標數(shù)據(jù)加負號進行正向化處理。使用SPSS19統(tǒng)計分析軟件，采用主成分分析法（PCA）提取主成分，確定每個子系統(tǒng)及指標層的指標因子的權重值，即各指標分別先以成分矩陣的載荷量除以相應主成分對應特征根的開方，求得指標在不同主成分線性組合中的系數(shù)，再運用各指標在不同主成分線性組合中的系數(shù)分別乘以對應主成分的方差貢獻率，求和之后除以主成分的累計方差貢獻率，即求出所有指標在綜合得分模型中的系數(shù)，之后對系數(shù)進行歸一化處理，得到各個指標的權重。

3.昆明市經(jīng)濟與資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展水平的相關計算

依據(jù)標準化值與主成分分析法計算出的各指標權重，加權分別計算出經(jīng)濟子系統(tǒng)和資源環(huán)境子系統(tǒng)的綜合得分水平，選用廖重斌提出的協(xié)調發(fā)展度模型進行計算，即

其中，k為調節(jié)系數(shù)，k≥2，因本文計算兩個系統(tǒng)的協(xié)調發(fā)展度，因此取k=2。C為協(xié)調度，取值范圍為[0，1]，數(shù)字越大代表協(xié)調度越高。引入經(jīng)濟與環(huán)境效益的綜合評價指數(shù)（T），α與β為待定權數(shù)，認為經(jīng)濟與資源環(huán)境同等重要，因此α與β的取值均為0.5，D代表了最終的協(xié)調發(fā)展度。

（三）昆明市經(jīng)濟—資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展程度實證評價

依據(jù)廖重斌提出的協(xié)調發(fā)展度等級分類標準，將昆明市各年的協(xié)調發(fā)展度進行分類界定。根據(jù)昆明市2000年—2016年經(jīng)濟與資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展的綜合圖表發(fā)現(xiàn)，昆明市自然資源與環(huán)境條件優(yōu)良，整體處于協(xié)調發(fā)展狀態(tài)，但協(xié)調發(fā)展度呈上下波動態(tài)勢。在前期2000年—2011年，經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢，整體表現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展滯后于環(huán)境發(fā)展，在2012年—2016年，昆明市經(jīng)濟發(fā)展迅速，給資源環(huán)境帶來了破壞與污染，經(jīng)濟發(fā)展超越資源環(huán)境狀況，呈現(xiàn)環(huán)境滯后型的協(xié)調狀態(tài)，且協(xié)調度有所下降。整體而言，昆明市處于協(xié)調發(fā)展狀態(tài)，協(xié)調發(fā)展度上下輕微波動，近年來經(jīng)濟快速發(fā)展的同時導致資源環(huán)境狀況有所下降，協(xié)調發(fā)展度降低。

四、對策與建議

（一）健全環(huán)保立法，嚴格環(huán)保執(zhí)法

法律法規(guī)是一切社會行為有序開展的前提基礎，因此必須要建立健全資源環(huán)境保護相關的法律法規(guī)和政策制度，并加強資源環(huán)境監(jiān)督管理和整治的力度，嚴格禁止高投入、高污染、高消耗項目的進行。同時，持續(xù)開展資源環(huán)境安全風險的防范工作，將日常監(jiān)督和專項行動有機結合，對相關行為進行密切監(jiān)督，加大監(jiān)管力度，有效落實資源環(huán)境保護責任，完善責任追究制度。此外，積極創(chuàng)新執(zhí)法環(huán)境，有效建立多部門聯(lián)合執(zhí)法制度，建立完善移送移交制度。

（二）升級產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化能源結構

產(chǎn)業(yè)是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的核心動力，產(chǎn)業(yè)結構在一定程度上決定了經(jīng)濟的發(fā)展方式，對資源環(huán)境狀況產(chǎn)生重要的影響，進而主導著地區(qū)經(jīng)濟與資源環(huán)境的協(xié)調發(fā)展水平。首先，要加快地區(qū)的工業(yè)轉型升級，改造提升以煤炭、冶金、石油化工等為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游、教育培訓、信息安全等服務產(chǎn)業(yè)，鼓勵支持信息技術、生物制藥等新型綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大中高端工業(yè)。其次，要健全文化產(chǎn)業(yè)體系，積極培育新興文化產(chǎn)業(yè)，壯大廣播傳媒影視等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，推動文化旅游業(yè)發(fā)展，促進文化產(chǎn)業(yè)與社會各業(yè)的積極融合，推動產(chǎn)業(yè)結構升級。最后，要大力推廣清潔能源與清潔生產(chǎn)技術，控制降低農藥化肥使用量。

（三）加大環(huán)保投入，增強環(huán)境建設

通過數(shù)據(jù)整理發(fā)現(xiàn)，雖然昆明市的環(huán)保資金投入額逐年上升，但其占GDP的比重卻有所下降，同時雖然地區(qū)綠化與造林工作持續(xù)推進，但整體資源環(huán)境狀況仍呈下降趨勢，資源環(huán)境的破壞程度大于治理修復程度。因此，昆明市應持續(xù)加大環(huán)保投入力度，適當擴大環(huán)保投資額占GDP的比重，繼續(xù)增強造林綠化建設，提高森林覆蓋率、建成區(qū)綠化率、人均公共綠地面積等環(huán)境質量。同時，要全面控制工業(yè)廢水、工業(yè)固體廢物、工業(yè)廢氣等主要污染物的排放量，并加大工業(yè)污染物與生活垃圾等處理設施的建設力度，促進機械化清掃作業(yè)的全覆蓋，解決小攤占道經(jīng)營、露天燒烤等帶來的環(huán)境問題，推廣垃圾就地分類減量的方法，健全污水處理管網(wǎng)。

（四）擴大宣傳力度，普及環(huán)保意識

實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟與資源環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，環(huán)境保護與建設是重中之重，但資源環(huán)境的保護建設不能完全依賴政府，實現(xiàn)環(huán)境發(fā)展的主體是社會大眾，資源環(huán)境質量取決于公眾的積極參與和共同維護。因此，應充分利用報紙廣播電視電影等傳統(tǒng)傳媒以及網(wǎng)絡平臺新媒體等媒介加大對資源環(huán)境保護的宣傳力度，宣傳環(huán)保相關政策法規(guī)、重要意義以及環(huán)境破壞的嚴重后果等，普及垃圾分類、減少碳排放與節(jié)能環(huán)保的相關途徑方法，鼓勵和支持社會各界積極參與，培育扶持相關社會團體與組織，提供政策扶持，適當開展表彰大會，積極營造環(huán)保的良好社會氛圍，推動全民參與的環(huán)境建設與保護，促進資源環(huán)境發(fā)展質量，實現(xiàn)經(jīng)濟與資源環(huán)境的高水平協(xié)調發(fā)展。

五、結論

昆明市自然資源豐厚，環(huán)境優(yōu)美，素來享有“春城”的美譽，資源環(huán)境狀況整體良好，經(jīng)濟發(fā)展水平也在波動中整體呈現(xiàn)上升態(tài)勢，經(jīng)濟與資源環(huán)境處于協(xié)調發(fā)展狀態(tài)。在2000—2007年，經(jīng)濟與資源環(huán)境均呈平緩的上下波動，協(xié)調發(fā)展度整體呈下降趨勢。2008—2011年，受全球金融危機的影響，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)衰退態(tài)勢，但資源環(huán)境狀況卻大幅好轉達到巔峰，協(xié)調發(fā)展度整體呈上升態(tài)勢。2012—2016年，經(jīng)濟逐漸恢復并得到迅速發(fā)展，但環(huán)境狀況大幅下跌，協(xié)調發(fā)展度呈下降趨勢?？傊?，經(jīng)濟發(fā)展水平與資源環(huán)境狀況處于反向變動趨勢，雖然昆明市整體處于協(xié)調發(fā)展狀態(tài)，但近年伴隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，資源環(huán)境狀況迅速惡化，協(xié)調發(fā)展度不斷降低，協(xié)調發(fā)展仍面臨著一系列挑戰(zhàn)。因此有必要及時調整發(fā)展思路，不以資源環(huán)境的破壞為代價促進經(jīng)濟的短期發(fā)展，合理配置并利用資源，實現(xiàn)生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展。

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