淺析中美貿(mào)易戰(zhàn)中的貿(mào)易結(jié)構(gòu)

唐舜嵐

摘 要：近些年，中美貿(mào)易關(guān)系發(fā)展迅速，中美雙方貿(mào)易額的持續(xù)增加使兩國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)也在不斷升級(jí)和轉(zhuǎn)變。隨著美國對(duì)中國貿(mào)易逆差的逐年增大，美國迫于多方壓力，在2018年3月拉開了中美貿(mào)易戰(zhàn)的序幕。本文針對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)中的貿(mào)易結(jié)構(gòu)問題進(jìn)行探究，從根本上分析中美貿(mào)易戰(zhàn)產(chǎn)生的原因，進(jìn)而得出啟示，為今后我國的貿(mào)易發(fā)展提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易戰(zhàn)；貿(mào)易結(jié)構(gòu)；啟示

1.中美貿(mào)易戰(zhàn)

貿(mào)易戰(zhàn)是兩國出現(xiàn)貿(mào)易不平等情況后，貿(mào)易逆差一國為維護(hù)本國利益，積極采取提升關(guān)稅、施行反傾銷等手段對(duì)別國進(jìn)行制裁的國家經(jīng)濟(jì)行為。2018年3月22日美國簽署301調(diào)查行動(dòng)，要求對(duì)中國的航空、貿(mào)易、通信、機(jī)械等領(lǐng)域加征25%的關(guān)稅，這涉及中國出口到美國的近600億美元的產(chǎn)品。就在第二天，我國商務(wù)部也宣布將對(duì)從美國進(jìn)口的豬肉、水果、干果等產(chǎn)品加收25%的關(guān)稅。中國和美國作為全球重要的兩大經(jīng)濟(jì)體，在當(dāng)前敏感的國際形勢(shì)下展開貿(mào)易戰(zhàn)，必然有深層次的原因，對(duì)這一原因進(jìn)行探究不僅可以梳理出中美兩國在當(dāng)前貿(mào)易戰(zhàn)中所處的地位，還能夠?yàn)橹袊案髌髽I(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)提供啟示。

2.中美貿(mào)易戰(zhàn)產(chǎn)生的原因

2.1 中美長期貿(mào)易逆差是直接原因

中美近些年固定的往來貿(mào)易格局直接導(dǎo)致美國發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，美國在貿(mào)易往來中始終處于貿(mào)易逆差地位，對(duì)中國的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)逐漸消失。一方面，自上世紀(jì)九十年代初開始，美國來自中國出口的貿(mào)易逆差占比就持續(xù)升高，2008年美國共計(jì)7000億美元的全國貿(mào)易逆差中，中國的貿(mào)易逆差就占38%。金融危機(jī)期間美國整體貿(mào)易逆差下降3800億元，而中國僅下降15%至2270億美元。之后，隨著美國經(jīng)濟(jì)的緩和，美國對(duì)中國的貿(mào)易逆差又開始大幅增長，從2008年的38%激增至2017年的66%。

另一方面，美國服務(wù)業(yè)的貿(mào)易順差連續(xù)多年下滑，優(yōu)勢(shì)逐漸消失。本來自2004年起美國服務(wù)業(yè)的貿(mào)易順差就一直處于增長態(tài)勢(shì)，縱使是在2008年的金融危機(jī)期間，也保持了2%左右的穩(wěn)定增速，但在2015至2017年間，美國服務(wù)業(yè)的貿(mào)易順差卻以-5%和-2%的速度接連下滑，國內(nèi)就業(yè)率大幅下降，民眾動(dòng)蕩不安。綜合以上兩方面原因來看，在中美貿(mào)易的結(jié)構(gòu)中，美國備受中國貿(mào)易逆差帶來的壓力，再加上美國服務(wù)業(yè)貿(mào)易順差優(yōu)勢(shì)的逐漸消失。美國為減輕貿(mào)易逆差壓力，決定采取貿(mào)易戰(zhàn)形式來奪回貿(mào)易戰(zhàn)中的主導(dǎo)地位。

2.2 美國為穩(wěn)固高新技術(shù)全球地位是本質(zhì)原因

中國在2001年加入WTO之后，美國對(duì)中國的貿(mào)易就顯示出了較為明顯的逆差，美國也在這一過程中進(jìn)行了持續(xù)的反擊，但并未發(fā)展到貿(mào)易戰(zhàn)階段。具體來說中國在二十一世紀(jì)初期主要以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，出口產(chǎn)品價(jià)格和附加價(jià)值相對(duì)較低，商品的出口便捷了美國人民的生活，而且并沒有威脅到美國本土的制造業(yè)，與美國的科技產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還形成了貿(mào)易形式的互補(bǔ)。

但是近些年中國制造業(yè)的不斷改革與升級(jí)，使當(dāng)初單一的服飾、消費(fèi)品初加工出口升級(jí)為航空、通信等高新技術(shù)產(chǎn)品出口，這一舉措極大的動(dòng)搖了美國先進(jìn)制造業(yè)的全球霸主地位，貿(mào)易結(jié)構(gòu)由互補(bǔ)轉(zhuǎn)變?yōu)榱烁偁?。這也使得中美兩國在高端制造業(yè)中的沖突以及對(duì)與市場的競爭日益激烈，美國企圖限制中國在這一領(lǐng)域的全球擴(kuò)張，穩(wěn)固其自身的霸主地位，由此而引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。

2.3 美國國內(nèi)選舉壓力是側(cè)面原因

2017年特朗普上臺(tái)，美國當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)新總統(tǒng)的支持率僅為40%，創(chuàng)下歷屆總統(tǒng)支持率新低，比往屆總統(tǒng)首月支持率還低21%。2018年2月特朗普支持率更是低至35%，再次成為歷史最低支持率，這對(duì)于特朗普在2018年11月即將展開的美國總統(tǒng)中期選舉無疑是巨大的障礙，這讓特朗普面臨更大的壓力。

為重新贏得廣大選民的支持，特朗普期望將國內(nèi)政治矛盾引向國際事務(wù)之中，特朗普上臺(tái)至今采取了多項(xiàng)針對(duì)中國出口美國產(chǎn)品的限制性措施，旨在縮小貿(mào)易逆差，維護(hù)本國利益。自2017年4月至11月，美國啟動(dòng)了232調(diào)查，針對(duì)從中國進(jìn)口的機(jī)械、鋼鐵、鋁合金板等商品進(jìn)行審查，判定中國貿(mào)易中是否有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為，并于2018年1月宣布對(duì)中國鋁合金板征收23.5%的關(guān)稅?？梢?，美國發(fā)動(dòng)此次貿(mào)易戰(zhàn)是有預(yù)謀、有計(jì)劃的，旨在通過壓制中國的進(jìn)口來縮小貿(mào)易逆差，促進(jìn)美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而緩解國內(nèi)政治矛盾，重新贏得選民支持。

3.中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)影響下的貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)展

首先，美國在今年發(fā)布的301調(diào)查中要求加征中國進(jìn)口產(chǎn)品25%的關(guān)稅，這一清單內(nèi)容涉及1300多個(gè)獨(dú)立的關(guān)稅項(xiàng)目，價(jià)值約500億美元，產(chǎn)品涉及藥品、電機(jī)、電氣、機(jī)械儀器、運(yùn)輸設(shè)備及醫(yī)療儀器等高端制造業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品。美國在此領(lǐng)域宣布對(duì)中國加征關(guān)稅，很明顯是對(duì)全球高新技術(shù)領(lǐng)域的競爭。

其次，我國商務(wù)部對(duì)美國提出的關(guān)稅清單做出了積極回?fù)?，擬對(duì)美國出口的大豆、玉米、牛肉、煙草、塑料、橡膠等106項(xiàng)商品加征25%的關(guān)稅，涉及金額也約為500億美元，策略是為了打擊美國強(qiáng)勢(shì)企業(yè)的進(jìn)口商品依賴，以及對(duì)特朗普的中期選舉造成影響。但這里要求強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，雖同為500億美元的進(jìn)口額，可是從2017年的進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中可以看出，中國對(duì)美國出口4300多億美元，美國對(duì)中國出口1500多億美元。再加上特朗普上任是獲得了底層工人和農(nóng)牧場主人的支持，農(nóng)業(yè)、交通作為對(duì)美國選舉有明顯影響力的行業(yè)，也是歷屆美國總統(tǒng)都非常重視的領(lǐng)域，由此可見，我國的反擊政策，對(duì)特朗普的中期選舉是不小的打擊。

再次，中美雙方貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)升溫，目前的主要分歧有兩條：一方面是特朗普強(qiáng)硬的態(tài)度不愿和中國談判，與其他官員不希望打貿(mào)易戰(zhàn)態(tài)度的分歧；另一方面是美國官員表示中美雙方正在就貿(mào)易沖突進(jìn)行談判，與中國商務(wù)部認(rèn)為這不符合實(shí)際情況的分歧?？梢娭忻离p方至今沒有開展有效的溝通。目前美國就關(guān)稅問題，中國就知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題向WTO提出磋商申請(qǐng)，在WTO內(nèi)部進(jìn)行交涉是一個(gè)可能的選擇。

最后，這次貿(mào)易戰(zhàn)美國多對(duì)零件產(chǎn)品加收關(guān)稅，而中國多對(duì)整車、整機(jī)加收關(guān)稅，這反映出了雙方對(duì)產(chǎn)品加工貿(mào)易流程的保護(hù)。目前的貿(mào)易形式主要是美國對(duì)中國出口零部件，中國對(duì)零部件進(jìn)行加工和組裝后，再以整機(jī)形式出口到美國，美國在貿(mào)易中實(shí)際獲得了更多的附加產(chǎn)值，因此中國對(duì)零部件的出口限制，以及美國對(duì)整機(jī)的出口限制都會(huì)對(duì)產(chǎn)品加工貿(mào)易流程產(chǎn)生制約，從而加重兩國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。而且美國關(guān)稅的調(diào)整措施回避了服裝等密集型勞動(dòng)產(chǎn)品，也是對(duì)美國相應(yīng)產(chǎn)業(yè)薄弱的考慮。

4.對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)比較得到的啟示

中國和美國處于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，擁有不同的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，對(duì)中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)的比較，可以對(duì)中國的貿(mào)易提供如下啟示。

4.1 制訂合理產(chǎn)業(yè)政策 推動(dòng)商品結(jié)構(gòu)升級(jí)

一國產(chǎn)業(yè)政策的提出，就是希望通過這樣的政策補(bǔ)貼和優(yōu)惠手段，來推動(dòng)一國初期產(chǎn)業(yè)的快速成長，進(jìn)而提升產(chǎn)品出口競爭實(shí)力，占取更大的市場份額。我國制訂的產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)是按照結(jié)構(gòu)升級(jí)要求，以及今后的發(fā)展規(guī)劃與實(shí)際需求，將產(chǎn)業(yè)劃分為支柱性和戰(zhàn)略性兩類，再根據(jù)政策實(shí)施階段過程中的變化，進(jìn)行科學(xué)分析和目標(biāo)實(shí)施，最后通過立法形式或者政府的宏觀調(diào)控手段功能予以實(shí)施，推動(dòng)商品結(jié)構(gòu)的

升級(jí)。

4.2 促進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?增強(qiáng)產(chǎn)品出口競爭力

規(guī)模化經(jīng)營可以直接降低成本，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展，當(dāng)前我國的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營分布較分散，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，分工度低，造成經(jīng)濟(jì)化成本支出長期居高不下，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和出口競爭力的提升。為此我國應(yīng)采取積極的經(jīng)濟(jì)和法律手段，加強(qiáng)對(duì)出口產(chǎn)業(yè)的正確引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)的合并模式，倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工協(xié)作，調(diào)整生產(chǎn)布局，建立可以發(fā)揮本地資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的出口生產(chǎn)體系，最大限度實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，增強(qiáng)本國產(chǎn)品的出口競爭優(yōu)勢(shì)。

4.3 積極調(diào)整外貿(mào)格局 促進(jìn)市場多元發(fā)展

發(fā)達(dá)國家自主消費(fèi)能力較高，而且資金、技術(shù)、設(shè)備可以自給自足，具有夯實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。我國應(yīng)該對(duì)目前歐亞發(fā)達(dá)國家市場進(jìn)行鞏固。同時(shí)根據(jù)實(shí)際需求，因地制宜的對(duì)貿(mào)易潛力較大的西歐國家提升貿(mào)易比重，對(duì)俄羅斯等擁有豐富資源和重工業(yè)技術(shù)發(fā)達(dá)的國家，加大對(duì)食物、紡織和家電等產(chǎn)品的出口。還有就是拉美國家當(dāng)前較快的發(fā)展速度，也展示出了這些國家的經(jīng)濟(jì)活力，非洲等國家也擁有豐富的經(jīng)濟(jì)資源，我國應(yīng)加大對(duì)這些國家的市場出口，促進(jìn)我國外貿(mào)市場結(jié)構(gòu)的多元化、分散化，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)整格局，實(shí)現(xiàn)我國市場發(fā)展的多維度化。

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