“組織力”是什么？

組織力是一個(gè)管理學(xué)概念。

管理學(xué)大師詹姆斯·穆尼曾這樣定義，組織是特定人群為了共同目標(biāo)而聯(lián)合起來(lái)、一起努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的形式——而組織力，就是實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的能力。

作為一種政治組織，政黨的組織力決定了政黨的生命力和戰(zhàn)斗力。正如美國(guó)學(xué)者福格森在《組織與國(guó)民權(quán)力》一書中所定義的那樣：“一切政治力量，皆依賴與出自組織?！?/p>

作為政黨執(zhí)政最前端，基層黨組織的組織力的強(qiáng)弱，也成為決定政黨組織力強(qiáng)弱最重要的參數(shù)。

“組織力”如何構(gòu)成？

黨的“組織力”現(xiàn)狀如何？

宏觀上結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化：

黨員總量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有升，全國(guó)黨員總數(shù)為8956.4萬(wàn)名，比上年凈增11.7萬(wàn)名。在少數(shù)民族、生產(chǎn)工作一線、大專以上學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)人員、非公有制企業(yè)、社會(huì)組織中發(fā)展黨員比例有新的提高，35歲及以下黨員是新發(fā)展黨員的主體，黨員隊(duì)伍的分布和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

黨的組織生活更加嚴(yán)格規(guī)范，黨員管理基本制度進(jìn)一步落實(shí)，黨員培訓(xùn)力度加大，黨內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)日趨嚴(yán)格。

廣大黨員政治覺悟得到提高，黨性鍛煉進(jìn)一步增強(qiáng)，在本職崗位上盡責(zé)擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，在脫貧攻堅(jiān)、抗災(zāi)救災(zāi)、重點(diǎn)工程建設(shè)等重大任務(wù)中沖鋒在前、忘我奉獻(xiàn)，充分展示新時(shí)代共產(chǎn)黨員先鋒形象。

微觀上建設(shè)成效顯著：

黨的基層組織總數(shù)為457.2萬(wàn)個(gè)，比上年增加5.3萬(wàn)個(gè)。非公有制企業(yè)、社會(huì)組織等領(lǐng)域黨組織組建力度進(jìn)一步加大，黨的組織和工作覆蓋進(jìn)一步擴(kuò)大。

緊緊圍繞抓黨建促脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，選好配強(qiáng)基層黨組織書記，大力度培訓(xùn)農(nóng)村黨員，狠抓軟弱渙散基層黨組織整頓工作，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。

普遍加大經(jīng)費(fèi)投入力度，強(qiáng)化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，切實(shí)提高基層干部報(bào)酬待遇，基層基礎(chǔ)保障顯著加強(qiáng)。

基層組織力建設(shè)尚存哪些“短板”？

中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代。對(duì)于各級(jí)基層黨組織的組織力，新時(shí)代也催生出新挑戰(zhàn)、涌現(xiàn)出新需求、提出了新要求。

面對(duì)新挑戰(zhàn)、新需求、新要求，一些基層黨組織在提升組織力方面還存在不少“短板”。

問題一：黨委履行職責(zé)“虛化”

少數(shù)基層黨委（黨組）政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)不強(qiáng)，在落實(shí)上級(jí)決策部署上存在不堅(jiān)決或不到位的現(xiàn)象，核心作用發(fā)揮不足。履行黨建主體責(zé)任說(shuō)得多、干得少，安排部署多、狠抓落實(shí)少，工作方式只會(huì)年初開會(huì)、年中發(fā)文、年末考核“三板斧”，壓力傳遞存在層層遞減現(xiàn)象，一些工作要求停留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)，沒有真正落實(shí)到黨支部。

問題二：黨支部作用發(fā)揮“弱化”

有的農(nóng)村黨支部“一年開不了幾次會(huì)，一開會(huì)不是舉拳頭就是收黨費(fèi)”，凝聚力戰(zhàn)斗力無(wú)從談起。有的基層黨組織做工作對(duì)“上”負(fù)責(zé)多，對(duì)“下”負(fù)責(zé)少，對(duì)基層干部的工作生活關(guān)心不夠、給群眾辦實(shí)事不多，群眾對(duì)黨組織的認(rèn)可度和滿意度有待提高。有的黨員思想保守，觀念陳舊，跟不上時(shí)代發(fā)展步伐，帶頭致富、帶動(dòng)致富的能力不強(qiáng)，在群眾中威信不高。

問題三：政治功能“淡化”

部分基層黨組織負(fù)責(zé)人尤其是企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和非公黨組織負(fù)責(zé)人擺不正位置，存在“不干不夠意思，多少干點(diǎn)意思意思”的錯(cuò)誤思想，存在“不占用黨員太多時(shí)間和精力，不給中心工作添亂”的錯(cuò)誤思想，對(duì)于抓黨建促進(jìn)中心工作認(rèn)識(shí)上含糊不清，措施上缺乏創(chuàng)新，效果上成績(jī)平平。有的黨組織很少在黨內(nèi)生活中組織黨員匯報(bào)思想，組織監(jiān)督和批評(píng)，自我批評(píng)不夠，黨內(nèi)政治生活空洞化。部分黨員滿足于“獨(dú)善其身”，先鋒模范作用發(fā)揮不足。

問題四：隊(duì)伍建設(shè)“軟化”

有的黨組織班子成員團(tuán)結(jié)不夠，協(xié)調(diào)不足，“你敲你的鑼，我吹我的號(hào)，整體不成調(diào)”。有的農(nóng)村黨支部黨員隊(duì)伍“青黃不接”，老的由于身體原因出不了門，年輕的常年在外打工回不了家。有的黨員在黨不言黨，利益來(lái)了搶著顯示黨員身份、講條件、要待遇，組織需要時(shí)“躲貓貓、玩失蹤”。有的黨員組織上入了黨，思想上未真正入黨，“黨員不黨員，就差幾塊錢（交黨費(fèi)）”。有的黨員自我要求不高， 黨員意識(shí)淡薄，責(zé)任感、使命感不強(qiáng)，把自己等同于一般群眾，自由主義、好人主義、山頭主義等不同程度存在。黨務(wù)工作者尤其是社區(qū)干部晉升空間狹窄，工作積極性調(diào)動(dòng)難。

問題五：制度落實(shí)“形式化”

有的黨組織負(fù)責(zé)人民主意識(shí)不強(qiáng)，不能嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，要么獨(dú)斷專行、搞“一言堂”，一個(gè)人說(shuō)了算；要么議而不決，決而不行，一群人誰(shuí)說(shuō)了也不算，沒有形成凝聚力。部分基層黨組織“三會(huì)一課”執(zhí)行不到位，特別是黨小組會(huì)議不能按時(shí)召開。部分黨組織黨員教育管理監(jiān)督形式“濤聲依舊”，教育上宣讀式、灌輸式教育多，引導(dǎo)式、啟發(fā)式教育少，缺乏針對(duì)性；管理上講從嚴(yán)管理多、講關(guān)心激勵(lì)少，不夠人性化；監(jiān)督上監(jiān)督工作學(xué)習(xí)多、監(jiān)督日常生活少，沒有形成全天候。有的單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校沒有專門設(shè)置黨務(wù)工作部門，黨務(wù)干部培訓(xùn)制度落實(shí)難，接受高層次培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，整體素質(zhì)偏低。

問題六：工作基礎(chǔ)“薄弱化”

突出表現(xiàn)為一些基層黨組織硬件不硬、軟件偏軟，投入不足。

問題七：黨建創(chuàng)新“碎片化”

黨建工作創(chuàng)新浮在表面，零碎而不系統(tǒng)，只抓“點(diǎn)”的選樹，在“線”的延伸和“面”的拓展上做得不夠。有的只侍弄“盆景”、不培育“森林”，整體效應(yīng)發(fā)揮不足。有的只注重形式、不注重效果，只講理念創(chuàng)新、實(shí)踐載體沒有配套，口號(hào)喊得響、工作無(wú)實(shí)效。有的片面追求標(biāo)新立異，提法過(guò)時(shí)、不準(zhǔn)確，甚至還有明顯錯(cuò)誤。有的只搞體內(nèi)循環(huán)、自?shī)首詷罚罕娬J(rèn)可度不高、參與率不高，工作覆蓋面和影響力不大。

問題八：?jiǎn)栘?zé)機(jī)制“缺失化”

黨建責(zé)任落實(shí)和問責(zé)機(jī)制不完善。部分黨委（黨組）抓黨建的主體責(zé)任履行不夠，抓黨建成了個(gè)別部門的事情。黨建考核結(jié)果運(yùn)用和問責(zé)力度不夠，對(duì)基層黨組織不作為、慢作為的問責(zé)機(jī)制不健全。近年來(lái)，因?yàn)榄h(huán)保、信訪、安全工作被問責(zé)的干部不少，但幾乎沒有因?yàn)椴蛔h建而被問責(zé)的干部，致使基層干部對(duì)抓黨建認(rèn)識(shí)不夠、重視不足，基層黨建抓得不夠深入、不夠扎實(shí)。

新時(shí)代如何提升組織力？

推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。對(duì)基層黨組織書記進(jìn)行集中輪訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)提高政治覺悟和履職能力。開展多形式、分層次、全覆蓋的培訓(xùn)，教育引導(dǎo)廣大黨員自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

以深度貧困地區(qū)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)。下大力氣選好配強(qiáng)貧困村黨組織書記，對(duì)不勝任、不合格、不盡職的堅(jiān)決予以撤換。加強(qiáng)日常管理、跟蹤指導(dǎo)和保障支持，促使第一書記把主要精力投入到一線工作中。引導(dǎo)廣大黨員在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮先鋒模范作用。重視發(fā)現(xiàn)和樹立脫貧攻堅(jiān)一線先進(jìn)典型。持續(xù)整頓貧困村軟弱渙散黨組織。

大力推動(dòng)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。認(rèn)真實(shí)施《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，推動(dòng)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，改進(jìn)生活方式，提高生活質(zhì)量。開展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)，注重補(bǔ)齊群眾“精神短板”，堅(jiān)決抵御封建迷信。發(fā)展壯大薄弱村空殼村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)造血功能。

統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作。整體推進(jìn)城市基層黨建，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。認(rèn)真落實(shí)部門黨組領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提升機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量和水平。落實(shí)高校黨建工作重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)，提高非公有制企業(yè)和社會(huì)組織“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量。

提升基層黨支部組織力。聚焦基本組織、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本制度、基本保障，加強(qiáng)支部自身建設(shè)。堅(jiān)持和完善支部主題黨日制度，著力提升質(zhì)量，活躍組織生活。給支部交任務(wù)、壓擔(dān)子，在攻堅(jiān)克難、發(fā)揮作用的過(guò)程中讓支部成長(zhǎng)起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。堅(jiān)持抓兩頭帶中間，使每一個(gè)支部有變化、有進(jìn)步。

建設(shè)政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的新時(shí)代黨員隊(duì)伍。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，強(qiáng)化基層黨委和縣級(jí)黨委組織部門領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，確保新黨員質(zhì)量。注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識(shí)群體中和在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。改革黨員隊(duì)伍宏觀管理，完善考核評(píng)價(jià)，增強(qiáng)黨員教育管理針對(duì)性、有效性。穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作。

持續(xù)用力夯實(shí)基層基礎(chǔ)保障。著眼于解決有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事、有制度理事等問題，推動(dòng)人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。注重運(yùn)用信息技術(shù)推動(dòng)基層黨建創(chuàng)新發(fā)展，積極推動(dòng)基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和信息技術(shù)深度融合。認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，深入開展基層黨建述職評(píng)議考核工作，層層壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落到基層。

（綜合摘編自《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》等媒體相關(guān)報(bào)道，參考文章：《黨員隊(duì)伍活力持續(xù)增強(qiáng) 基層黨組織組織力全面提升》，作者黨建平；《影響基層黨組織組織力提升的八個(gè)問題及解決措施》，作者 任建華）