本報駐加拿大特約記者 陶短房 ●顯揚
美國和加拿大未能在美國政府設定的期限前就更新北美自貿協(xié)定(NAFTA)達成協(xié)議。美國總統(tǒng)特朗普上周六在社交媒體上向加拿大發(fā)出NAFTA“出局”警告,此舉遭到美國國內眾多勞工團體和商業(yè)組織的反對。美國最大工會組織——美國勞工聯(lián)合會暨產業(yè)工會聯(lián)合會(AFL-CIO)主席理查德·特魯姆卡當?shù)貢r間9月2日接受美國福克斯新聞網(wǎng)采訪時表示,任何關于北美自由貿易的新協(xié)議必須包括加拿大。
美最大工會反對加拿大“出局”
??怂剐侣劸W(wǎng)報道稱,美方認為,北美自由貿易協(xié)定簽訂24年來雖然打破了美國、墨西哥和加拿大的大部分貿易壁壘,三國之間的貿易激增。但許多美國制造商將工廠遷移到南部邊境以利用墨西哥的低工資,然后將貨物運往美國其他地方和加拿大。特朗普指責該協(xié)議摧毀了美國的工作崗位,并表示要談判達成更好的協(xié)議或完全退出北美自貿協(xié)定。特朗普曾警告加拿大,“在經過數(shù)十年的濫用后,如果我們不能達成對美國公平的協(xié)議,加拿大將會出局”。
代表1250萬勞工的AFL-CIO主席特魯姆卡2日在接受美國??怂剐侣劸W(wǎng)采訪時表示,美國政府為更新NAFTA所作的任何努力“都應把加拿大包括在內”。特魯姆卡表示,在過去25年間美國、墨西哥和加拿大經濟已融為一體,“很難想象,如果加拿大不參與其中,NAFTA究竟還能發(fā)揮什么效力”。
特魯姆卡稱,該組織無法支持美墨之間新簽訂的貿易協(xié)議,因為該協(xié)議的結構仍過于模糊。目前很多關于北美自由貿易協(xié)定談判的信息缺失,公眾沒有“看到細節(jié)”,美墨兩國的協(xié)議缺少完整章節(jié),“我們需要的是一份可以執(zhí)行的協(xié)議”。
產業(yè)沒競爭、工會有背景
彭博社分析認為,美國AFL-CIO堅持將加拿大包含在NAFTA范圍內有以下原因和理由。
首先,美墨新近達成的有關汽車的協(xié)議條款規(guī)定,75%的汽車生產零件應來自美國和墨西哥,高于NAFTA原規(guī)定的62.5%,且40%-45%的零件需由時薪超過16美元的工人制造,這條實際上主要針對汽車產業(yè)平均時薪不到7美元的墨西哥。加拿大汽車產業(yè)主要分布在安大略省和魁北克省,這兩個省最低工資標準已升至14加元/小時和12加元/小時(1加元約合0.77美元),而汽車產業(yè)工人的平均薪資要遠遠高于最低工資標準,因此美國工會不擔心加拿大搶走汽車等制造業(yè)領域的就業(yè)機會。
其次,美國和加拿大包括汽車在內的許多制造業(yè)“水乳交融”,大多是總裝廠在美國,配套廠在加拿大。如果把加拿大排除在NAFTA之外,這些總裝廠將不得不支付極大成本重新布局配套,其中一些企業(yè)甚至不排除因配套不力而關停并轉的可能性,反倒會不利于這些產業(yè),當然也就不利于相關產業(yè)的工會成員。
第三,大型工會都有深厚的政黨背景,由于美國國會僅授權特朗普重新談判NAFTA協(xié)定,并未授權其搞“美墨自貿協(xié)定”,特朗普一意孤行會在國會民主、共和兩黨都遭到強烈阻力,這不可能不影響到大型工會的態(tài)度。而按照??怂剐侣劸W(wǎng)等多家媒體的解讀,特魯姆卡等重要工會領袖表現(xiàn)出對“沒有加拿大的NAFTA”強烈抵制態(tài)度,對特朗普的相關立法企圖都足以構成“關鍵性影響”。
多個工商團體發(fā)聲
除AFL-CIO,有影響力的美國商業(yè)游說團體,美國商會和美國全國制造業(yè)協(xié)會都表示不能接受一個缺少加拿大的貿易協(xié)定,美國商會CEO多諾霍8月31日表示,除三邊協(xié)定外的任何協(xié)定都不應被國會批準,也會失去商界的支持。而成員包括美國和加拿大兩國汽車工人的統(tǒng)一工會主席迪亞斯也持類似立場。
美國消費技術協(xié)會(CTA)也發(fā)出同樣的聲音。CTA代表超過2200家美國技術公司,其中80%是小型企業(yè)和新創(chuàng)公司,其余的是世界級大企業(yè)。美國商業(yè)游說團體之所以反對特朗普排斥加拿大,是因為這樣做將令相關產業(yè)和企業(yè)配套成本上升,削弱其市場競爭力,對改善自身經營狀況并無好處?!?/p>