祁陽用加減法找錢解決1.6萬個學(xué)位

彭靜 李新春 唐文 周綱要

在祁陽縣老城區(qū)的中心地帶，原縣公安局舊址已經(jīng)拆除，正在進行渣土清理工作，在這塊土地上，新的大眾小學(xué)即將拔地而起，新增城區(qū)學(xué)位1710個。目前，該工程已經(jīng)簽訂了對原縣公安局、縣法院、縣司法局辦公樓及縣房產(chǎn)局公租房的拆除合同，下一步將實施對周邊臨街商鋪的拆除計劃。4月12日，祁陽縣教育局局長曾中華在現(xiàn)場向記者介紹：“這塊地寸土寸金，原計劃用于商業(yè)開發(fā)。考慮到學(xué)位建設(shè)需求，祁陽縣委、縣政府果斷將其規(guī)劃為教育用地?！?/p>

建設(shè)城區(qū)學(xué)位是祁陽縣的“一把手”工程，各部門合力，為教育讓地、為項目建設(shè)籌措資金。按計劃，2018年，祁陽縣需盤活龍山街道伯爵東江小學(xué)、祁陽師范學(xué)校，擴建七里橋鎮(zhèn)中學(xué)、哈弗中學(xué)，增容龍山街道龍山小學(xué)、民生小學(xué)，新建大眾完小、寶塔完小、郡祁實驗學(xué)校等9項工程，完成1.6萬余個城區(qū)學(xué)位建設(shè)工作。

“摳”出教育用地

根據(jù)2017年秋季入學(xué)情況預(yù)估，龍山街道民生小學(xué)急需新增學(xué)位540個，但學(xué)校外圍都是臨街商鋪，已無地可擴。祁陽縣委、縣政府和縣學(xué)位辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次前往調(diào)研，經(jīng)勘查、設(shè)計后，最終決定在該校老籃球場上“摳”出一棟5層教學(xué)樓，新增540個學(xué)位。

“建成后，教學(xué)樓的一樓不設(shè)置教室，保留原有空間保證學(xué)生的自由活動區(qū)域?！痹撔８毙ｉL張建華表示，這個設(shè)計也是相關(guān)部門經(jīng)過多番討論，幾易其稿，最終敲定的。

在祁陽，創(chuàng)新工作方式、務(wù)求實效確保學(xué)校用地的辦法有很多。七里橋鎮(zhèn)中學(xué)在原有教育用地基礎(chǔ)上，再征山地81畝擴建；伯爵東江小學(xué)在原縣氮肥廠基礎(chǔ)上改建；哈弗中學(xué)完成對原芳名亭小學(xué)及附近區(qū)域土地征收、補償工作，新建芳名亭校區(qū)……

項目建設(shè)過程中存在很多不可控因素。“按照預(yù)定工期，我們已經(jīng)晚了?！闭驹陂_挖一半的地基前，張建華不禁感慨，該校擴建的教學(xué)樓3月初動工，開工不久，周邊居民擔(dān)心學(xué)校建設(shè)會影響到自家地基，前來阻工。“縣委常委、宣傳部長彭國鋒，副縣長周貞霖等多名領(lǐng)導(dǎo)前來調(diào)研，與老百姓反復(fù)協(xié)商溝通。”張建華說，學(xué)校找設(shè)計院重新規(guī)劃可行性方案，最終通過建設(shè)擋土墻、嵌入15根水泥支護樁解決難題，延期一個多月的工程順利開工。

龍山小學(xué)附近居民提出沿學(xué)校墻根修建地下排水管的要求，祁陽縣教育局副局長、縣學(xué)位辦總聯(lián)絡(luò)員鄒國成多次現(xiàn)場辦公，了解居民需求，與相關(guān)部門溝通協(xié)商，最終由祁陽縣創(chuàng)衛(wèi)辦出資解決這個難題。

保證教育用地，也要保證建設(shè)過程順利開展。祁陽實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，祁陽縣委書記周新輝，縣委副書記、縣長金彪帶頭，每名縣委常委聯(lián)系一個學(xué)位建設(shè)重點項目，相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子坐陣指揮、現(xiàn)場辦公已成常態(tài)。

用加減法找錢

兵馬未動，糧草先行。9所新建、改擴建學(xué)校，預(yù)計需要超過6億資金，錢從哪兒來？祁陽縣學(xué)位辦主任胡愛民介紹，祁陽正在爭取湖南省財政安排的獎補資金，并通過政府投資、銀信融資、社會辦學(xué)三種渠道籌集項目資金。

記者從祁陽縣學(xué)位辦了解到這樣一組數(shù)據(jù)，2018年，祁陽縣城區(qū)學(xué)位建設(shè)概算總投資6.1億元，其中縣本級財政投入2080萬元，祁陽縣城鎮(zhèn)建設(shè)投資開發(fā)有限公司融資2.05億元，吸引民間辦學(xué)資本3.86億元。

4月13日，記者來到七里橋鎮(zhèn)中學(xué)，該校土地平整、地質(zhì)勘探、規(guī)劃設(shè)計等工作正在熱火朝天進行?！皵U建工程投資4600萬元，由縣城建投籌資承建，實行‘交鑰匙工程?！痹撔ＰｉL郭秋榮介紹，學(xué)校現(xiàn)在配合辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。如今，七里橋鎮(zhèn)中學(xué)的報批、征地、補償、林業(yè)等手續(xù)基本辦妥。

已經(jīng)完成主體工程外墻粉刷的伯爵東江小學(xué)由祁陽縣教育局引進民間資本投資辦學(xué)。此外，長郡教育集團、天有教育集團、深圳文華教育集團等入駐辦學(xué)事項也在逐步推進中。

多方著力“找錢”的同時，減支也很重要。祁陽縣多部門聯(lián)合出臺20余項免收或減收費用政策，降低學(xué)校建設(shè)成本。郭秋榮表示，祁陽縣地稅局已免除該校規(guī)費60余萬元。