讓“領(lǐng)頭雁”展翅翱翔

寧小倩

提起社區(qū)黨組織書記，你的第一印象是什么？

你腦海里可能會(huì)浮現(xiàn)出這么一幅畫面：一群面目和善的大姐大媽，拿著小本子，穿梭在街頭巷尾，處理老百姓的家長里短，為大家排憂解難。

隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社區(qū)黨組織書記的形象和他們所肩負(fù)的使命，也正在發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變。

上面千條線，下面一根針——社區(qū)是社情民意的“晴雨表”，也是群眾反映訴求、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的重要平臺(tái)，更是彰顯黨的組織力的終端和前沿。

而基層黨組織書記，正是開展好這些工作、挖掘和激發(fā)組織力的“領(lǐng)頭雁”。

如何讓“領(lǐng)頭雁”振翅高飛？

通過長期調(diào)研，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)不少基層黨組織干部呈現(xiàn)年輕化、異地化、管理松散化的問題，江北區(qū)委組織部緊盯基層黨組織書記如何選任、如何培養(yǎng)、如何管理三大環(huán)節(jié)，出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）委會(huì)主任隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，著力打造一條選拔培養(yǎng)“領(lǐng)頭雁”的“生產(chǎn)線”，通過抓“領(lǐng)頭雁”建強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨組織、提振組織力。

“生產(chǎn)線”悄然運(yùn)轉(zhuǎn)之際，一大批“領(lǐng)頭雁”也在江北的天空中振翅高飛。

“不拘一格降人才”

——嚴(yán)格“選”，將最適合社區(qū)書記工作的好“苗子”選出來、用起來。

觀音橋，一面是熙攘繁華，一面是市井煙火。

出租車行駛在通往觀音橋九街的主干道，在狹窄路口忽然一拐，迥異于繁華商圈的景象赫然入眼：在觀音橋街道鯉魚池社區(qū)，年代久遠(yuǎn)卻整潔光鮮的居民樓房鱗次櫛比。

鯉魚池社區(qū)屬于老舊社區(qū)。其轄區(qū)內(nèi)，長安集團(tuán)遺留的老居民區(qū)和新開發(fā)的經(jīng)濟(jì)適用房并存。在快速發(fā)展的江北，類似的社區(qū)不在少數(shù)。

一身長裙、配搭細(xì)長高跟鞋——43歲的鯉魚池社區(qū)黨委書記李東蜀，言語舉止間透出重慶女人的爽朗與干練。

似乎看透了記者心思，她笑著解釋：“我打年輕起 ，就愛穿細(xì)長的高跟鞋，跑上跑下早習(xí)慣了，一點(diǎn)不影響我進(jìn)門入戶?！?/p>

每當(dāng)社區(qū)發(fā)生大事小事，這個(gè)愛穿高跟鞋的李書記，的確總是沖在最前面。

去年7月29日的下午，重慶天氣突變，狂風(fēng)暴雨電閃雷鳴輪番上演。鯉魚池社區(qū)內(nèi)，多處電線被大風(fēng)吹斷，行道樹被連根拔起，居民們一籌莫展。

當(dāng)日正在值班的李東蜀迅速作出決定：自救的同時(shí)等待救援。

從當(dāng)日下午4點(diǎn)到次日中午20個(gè)小時(shí)里，李東蜀一直堅(jiān)守在現(xiàn)場指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作。

次日中午，李東蜀仍舊在堅(jiān)持。

這時(shí)，居民涂大芬和幾個(gè)老人發(fā)現(xiàn)，李書記的臉色突然變得蒼白。

“李書記中暑了吧？別干了?！蓖看蠓疫呎f邊把李東蜀往陰涼地拉。居民王婆婆趕緊給她喂了藥和水。

休息了片刻，李東蜀站起身來，繼續(xù)干。

“我的身體我知道，不要緊?！崩顤|蜀笑著說。

一天一夜過去，社區(qū)的電終于通了，李東蜀卻病倒了。

事后，涂大芬和居民們給社區(qū)“兩委”送來了錦旗，拉著工作人員的手說：“李書記太不聽勸了！”

類似“不聽勸”的經(jīng)歷，在李東蜀身上發(fā)生過多次。

在李東蜀回憶去年救災(zāi)搶險(xiǎn)的情況時(shí)，在七八公里外的石馬河街道石子山社區(qū)，社區(qū)黨總支書記李倩正在組織暑期夏令營活動(dòng)。

石子山社區(qū)在去年11月才剛剛成立。社區(qū)居民多數(shù)來自龍湖源著小區(qū)，居民居住環(huán)境好、文化水平較高。

雖然在石馬河街道多個(gè)社區(qū)、崗位工作多年，但李倩對(duì)這個(gè)新崗位仍舊感到“棘手”。

2006年，從小在石馬河街道長大的李倩大學(xué)畢業(yè)，通過考試成為一名社區(qū)干部。

李倩以往工作過的社區(qū)，多屬拆遷安置的老舊社區(qū)，矛盾較為復(fù)雜，往往是居民主動(dòng)找社區(qū)求助。而石子山社區(qū)則不一樣——當(dāng)?shù)鼐用耜P(guān)心的并不是常見的社區(qū)治理和矛盾調(diào)解問題，而是如何更好地提升生活品質(zhì)。

擺在李倩和同事們面前的挑戰(zhàn)，由此也轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾螡M足居民們相對(duì)高端的個(gè)性化生活需求。

“這就需要社區(qū)干部轉(zhuǎn)變工作思路，主動(dòng)融入居民，提升服務(wù)供給層次?！苯?jīng)過調(diào)研，李倩心里有了譜。

如何提升服務(wù)供給層次？

隨后來臨的暑期，讓李倩靈機(jī)一動(dòng)：“何不從娃娃們?nèi)胧?？?/p>

和同事們商量后，社區(qū)策劃了“走進(jìn)多彩生活，感受快樂暑期”系列活動(dòng)。小朋友們可以到社區(qū)參加繪畫、跳舞等興趣活動(dòng)——這就解決了不少家庭假期孩子誰來看、作業(yè)誰輔導(dǎo)的問題。

初戰(zhàn)告捷，李倩的工作思路也越來越開闊，居民和社區(qū)的距離越走越近……

在江北，像李東蜀和李倩這樣的“領(lǐng)頭雁”并不是個(gè)例——在全區(qū)96個(gè)社區(qū)里，都配備了這樣一名“人崗相適、能吃苦、善創(chuàng)新”的基層黨組織書記。

將“李東蜀”們和“李倩”們選拔出來，正是江北區(qū)基層黨組織書記“生產(chǎn)線”著力的第一環(huán)節(jié)。

為此，江北進(jìn)行了如下設(shè)計(jì)：

——嚴(yán)格選任條件：年齡一般在30歲以上，以大專及以上學(xué)歷為主，有5年以上村（社區(qū)）工作經(jīng)歷或企業(yè)管理工作經(jīng)歷，且任副書記3年及以上。

——注重干部儲(chǔ)備：打破身份、職業(yè)、資歷等界限，從現(xiàn)任村（社區(qū)）干部，具有企業(yè)工作經(jīng)歷、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、高校畢業(yè)生等優(yōu)秀人員中發(fā)現(xiàn)后備人選重點(diǎn)培養(yǎng)。

——嚴(yán)格選任方式：按照“干部本土化”原則，堅(jiān)持“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)找人”，形成“能者上、庸者下”的選人導(dǎo)向。

而在被精挑細(xì)選出來之后，等待“領(lǐng)頭雁”們的是一系列“歷練”。

“為有源頭活水來”

——通過制訂“個(gè)性化”成長方案，讓基層黨組織書記在“學(xué)”“用”結(jié)合的實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向下練硬“翅膀”。

今年3月，江北區(qū)委常委、組織部長黃祖英帶隊(duì)，前往上?？疾斐鞘谢鶎狱h建工作。

李東蜀也參加了此次考察。

考察結(jié)束時(shí)，黃祖英對(duì)李東蜀半開玩笑地說：“李書記，雖然你取得了一些成績，但是我只能給你打60分——另外40分，要等你把在上海學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)?zāi)没厝ネ卣箲?yīng)用之后再給?！?/p>

“全區(qū)域統(tǒng)籌、各領(lǐng)域融合、精細(xì)化管理……”看到上海城市基層黨建工作的精準(zhǔn)程度，李東蜀陷入了沉思。

如何才能把工作做得更細(xì)、更準(zhǔn)？

回重慶后，她做的第一件事情便是“學(xué)以致用”——將青青雅舍小區(qū)作為試點(diǎn)，把小區(qū)黨支部按樓棟數(shù)分為6個(gè)黨小組，讓全部47名黨員亮出身份，參與小區(qū)日常事務(wù)的宣傳和管理。

效果立竿見影。

小區(qū)居民苦于路面破損，下雨天路面坑洼積水，對(duì)出行造成諸多不便。

修補(bǔ)道路本是物業(yè)的職責(zé)，但由于種種原因，業(yè)委會(huì)還未成立。

居民只有將此事反映到社區(qū)黨委。李東蜀聽說后，便動(dòng)員樓棟里的黨員挨家挨戶進(jìn)行宣傳。

黨員們及時(shí)向業(yè)主傳達(dá)信息，講解大修基金的使用等情況，得到了業(yè)主的大力支持。隨后，小區(qū)很快經(jīng)過招投標(biāo)程序，引進(jìn)維修公司及時(shí)對(duì)道路進(jìn)行了修整維護(hù)。

“自家樓前的道路被修整了，堅(jiān)實(shí)的瀝青路面，看著心里就高興。”不少居民說。

像這樣“學(xué)以致用”的成功案例，在全區(qū)基層黨組織中并不鮮見。

“學(xué)了就用，要不然就是白搭?！睂?duì)于這次“學(xué)以致用”的實(shí)踐，李東蜀如是說。

而“學(xué)以致用”，正是江北區(qū)基層黨組織書記“生產(chǎn)線”著力的第二環(huán)節(jié)。

“基層黨組織的工作千頭萬緒，黨組織書記如果不具備不斷‘自我更新和‘自我提升的能力，就很容易和人民群眾的實(shí)際需求相脫節(jié)，從而影響組織力的持續(xù)釋放和組織作用的長效發(fā)揮。”江北區(qū)委組織部副部長張中舉說。

為此，“生產(chǎn)線”緊盯“學(xué)以致用”，為“領(lǐng)頭雁”們量身打造了科學(xué)合理的培養(yǎng)提升體系：

——實(shí)行分類培訓(xùn)。每年村（社區(qū)）黨組織書記開展1-2次培訓(xùn)，并根據(jù)他們的考核結(jié)果和干部日常表現(xiàn)開展差異化培訓(xùn)。比如，對(duì)評(píng)定為“差”的村（社區(qū)）黨組織書記，則強(qiáng)化基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)；對(duì)評(píng)定為“好”的，更偏向于培養(yǎng)創(chuàng)新能力和開拓意識(shí)。

——靈活培訓(xùn)方式。提升基礎(chǔ)知識(shí)與業(yè)務(wù)能力，以課堂教學(xué)講授培訓(xùn)。打開眼界、拓寬視野，以外出考察等培訓(xùn)形式。

——強(qiáng)化實(shí)踐培訓(xùn)。新任村（社區(qū)）黨組織書記，組織到街鎮(zhèn)機(jī)關(guān)進(jìn)行一個(gè)月的輪崗實(shí)習(xí)。對(duì)考核為“差”的村（社區(qū)）黨組織書記，選派到考核為“好”的村（社區(qū)）掛職學(xué)習(xí)一個(gè)月，并由掛職村（社區(qū)）黨組織書記一對(duì)一幫帶。對(duì)考核為“好”的村（社區(qū)）黨組織書記，則選派到區(qū)級(jí)部門掛職學(xué)習(xí)。

對(duì)于這個(gè)培養(yǎng)體系，李倩很快就嘗到了甜頭。

“光是今年參加過的街道、區(qū)級(jí)、市級(jí)的培訓(xùn)，就有五六次了，內(nèi)容涉及黨建、紀(jì)檢、社區(qū)綜合治理等?！崩钯徽f。

在石子山社區(qū)擔(dān)任書記之前，李倩曾在石馬河街道的六個(gè)社區(qū)工作過。

社區(qū)工作遇到的難點(diǎn)痛點(diǎn)、酸甜苦辣，李倩幾乎都“領(lǐng)教”了。如今成長為獨(dú)當(dāng)一面的社區(qū)黨總支書記，李倩覺得，這是12年來多崗位鍛煉以及培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的結(jié)果。

“江山代有才人出”

——以嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的考核制度例行慣例，以“嚴(yán)格獎(jiǎng)懲”突出“嚴(yán)管厚愛”，打造立足基層、服務(wù)基層、奉獻(xiàn)基層的“鐵軍”。

說起馬善祥，李東蜀的目光中掩不住尊敬。

前不久上映的電影《幸福馬上來》，正是根據(jù)這位江北區(qū)觀音橋街道的優(yōu)秀基層干部事跡所改編。

馬善祥和李東蜀又是十幾年樓上、樓下的老鄰居。

閑暇時(shí)間，李東蜀常常敲開馬善祥家的門，請(qǐng)教社區(qū)工作的方法和經(jīng)驗(yàn)。

今年“七一”前夕，社區(qū)舉辦“七一”講習(xí)所活動(dòng)，李東蜀還請(qǐng)來這位老鄰居，給社區(qū)居民講解黨的十九大精神。

在老鄰居身上，李東蜀看到了何為“不忘初心，牢記使命”。

從餐飲店老板娘到酒店大堂經(jīng)理，這位經(jīng)歷豐富的女人最自豪的，是如今“李書記”的身份?！板X哪里賺得完，為他人服務(wù)，能帶來真正的快樂與滿足?！崩顤|蜀感嘆。

由于出色的工作表現(xiàn)，李東蜀獲得了考取公務(wù)員的機(jī)會(huì)。前年，李東蜀順利考上。李東蜀表示，只想在社區(qū)黨委書記這個(gè)崗位上一直干下去。

在石馬河街道，從社區(qū)“兩委”邁向其他崗位的優(yōu)秀人才也不少?！坝腥^(qū)紀(jì)委任職的，有到國有企業(yè)擔(dān)任中層領(lǐng)導(dǎo)的……”李倩說。

事實(shí)上，為了持續(xù)激勵(lì)村（社區(qū)）黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)的熱情，江北區(qū)委組織部培養(yǎng)“領(lǐng)頭雁”的第三個(gè)環(huán)節(jié)就是“如何管”——打造科學(xué)合理、獎(jiǎng)懲有力、激勵(lì)導(dǎo)向明確的多層次的考核激勵(lì)機(jī)制：

——建立雙重考核機(jī)制，即將街鎮(zhèn)季度考核與年度綜合考核相結(jié)合，簡化考核形式、提升考核效率。

——實(shí)行考核激勵(lì)掛鉤，將村（社區(qū)）黨組織書記的收入與綜合考核結(jié)果掛鉤，對(duì)評(píng)選表彰工作中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀典型，給予精神鼓勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

——暢通書記隊(duì)伍出口，比如每年重點(diǎn)從優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記中招錄（聘）公務(wù)員和事業(yè)單位人員；并探索建立村（社區(qū)）黨組織書記進(jìn)入?yún)^(qū)屬重點(diǎn)國企或規(guī)模以上非公企業(yè)工作渠道。

…………

至此，一個(gè)覆蓋三大環(huán)節(jié)的基層黨組織書記“生產(chǎn)線”全部打通。

置身于觀音橋商圈中，林立商廈依舊繁華，熙攘人車依舊匆匆。

七月驕陽下，這支政治覺悟高、履職能力強(qiáng)、紀(jì)律作風(fēng)好的村（社區(qū)）黨組織書記隊(duì)伍，正在江北區(qū)的大街小巷振翅高飛。