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      人口老齡化背景下黑龍江省養(yǎng)老保險基金的可持續(xù)研究①

      2018-09-10 03:16:23王會鈞沈亞男
      中國商論 2018年6期
      關鍵詞:養(yǎng)老保險基金人口老齡化可持續(xù)發(fā)展

      王會鈞 沈亞男

      摘 要:當前,黑龍江省人口老齡化進程不斷加快,老年人口撫養(yǎng)比例快速提升,隨著參保人員的不斷增長,養(yǎng)老保險基金賬戶的支付壓力逐漸加大,收入和支出嚴重失衡,解決養(yǎng)老保險基金的可持續(xù)發(fā)展問題刻不容緩。目前,我國已推出一系列措施,如分階段進行的延遲退休、劃轉部分國有資本充實社?;鸬却胧﹣砭徑怵B(yǎng)老金支付壓力,維續(xù)養(yǎng)老保險基金的穩(wěn)定增長。除此之外,還應該從為實現(xiàn)全國統(tǒng)籌做好準備工作,完善多層次的養(yǎng)老保險體系和實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金的保值增值等方面來保障黑龍江省養(yǎng)老保險基金的可持續(xù)發(fā)展。

      關鍵詞:人口老齡化 養(yǎng)老保險基金 可持續(xù)發(fā)展

      中圖分類號:F842.67 文獻標識碼:A 文章編號:2096-0298(2018)02(c)-035-02

      1 黑龍江省人口老齡化現(xiàn)狀

      1.1 總人口數(shù)量出現(xiàn)倒退

      近些年來黑龍江省人口數(shù)量增長緩慢,根據(jù)表1的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn),2006年到2013年,人口緩慢增長。從2014年開始,人口總數(shù)開始出現(xiàn)了小幅度的減少,2015年人口數(shù)量進一步減少,比上一年減少了21萬人,這與出生率的下降和死亡率的降低密切相關。

      1.2 人口老齡化的進程加快

      按照國際通行慣例,當該區(qū)域65歲以上人口數(shù)量占人口總和的7%,即代表著這個區(qū)域的人口進入老齡化社會。根據(jù)表2的數(shù)據(jù)顯示,黑龍江省早已進入老齡化社會,65歲以上的人口數(shù)量呈不斷增長的態(tài)勢,在2015年更是接近415.5萬人,占總人口數(shù)量的10.9%,老年人口比重越來越大。

      1.3 老年人口撫養(yǎng)比快速增長

      根據(jù)表3中的數(shù)字可以看出,2006年~2009年黑龍江省老年人口撫養(yǎng)比逐漸增大,在2010年經(jīng)歷短暫下滑后,2011年又開始迅速攀升,到2015年更達到了14%。老年人口撫養(yǎng)比作為量化老齡化和養(yǎng)老壓力的關鍵數(shù)值,顯示出黑龍江省目前的養(yǎng)老形勢愈發(fā)嚴峻。

      2 黑龍江省養(yǎng)老保險基金的現(xiàn)實情況

      2.1 參保人員不斷增長

      從《2016年黑龍江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示,截至2016年末,黑龍江省參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)達1064.2萬人,比上年增長2.4%,其中在崗職工參保601.8萬人,增長1.5%;離退休參保人數(shù)為462.4萬人,增長3.7%,參保職工數(shù)量穩(wěn)步增加。

      2.2 養(yǎng)老保險基金支付逐漸增加

      近幾年來,黑龍江省養(yǎng)老保險基金的支出呈現(xiàn)遞增的態(tài)勢。2016年,黑龍江省人社廳和財政廳聯(lián)合頒布了《關于提高我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準的通知》,其中規(guī)定從2017年1月1日起,黑龍江省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準從每人每月70元提高到每人每月80元,增幅14.3%。除此之外,退休人員、特殊群體的工資待遇也在逐步提高,致使養(yǎng)老保險基金支出增大。

      2.3 養(yǎng)老金缺口不斷擴大

      近幾年來,黑龍江省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金的結余情況一直是入不敷出的情況。2010年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金結余還有24億,而2014年結余就已經(jīng)達到了-106億。根據(jù)人社部2017年11月公布的《中國社會保險發(fā)展年度報告2016》中數(shù)據(jù)顯示,2016年黑龍江省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金收入為890億元,支出為1210億元,累計結余-232億元,嚴重收不抵支,屬于入不敷出的情況,養(yǎng)老金缺口繼續(xù)擴大。

      當前,黑龍江省人口老齡化進程不斷加快,老年人口撫養(yǎng)比快速提升,隨著參保人員的不斷增長,養(yǎng)老保險基金賬戶的支付壓力逐漸加大,收入和支出嚴重失衡,解決養(yǎng)老保險基金的可持續(xù)發(fā)展問題刻不容緩。

      3 黑龍江省養(yǎng)老保險基金可持續(xù)發(fā)展的對策建議

      目前,我國已推出一系列措施,如分階段進行的延遲退休、劃轉部分國有資本充實社?;鸬却胧﹣砭徑怵B(yǎng)老金支付壓力,維續(xù)養(yǎng)老保險基金的穩(wěn)定增長。除此之外,還應該從以下幾個方面來保障黑龍江省養(yǎng)老保險基金的可持續(xù)發(fā)展。

      3.1 為實現(xiàn)全國統(tǒng)籌做好準備工作

      在黨的十九大報告中提出,要盡快推進養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌,這是解決養(yǎng)老保險基金區(qū)域差距的根本辦法。在實現(xiàn)全國統(tǒng)籌之前,要先逐步統(tǒng)一全國各省份的繳費比率,規(guī)范各區(qū)域養(yǎng)老保險的繳費政策,明確各省份社保費用的征繳主體,最終實現(xiàn)國家統(tǒng)一預算,各省分賬管理,進而從根本上解決黑龍江省養(yǎng)老保險基金的收入和支出失衡問題。

      3.2 完備多層級的養(yǎng)老保險系統(tǒng)

      黑龍江省參加養(yǎng)老保險的對象多為國有企業(yè)和集體企業(yè)的職工,私營企業(yè)、個體工商戶和個人參與很少,根據(jù)這一特點,一方面要鼓勵有實力的國有企業(yè)和集體企業(yè),積極建立與完善企業(yè)年金制度,不僅有利于企業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)合理避稅,更成為養(yǎng)老保險制度關鍵的有益增補方式。另一方面,要通過大力宣傳和兌現(xiàn)財政補貼,提高私營企業(yè)、個體工商戶和個人的參保比率,擴大養(yǎng)老保險的參保范圍,實現(xiàn)黑龍江省養(yǎng)老保險基金收入的增加。

      3.3 保障養(yǎng)老保險基金的價值提升

      原有的養(yǎng)老保險基金的投向方式過于保守,以至于達不到價值提升的目的,甚至會出現(xiàn)貶值的情況,因此有必要采用多種相對穩(wěn)定的投資方式,對養(yǎng)老保險基金結余資金進行運作,例如可以將結余資金投向基礎設施建設項目或綠色清潔能源項目,也向廣東省學習,將結余資金交給專業(yè)的全國社?;饡M行投資與運營管理,有利于提高養(yǎng)老保險基金的收益水平,保障黑龍江省養(yǎng)老保險基金的價值提升。

      參考文獻

      [1] 侯圣東.人口老齡化對我國養(yǎng)老保險制度可持續(xù)性的挑戰(zhàn)與對策中國[J].黨政干部論壇,2017(11).

      [2] 趙蕾.人口老齡化對我國養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的影響分析[J].財經(jīng)界(學術版),2017(07).

      [3] 章萍.城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險基金可持續(xù)發(fā)展對策研究經(jīng)濟體制改革[J].經(jīng)濟體制改革,2011(03).

      ①基金項目:黑龍江省哲學社會科學研究規(guī)劃項目《漸進式延遲退休背景下的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金風險管理研究》(16TJC01)。

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