陳巖 張濤

[摘? 要]2018年是中國改革開放40周年，同時也是“一帶一路”倡議實施的5周年。作為“一帶一路”向北開放的重要窗口，遼寧在對外貿(mào)易規(guī)模、對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、自貿(mào)區(qū)建設等方面取得了一定的成績。但遼寧對外貿(mào)易發(fā)展仍存在著對外開放程度低、出口產(chǎn)品附加值不高、服務貿(mào)易有待進一步提升等問題。針對這些問題，本文在優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)、改善對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)方式，大力發(fā)展服務貿(mào)易，擴大港口經(jīng)濟，打造遼寧多元化的外貿(mào)格局等方面提出了相應的對策建議。

[關(guān)鍵詞]“一帶一路”;對外貿(mào)易;貿(mào)易結(jié)構(gòu)

[中圖分類號]F061.5? [文獻標識碼]A? [文章編號]1672-2426（2018）11-0042-06

2018年是中國改革開放40周年，同時也是“一帶一路”倡議實施的5周年?！耙粠б宦贰背h不僅推動了沿線國家生產(chǎn)要素的自由流通，而且促進了國際貿(mào)易合作和國際投資合作水平的提升。隨著“一帶一路”倡議的推進實施，全國各省市都在搶抓新一輪開放機遇，提出制定參與“一帶一路”的行動計劃。作為“一帶一路”向北開放的重要窗口，遼寧應憑借獨特的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，以沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放為支撐，以大連東北亞國際航運中心和沈陽東北亞創(chuàng)新中心建設為龍頭，以建設高水平自由貿(mào)易試驗區(qū)和探索建設自由貿(mào)易港為引擎，以建設沈撫創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)為突破口，統(tǒng)籌推進“一帶五基地”建設，深入實施“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”。[1]打造遼寧海陸經(jīng)濟互動發(fā)展的對外開放新格局，加快面向東北亞開放的步伐，以擴大遼寧對外貿(mào)易的發(fā)展，振興遼寧經(jīng)濟。

一、遼寧省對外貿(mào)易發(fā)展的基本情況

（一）進出口額呈現(xiàn)增長態(tài)勢

2017年遼寧進出口總額6737.4億元，比上年增長17.9%，位列全國第9位。其中，遼寧對外貿(mào)易出口總額3041.7億元，增長7.1%;進口總額3695.7億元，增長28.6%，高于全國增幅10.1個百分點，創(chuàng)歷史新高，列全國第9位，列沿海省份第二名。從2013年至2017年遼寧省商品進出口額的變化情況來看（見圖1），2013年至2016年遼寧省進出口總額、進口總額、出口總額均呈下降態(tài)勢，2017年受大宗商品價格持續(xù)上漲等因素影響，遼寧對外貿(mào)易開始出現(xiàn)回升，進出口額實現(xiàn)了兩位數(shù)增長。

（二）對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化

從貿(mào)易方式看，遼寧省對外貿(mào)易方式的進出口結(jié)構(gòu)以一般貿(mào)易為主，所占比例均在50%左右，居于主導地位（見表1、表2）。2017年遼寧一般貿(mào)易進出口總額3664.8億元，比上年增長20.3%;加工貿(mào)易進出口總額1801.8億元，增長2.4%，對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。從出口產(chǎn)品看，2017年機電產(chǎn)品出口1215.0億元，比上年增長5.4%，其中電器及電子產(chǎn)品增長20.0%;鋼材出口381.2億元，增長21.0%;高新技術(shù)產(chǎn)品出口375.8億元，增長18.2%;農(nóng)產(chǎn)品出口332.0億元，增長10.5%;船舶出口120.9億元，增長6.3%。在進口總額中，2017年機電產(chǎn)品進口938.0億元，比上年增長7.6%;原油進口929.6億元，增長46.5%;高新技術(shù)產(chǎn)品進口371.2億元，增長16.6%;農(nóng)產(chǎn)品進口369.2億元，增長3.0%。

（三）三次產(chǎn)業(yè)外商直接投資呈增長態(tài)勢

截至2017年底，遼寧省累計批準外商投資企業(yè)4.6萬家，累計實際利用外資額2220億美元。世界500強企業(yè)有200多個投資項目落戶遼寧。2017年遼寧省外商直接投資53.4億美元，同比增長77.9%;省內(nèi)新設立外商投資企業(yè)512家，同比增長20.8%。實際利用外資額和新設立外資企業(yè)數(shù)遠遠高于全國平均水平。其中，第一產(chǎn)業(yè)外商直接投資0.3億美元，較上年增加0.28億美元;第二產(chǎn)業(yè)外商直接投資30.9億美元，較上年增加20.6億美元，同比增長199.8%，占外商直接投資的比重為57.9%，比上年提高23.6個百分點;第三產(chǎn)業(yè)外商直接投資22.2億美元，較上年增加2.53億美元，同比增長13.1%，占外商直接投資的比重為41.7%。根據(jù)2015-2017年遼寧省三次產(chǎn)業(yè)外商直接投資情況分析，2017年遼寧第二產(chǎn)業(yè)引進外商投資比重呈大幅上升趨勢;第三產(chǎn)業(yè)引進外資保持穩(wěn)步增長態(tài)勢。

（四）主要出口地區(qū)呈小幅增長

2017年遼寧對亞洲出口1896.7億元，比2016年增長4.3%。其中，對東盟出口426.7億元，下降21.5%;對日本出口600.0億元，增長16.2%;對韓國出口342.6億元，增長28.7%。全年對歐洲出口475.6億元，比上年增長8.0%。其中，對歐盟出口401.6億元，增長6.4%;對俄羅斯出口62.6億元，增長19.4%。2017年對北美洲出口403.4億元，比上年增長14.9%。其中，對美國出口355.4億元，增長14.7%。2017年對拉丁美洲出口153.1億元，比2016年增長16.4%。2017年對非洲出口59.8億元，比2016年增長12.1%。2017年對大洋洲出口53.0億元，比2016年增長17.8%。可見，2017年遼寧對外貿(mào)易主要出口地區(qū)除東盟呈持續(xù)下降趨勢以外，日本、韓國、美國和歐盟等國家和地區(qū)均呈增長態(tài)勢（見圖2）。

（五）自貿(mào)區(qū)建設創(chuàng)新成果顯著

自2017年4月10日掛牌成立以來，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)充分發(fā)揮出先行先試作用，不斷地在體制改革和制度創(chuàng)新方面取得新的突破，極大地促進了省內(nèi)貿(mào)易和投資的發(fā)展。

截止2017年12月底，遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)新注冊企業(yè)1.4萬戶，其中外資企業(yè)127戶，注冊資金近1500億元;[2]大連片區(qū)新注冊企業(yè)5456家，注冊資本近697億元，其中外資企業(yè)90戶，注冊資金超過5億美元;[3]營口片區(qū)新增注冊企業(yè)2123戶，注冊資本金合計1012.63億元，其中，外資企業(yè)57戶，注冊資本金35.89億美元。[4]此外，沈陽片區(qū)在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)了率先開通企業(yè)網(wǎng)上注冊登記等在內(nèi)的6個“率先”;大連片區(qū)推出了20項創(chuàng)新成果，其中5項在全國范圍內(nèi)推廣;營口片區(qū)形成制度創(chuàng)新可復制推廣案例25項。

二、遼寧省對外貿(mào)易發(fā)展的主要問題

（一）對外開放程度低，外貿(mào)規(guī)模低于全國平均水平

近年來，遼寧對外貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，但遼寧進出口總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重大大低于全國平均水平（見圖3）。2017年全國外貿(mào)依存度為33.6%，遼寧僅為28.1%，低于全國總體水平5.5個百分點，位列全國第8位。與沿海發(fā)達地區(qū)省份相比，差距較大，2017年廣東外貿(mào)依存度為75.8%，浙江為49.5%，江蘇為46.6%。2017年遼寧外貿(mào)進出口總額為6737.4億元，僅占全國進出口總量的2.4%，列全國第9位。位列全國第1位的廣東省，2017年外貿(mào)進出口總額為68156億元，占比24.5%，;位列第2位的江蘇省進出口總額為40021億元，占比14.4%，位列第4位的浙江省總額為25604億元，占比9.2%。相比之下，遼寧省進出口總額不足廣東的十分之一。外貿(mào)對經(jīng)濟增長的促進作用有待進一步加強。

（二）外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)單一，附加值不高

遼寧外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，主要是初級產(chǎn)品和附加值不高的機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品。據(jù)遼寧海關(guān)統(tǒng)計，2017年遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品出口375.8億元，增長18.2%;機電產(chǎn)品出口1215.0億元，比上年增長5.4%。2017年遼寧出口總額3041.7億元，其中機電產(chǎn)品占比39.9%。遼寧出口的高新技術(shù)產(chǎn)品多數(shù)為勞動密集型產(chǎn)品，主要通過簡單的組裝將國外進口的商品零部件、半成品加工成制成品出口，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，產(chǎn)品附加值不高。遼寧省內(nèi)大部分加工貿(mào)易企業(yè)屬于中小型企業(yè)，企業(yè)實力弱、群體小，缺乏自主研發(fā)的核心技術(shù)，處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的中低端加工位置，因此在國際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈中，產(chǎn)業(yè)競爭力不強，經(jīng)濟輻射作用不大，急需進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級改造。

（三）經(jīng)濟增長貢獻率低，服務貿(mào)易有待進一步發(fā)展

長期以來，遼寧省服務業(yè)的經(jīng)濟增長貢獻率一直低于工業(yè)和建筑業(yè)。傳統(tǒng)服務業(yè)比如住宿、餐飲、倉儲、交通運輸?shù)纫恢痹谶|寧服務貿(mào)易中居于重要地位，現(xiàn)代服務業(yè)與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)省份相比，差距較大。省內(nèi)外貿(mào)新業(yè)態(tài)比如，跨境電商、外貿(mào)綜合服務企業(yè)等起步較晚，還處于發(fā)展的初級階段。2017年，遼寧省跨境網(wǎng)絡零售交易額為307.7億元，不足全國的1%。省內(nèi)沒有知名的跨境電子商務平臺，在行業(yè)影響力和服務專業(yè)度方面，不能滿足市場需求。未來遼寧第三產(chǎn)業(yè)還有較大的增長空間，特別是在金融保險業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、文化體育等方面。推動遼寧服務貿(mào)易發(fā)展，加快服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有助于進一步提高遼寧對外貿(mào)易的水平。

（四）出口市場相對集中，抗貿(mào)易風險能力弱

遼寧省憑借地緣優(yōu)勢，商品出口的國家和地區(qū)主要為日本、東盟、韓國、歐盟等。出口市場對象的集中，容易與特定貿(mào)易對象國產(chǎn)生貿(mào)易摩擦，加大出口的市場風險。[5]比如國際金融危機、中日關(guān)系低迷、薩德事件、朝核問題等，都對遼寧對外貿(mào)易產(chǎn)生了嚴重的影響，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展放緩。隨著中國“一帶一路”倡議的實施發(fā)展，積極與沿線國家開展國際產(chǎn)能合作和貿(mào)易往來，鼓勵遼寧企業(yè)“走出去”，不斷拓展新的貿(mào)易合作領域，開辟新的國際市場成為遼寧未來對外貿(mào)易發(fā)展的重要方向。

三、“一帶一路”背景下遼寧省對外貿(mào)易發(fā)展的對策

（一）優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)品附加值

在經(jīng)濟競爭發(fā)展日趨激烈的新時期，轉(zhuǎn)變遼寧依托勞動密集型產(chǎn)品的傳統(tǒng)貿(mào)易出口優(yōu)勢，大力提升產(chǎn)品科技含量。其一，在機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品方面，加快企業(yè)自主創(chuàng)新進程，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。裝備制造業(yè)作為遼寧工業(yè)的第一支柱產(chǎn)業(yè)，推進裝備制造業(yè)改革是遼寧振興的重中之重。為此，應加大資金投入用于核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，加快建設沈陽東北亞創(chuàng)新中心，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動沈陽市“中國制造2025”國家級示范區(qū)的創(chuàng)建，加快中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園的建設發(fā)展，以創(chuàng)新驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，減少對進口產(chǎn)品和技術(shù)的依賴，提高企業(yè)的核心競爭力。其二，在農(nóng)業(yè)方面，大力開展農(nóng)業(yè)重大項目招商引資，推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展，建立與國際先進標準體系接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。提高農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)化規(guī)模程度，加大農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設力度。通過深加工增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，打造遼寧綠色食品和有機食品區(qū)域品牌，比如瓦房店蘋果、興城花生、朝陽小米等，擴大產(chǎn)品出口等，推動遼寧特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。

（二）注重產(chǎn)業(yè)鏈的培育打造，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級

其一，圍繞《中國制造2025遼寧行動綱要》，加快引進先進裝備制造業(yè)的重大項目，以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)鏈的完善發(fā)展。圍繞填補產(chǎn)業(yè)鏈空白、彌補產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈方面做好招商引資工作，提升產(chǎn)業(yè)集約化水平，爭取在省內(nèi)打造形成一批千億級產(chǎn)業(yè)集群。其二，組建行業(yè)聯(lián)盟，通過企業(yè)合并、參股等多種形式，不斷擴大產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，共同打造產(chǎn)品，形成品牌效應，抵御風險。加快推進遼寧省內(nèi)周邊城鎮(zhèn)同城化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)一體化的發(fā)展。其三，加強上下游產(chǎn)業(yè)鏈的培育打造。建立產(chǎn)品研發(fā)、設計、零部件生產(chǎn)、產(chǎn)品組裝、銷售、物流與保險等上下游產(chǎn)業(yè)鏈，促進省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展，提高區(qū)域競爭綜合實力。

（三）大力發(fā)展服務貿(mào)易，促進第三產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展

其一，優(yōu)化升級服務貿(mào)易發(fā)展格局。建設以沈陽、大連為主，引領全省服務貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展的格局。建設東北亞服務外包交易促進中心，擴大遼寧服務外包產(chǎn)業(yè)的集聚效應，同時推動遼寧服務外包產(chǎn)業(yè)向中高端產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，努力將遼寧打造成東北亞地區(qū)服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的中心。到2020年，爭取遼寧服務貿(mào)易年均增長率高于全國平均水平，服務貿(mào)易占遼寧對外貿(mào)易總量的比重得到不斷提升。其二，創(chuàng)新服務貿(mào)易方式，提升服務貿(mào)易質(zhì)量。在穩(wěn)定遼寧計算機和信息服務、旅游、運輸?shù)葍?yōu)勢服務貿(mào)易領域的基礎上，重點培育和拓展金融保險、文化創(chuàng)意、通信等新興服務產(chǎn)業(yè)，同時加強動漫制作、信息軟件和服務外包等領域新優(yōu)勢的培養(yǎng)。其三，加強服務貿(mào)易出口基地的培育。依托遼寧現(xiàn)有經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強省級特色服務出口基地的規(guī)劃建設。

（四）優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，大力發(fā)展港口經(jīng)濟

以遼寧沿海經(jīng)濟帶全面對外開放為契機，有效利用國際和國內(nèi)兩種資源和市場，進一步優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，大力發(fā)展港口經(jīng)濟，深化東北亞地區(qū)合作，推進遼寧對外貿(mào)易便利化。其一，推進口岸進一步對外開放。大力推進大連長興島港、大連太平港、大連莊河港、大連旅順新港、丹東機場、錦州機場、大連周水子國際機場等口岸的對外開放。積極發(fā)揮保稅港區(qū)、大連綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和保稅物流中心的聚集帶動作用。其二，加強建設口岸基礎設施。以建設大連東北亞國際航運中心為契機，加速省內(nèi)口岸與港口、公路、鐵路、機場等基礎設施建設的同步發(fā)展，實現(xiàn)航運服務體系、綜合運輸體系、交通基礎設施建設的互聯(lián)互通。其三，優(yōu)化整合港口資源。在2018年底前，整合沿海六市港口資源，成立遼寧港口集團。將省內(nèi)布局不合理、效益水平低的部分二類口岸并入一類口岸或升級為一類口岸，統(tǒng)一規(guī)劃，有效配置資源。大力推動口岸經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、臨港產(chǎn)業(yè)集群和生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展，推進“港口、產(chǎn)業(yè)、城市”的融合發(fā)展。

（五）完善出口區(qū)域結(jié)構(gòu)，實施多元化發(fā)展戰(zhàn)略

隨著中國“一帶一路”倡議的推廣發(fā)展，遼寧在鞏固發(fā)展日、韓傳統(tǒng)市場的同時，大力開展與俄羅斯、印度、拉美、非洲、中東等一帶一路沿線國家的經(jīng)貿(mào)往來，積極打造多元化的對外貿(mào)易格局。其一，利用地緣優(yōu)勢，加強與中蒙俄經(jīng)濟走廊沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作。通過“遼滿歐”“遼蒙歐”“遼海歐”三大交通樞紐的建設，積極促進遼寧轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)展，加速跨境物流的暢通。其二，憑借自身工業(yè)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力推進建設遼寧境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。積極在“一帶一路”沿線，加速遼寧境外裝備工業(yè)園區(qū)的建設，進而帶動遼寧電力、冶金、鋼鐵、建材、石化等行業(yè)的大型成套設備和技術(shù)的輸出，促進遼寧相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)由產(chǎn)品輸出向產(chǎn)業(yè)輸出的轉(zhuǎn)變。其三，引導和鼓勵遼寧企業(yè)“走出去”，承包沿線的境外工程。鼓勵企業(yè)通過資源整合、優(yōu)勢互補的形式，開展集群式“走出去”。鼓勵和支持遼寧骨干企業(yè)開展高附加值、大型總承包總集成項目，以此帶動省內(nèi)相關(guān)工程企業(yè)小規(guī)模、低層次分包工程的開展，促進上下游產(chǎn)業(yè)鏈的共同發(fā)展。

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責任編輯? 魏亞男