發(fā)展與良治并行不悖（觀察家）

賀文萍

在北京迎來“非洲時刻”——中非合作論壇北京峰會召開之際，對中非密切合作似乎具有天然“敏感源”和“逆反應(yīng)”的一些西方媒體，又開始炒作所謂“中國模式在非洲注定水土不服”“中國模式讓非洲失望”以及“非洲的跨越式發(fā)展難以實現(xiàn)”等等奇談怪論。在這些議論之中，中國式“跨越發(fā)展”不僅在非洲難以實現(xiàn)，而且也根本不可能帶來“良治（良好治理）”或者取代“良治”。

其實，對這種一直伴生于中非關(guān)系發(fā)展的奇談怪論我們并不陌生。從早年的所謂“中國新殖民主義”“資源掠奪”，再到近年的所謂“債務(wù)陷阱”等等，可謂花樣翻新、不一而足。在一些西方政商界和媒界人士的固有思維里，非洲無論是地理位置、歷史發(fā)展、語言宗教，還是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)傳承，都天然是歐美的“后花園”，是西方主導(dǎo)的全球政治經(jīng)濟及話語體系的一部分。而中國近20年來在非洲開展的熱火朝天的各方面合作，自然被持有這一思維的人看作是對西方“勢力范圍”的“入侵”。他們也就自然拿出慣用的有色眼鏡和放大鏡來觀察中國政府、公司乃至個體戶在非洲的一舉一動。

所謂“中國模式讓非洲失望”，以及“發(fā)展”不可能帶來“良治”或者取代“良治”的觀點更是顯得偏頗甚至荒唐。中非合作的實際成效如何，究竟有沒有推動非洲的發(fā)展？對這些問題最擁有發(fā)言權(quán)的當然是天天感受著這片土地上發(fā)生變化的非洲國家和非洲人民自己。他們最能夠感知中非合作的冷暖。中非合作推動非洲經(jīng)濟增長和人民生活水平提高的事實，已經(jīng)說明了中非合作所具有的巨大價值。

從發(fā)展與良治的關(guān)系來看，“民主”“人權(quán)”和“良治”并不是建立在沙基上的海市蜃樓，不可能通過漂亮的口號和一味的鼓吹就能夠在短時間內(nèi)實現(xiàn)，它必須建立在經(jīng)濟發(fā)展以及人民教育水平和法治、民主意識提高的基礎(chǔ)之上（實際上西方自身也是經(jīng)過數(shù)百年的努力才達到了今天的水平）。因此，中國在非洲大力發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作、幫助非洲國家開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高人民的生活水平、減少貧困，大力開展對非人力資源培訓(xùn)等等工作實際上就是在夯實非洲實現(xiàn)民主和良治的經(jīng)濟基礎(chǔ)、人力資源基礎(chǔ)。

因此，“發(fā)展”并不是“良治”的敵人，而是后者的基礎(chǔ)。沒有經(jīng)濟發(fā)展的“良治”如同無源之水，無法長流。而沒有良好治理的“發(fā)展”也難以持續(xù)，也難以實現(xiàn)讓所有人均衡受益的包容性發(fā)展。

非洲因長期殖民統(tǒng)治及處于經(jīng)濟全球化的邊緣而積弱積貧，因而對發(fā)展的訴求最為強烈。許多非洲的有識之士都認為，中國加強對非合作，提出“一帶一路”倡議并與非洲本土發(fā)展規(guī)劃對接，這對非洲發(fā)展來說是巨大的機遇。中國用40年的時間通過改革開放實現(xiàn)了發(fā)展的目標，使7億人擺脫了貧困，并擁有良好的治理和和平穩(wěn)定的社會環(huán)境。中國能夠做到，為什么非洲就不能夠、不可以呢？▲

（作者是中國社會科學(xué)院西亞非洲研究所研究員）