農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題及對(duì)策研究

馬科偉

摘 要：黨的基層組織是我們黨全部工作和和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作的戰(zhàn)斗堡壘。農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)民群眾的聯(lián)系最為直接、密切，而農(nóng)村黨員是構(gòu)成農(nóng)村基礎(chǔ)黨組織的基礎(chǔ)，處于農(nóng)村基層的最前沿，是帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的“領(lǐng)頭雁”，是鞏固黨的執(zhí)政地位和推進(jìn)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍總體上是好的，但是在新的形勢(shì)下還存在著很多問(wèn)題，嚴(yán)重影響著黨在農(nóng)村的形象以及黨干群關(guān)系。因此在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中必須正視農(nóng)村黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。本文主要從四個(gè)方面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題和相應(yīng)對(duì)策做出嘗試性研究。分析了存在以上問(wèn)題的原因，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)中的存在的問(wèn)題提出切實(shí)可行的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村黨員；黨的建設(shè)；問(wèn)題；對(duì)策

一、農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的意義

（1）豐富中國(guó)共產(chǎn)黨思想

黨建思想是馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)的重要組成部分，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)同樣也是中共產(chǎn)黨黨建思想的重要內(nèi)容之一，而農(nóng)村黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀是當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要問(wèn)題之一?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，因此研究農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)并探索出切實(shí)可行的對(duì)策，對(duì)于繼承發(fā)展馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)、豐富中國(guó)共產(chǎn)黨黨建思想以及發(fā)展完善中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系都有一定的理論意義。

（2）促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》中明確提出“黨的基層組織是黨在基層組織中的戰(zhàn)斗堡魚，是我們黨的全部工作與戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！?“黨的基層組織是我們黨的細(xì)胞，如果連細(xì)胞都發(fā)生病變，那么黨的整個(gè)肌體就不可能會(huì)健康，甚至最后可能會(huì)垮掉”。另外，指出：“中國(guó)的革命隊(duì)伍大得很，任務(wù)也多，共產(chǎn)黨員擔(dān)負(fù)的責(zé)任又很重。黨領(lǐng)導(dǎo)得好不好，中央的路線方針政策執(zhí)行得如何，就要看共產(chǎn)黨員合不合標(biāo)準(zhǔn)了?！币虼?，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，既是鞏固我們黨執(zhí)政地位的現(xiàn)實(shí)需要，也是推進(jìn)新農(nóng)村構(gòu)建的迫切要求，同樣也是構(gòu)建和諧社會(huì)的應(yīng)有之義。

二、當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題

黨員隊(duì)伍建設(shè)，不僅是鞏固和加強(qiáng)黨執(zhí)政地位的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，更是關(guān)系到黨的事業(yè)后繼有人和興旺發(fā)達(dá)的一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，在農(nóng)村也是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富奔小康的根本保證。近年來(lái)，廣大農(nóng)村基層黨組織采取有效措施，探索有效新途徑，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員發(fā)展、教育、培訓(xùn)和管理工作，使廣大農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到了有效改善、綜合素質(zhì)也得以提高，在很多方面都發(fā)揮了先鋒模范作用。但是面臨新情況、新問(wèn)題，當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)仍然存在著不少問(wèn)題，

（1）當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀

近年來(lái)，廣大農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)在取得一定成就的同時(shí)，仍然存在不少的問(wèn)題。下面簡(jiǎn)單概括當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的基本現(xiàn)狀，

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前有農(nóng)民人口達(dá)到7億多，大約占據(jù)全國(guó)總?cè)丝诘囊话?，其?8到35歲的農(nóng)村青壯年大約有2億多人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?5%左右，他們是我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化的生力軍，而35歲以下的農(nóng)村青年黨員共有413.59萬(wàn)人，僅占農(nóng)村黨員的16.7%。由此可見，重點(diǎn)抓好農(nóng)村青年的入黨問(wèn)題是現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需要。在當(dāng)前農(nóng)村黨員總體年齡結(jié)構(gòu)上，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示全村35歲以下和60歲以上黨員分別占11.2%和45.7%，這兩組數(shù)據(jù)與上一年相比變化不大，基本持平，55歲以下的中青年黨員約占29.9%，女性黨員只有19人，只占17.7%。通過(guò)以上數(shù)據(jù)可見，當(dāng)前農(nóng)村老年黨員占絕大多數(shù)，是農(nóng)村黨員的主體，而青年黨員的比例很低，女性黨員比例更是不高。但是目前也在朝著好的方面發(fā)展，一方面農(nóng)村青年黨員的總體數(shù)量在增加，女性黨員入黨積極性也有所提高。黨員發(fā)展方面，總體結(jié)構(gòu)也在日趨合理的道路上前進(jìn)。

（2）當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村黨員的就業(yè)形式也趨于多樣化，打破了往常區(qū)域性的限制，流動(dòng)性不斷增強(qiáng)。比如在東馮村孩子跟隨父母進(jìn)城上學(xué)和冬季老人隨子女進(jìn)程居住的現(xiàn)象很普遍，留在村里務(wù)農(nóng)的黨員也是不參與黨組織生活，有的甚至不服從管理，更有個(gè)別黨員連黨費(fèi)也不交。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，各種利益的驅(qū)使，個(gè)別農(nóng)村黨員的思想也在不停地發(fā)生變化，為民服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神也在逐年淡化，大局意識(shí)、原則性也全然不顧，有的黨員在工作中存在挑肥揀瘦、推諉拖拉、愛排場(chǎng)、講面子、自由散漫等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象很大程度上反映出農(nóng)村黨員管理的難度大。

三、當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)存在問(wèn)題的原因分析

（1）農(nóng)村青年入黨積極性不高

一是歷史原因所致。當(dāng)前農(nóng)民黨員中，“文化大革命”之前入黨的黨員約占三分之一，而現(xiàn)這批黨員正處于老齡甚至高齡化。其中解放后至“文化大革命”之前這一時(shí)期發(fā)展黨員著重看家庭成分以及歷史問(wèn)題的純潔度，這部分入黨的文化程度普遍偏低。在“文化大革命”時(shí)期入黨時(shí)則過(guò)分強(qiáng)調(diào)階級(jí)斗爭(zhēng)，認(rèn)為“知識(shí)越多越反動(dòng)”、“越窮越革命”，強(qiáng)調(diào)“根紅苗正”，[”]所以這一時(shí)期入黨的農(nóng)民黨員大多數(shù)年齡老化和文化低下。二是農(nóng)村大量人才外流。很大一部分農(nóng)村青壯年都不太愿意留守務(wù)農(nóng)，所以很多農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)反映現(xiàn)在農(nóng)村“好苗子”、“接班人”太難找，絕大部分農(nóng)村青年出去讀書升學(xué)、外出打工、當(dāng)兵入伍等等，留下的大都是老幼婦女。一方面這些留守婦女認(rèn)為入黨沒有什么作用，不能給自己家庭帶來(lái)什么好處；另一方面廣大農(nóng)村還普遍存在重男輕女的傳統(tǒng)觀念，黨組織也沒有發(fā)動(dòng)農(nóng)村婦女入黨，這些落后觀念的存在都在一定程度上造成了農(nóng)村黨員發(fā)展比例失衡，從而直接導(dǎo)致農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)難以改善。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后。

（2）農(nóng)村黨員流動(dòng)性強(qiáng)不利于管理

農(nóng)村黨員流動(dòng)性特別大，他們大都長(zhǎng)期在城市打工，既不開具證明轉(zhuǎn)走黨組織關(guān)系也不參與黨組織的任何活動(dòng)，農(nóng)村黨支部對(duì)這部分流動(dòng)黨員的管理難度很大，甚至沒有切實(shí)可行的管理辦法。農(nóng)村黨員教育管理方式不到位主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是在意識(shí)上認(rèn)識(shí)不夠。特別是部分農(nóng)村基層黨組織對(duì)加強(qiáng)本村黨員隊(duì)伍建設(shè)的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不足，大都只片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為只要把本村經(jīng)濟(jì)搞上去，就能夠讓農(nóng)民富起來(lái)，其他所有一切問(wèn)題都會(huì)迎刃而解，對(duì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題漠不關(guān)心，從而導(dǎo)致農(nóng)村黨員隊(duì)伍“青黃不接”。

（3）當(dāng)前農(nóng)村黨員政治文化素質(zhì)偏低

黨員的政治素質(zhì)不高首先表現(xiàn)在理想信念動(dòng)搖。很大一部分農(nóng)民黨員在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊下，政治學(xué)習(xí)的熱情不高，理想信念也隨之也動(dòng)搖了，不顧“主義”只管“利益”；不信唯物主義，倒信宗教迷信。一些黨員對(duì)黨員的先進(jìn)性認(rèn)識(shí)也不充分，看不清當(dāng)今社會(huì)的主流，很容易被社會(huì)上那些個(gè)別違法亂紀(jì)、貪污腐敗等負(fù)面現(xiàn)象所影響，甚至對(duì)我們黨的共產(chǎn)主義光明前途失去信心，甚至還會(huì)產(chǎn)生偏激、沖動(dòng)思想。個(gè)別黨員的世界觀、人生觀、價(jià)值觀也發(fā)生了扭曲，出現(xiàn)了 “各種各田、各賺各錢、黨員非黨員、就差兩毛錢” [15]等想法，沒有自己的理想和追求，在社會(huì)變革中逐漸落伍。其次表現(xiàn)為思想道德下滑。很多農(nóng)民黨員只有黨員的牌子，沒有黨員的樣子，思想沒有正氣，工作沒有魄力。很多農(nóng)民黨員在農(nóng)閑時(shí)節(jié)除了閑逛就是打牌賭博，完全喪失了一名共產(chǎn)黨員應(yīng)有的品質(zhì)。

四、農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

（1）探索黨員發(fā)展新機(jī)制，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

農(nóng)村基層黨組織要采取綜合措施加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀青年的教育、引導(dǎo)和實(shí)踐鍛煉，激勵(lì)他們向組織靠攏。實(shí)行多層次培養(yǎng)方式，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員和村支部委員聯(lián)系人培養(yǎng)入黨積極分子制度，多層次合力培養(yǎng)。創(chuàng)新組織形式，幫帶發(fā)展。打破區(qū)域限制，在外務(wù)工青年聚集地組建農(nóng)民工黨支部，把不同行業(yè)不同專長(zhǎng)的農(nóng)村青年組織起來(lái)開展活動(dòng)，強(qiáng)化青年教育、提高素質(zhì)。拓寬溝通渠道，加強(qiáng)引導(dǎo)，經(jīng)常組織農(nóng)村青年開展活動(dòng)，利用外出務(wù)工青年春節(jié)返鄉(xiāng)機(jī)會(huì)，召開“帶出勞動(dòng)力，帶回生產(chǎn)力”，“話鄉(xiāng)情，獻(xiàn)計(jì)策”等為主題的活動(dòng)。_向農(nóng)村青年講述家鄉(xiāng)變化的同時(shí)，主動(dòng)鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，深入了解他們?cè)谕夤ぷ髑闆r和思想變化，有針對(duì)性的選擇其中的優(yōu)秀青年加以教育和培養(yǎng)，加入到黨的隊(duì)伍中來(lái)。同時(shí)要營(yíng)造良好的環(huán)境，增強(qiáng)吸引力。一方面要?jiǎng)?chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)農(nóng)村青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性，讓他們看到在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的希望。

（2）分類管理農(nóng)村黨員，建立相應(yīng)機(jī)制

當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍的構(gòu)成比較復(fù)雜，呈現(xiàn)出不同層次和類型：由于黨員各自的崗位和擔(dān)任的職務(wù)不同，有的是黨員干部，有的是無(wú)職務(wù)普通黨員，有的是外出務(wù)工黨員，各自的文化程度、從業(yè)形式、思想狀況都有所不同，因此分類管理農(nóng)村黨員是非常必要的。對(duì)于在農(nóng)村黨支部中擔(dān)任一定職務(wù)的黨員干部，要督促他們樹立全必全意為村民服務(wù)的觀念，當(dāng)好農(nóng)民致富的“引路人”、生活中的“貼心人”；另外還要積極引導(dǎo)離退休回鄉(xiāng)的老黨員們樹立愛家鄉(xiāng)、愛人民、為人民發(fā)揮余熱的觀念，爭(zhēng)做農(nóng)村黨支部的參謀和助手；對(duì)在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的青壯年黨員，要嚴(yán)格要求他們嚴(yán)于律己，當(dāng)好致富能手，樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和全局觀念，爭(zhēng)做村民的好榜樣；對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工流動(dòng)黨員，要求他們努力成為先進(jìn)技術(shù)的傳遞者，為家鄉(xiāng)貢獻(xiàn)自己的力量；對(duì)村里留守的老年黨員，要鼓勵(lì)他們成為村務(wù)的參議員、宣傳員，發(fā)揮佘熱。

（3）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升農(nóng)村黨員整體素質(zhì)

在教育內(nèi)容上，要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際賦予其新的內(nèi)容，不能局限于傳統(tǒng)的黨章、黨史、黨規(guī)黨紀(jì)的教育。注重廣泛開展社會(huì)主義、愛國(guó)主義、集體主義教育，有效、及時(shí)地宣傳我們黨在新農(nóng)村的最新政策，要開導(dǎo)、引領(lǐng)他們積極投身到建設(shè)新農(nóng)村的潮流中去；另外還要廣泛開展思想道德教育，自覺抵制封建愚昧、傳統(tǒng)迷信等落后觀念；制度方面教育方面，要開展普法教育，增強(qiáng)黨員法制觀念，提高學(xué)法、懂法、用法的自覺性。技能方面，要讓每一位黨員掌握兩項(xiàng)以上的發(fā)家致富的技能；最后，要加強(qiáng)農(nóng)村黨員黨性教育，增強(qiáng)作為一名共產(chǎn)黨員的使命感和責(zé)任感。不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)不均衡，黨員情況也參差不齊。伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步發(fā)展與完善，新農(nóng)村各項(xiàng)政策的落實(shí)，當(dāng)前農(nóng)村黨員之間的差距也日益拉大，之前那種不分男女老少、亦商亦農(nóng)、一刀切的教育方法儼然已不合時(shí)宜。要保證黨員教育成果就應(yīng)該分類引導(dǎo)，因材施教。

（4）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力

中國(guó)共產(chǎn)黨是由中央、地方、基層黨組織共同構(gòu)成的嚴(yán)密組織體系。在整個(gè)體系當(dāng)中，農(nóng)村基層黨組織是其最基本的單位，是黨在農(nóng)村中的戰(zhàn)斗堡壘。胡錦濤指出：“建設(shè)髙素質(zhì)干部隊(duì)伍，是全黨的一項(xiàng)刻不容緩的重大任務(wù)。加群農(nóng)村基層黨組織建設(shè)也必須把建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)和必須達(dá)到的一個(gè)目標(biāo)?！?[27]因此，加強(qiáng)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，也是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)村黨員干部的政治信念、綜合素質(zhì)能力的高低，對(duì)本村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都有著直接的影響。由此，要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)馗咝！⒙殬I(yè)院校、黨校的作用，加群對(duì)村干部的黨性修養(yǎng)、政治素質(zhì)、法律意識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，開展對(duì)黨員干部的遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，提高帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富和化解生活矛盾的本領(lǐng)。鄧小平同志曾說(shuō)："從根本上說(shuō)，手頭東西多了，我們?cè)谔幚砀鞣N矛盾和問(wèn)題時(shí)就立于主動(dòng)地位?！?/p>

五、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)正處于建設(shè)新農(nóng)村、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的進(jìn)程中，農(nóng)村基層黨組織是我們黨在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)這一重大戰(zhàn)略任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)核心。然而，農(nóng)村基層黨組織作用發(fā)揮的關(guān)鍵在于廣大農(nóng)村黨員。總的來(lái)說(shuō)，當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍的主流是好的，在農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、農(nóng)村黨員整體素質(zhì)、先鋒模范作用的發(fā)揮等方面都取得了一定成效，但在當(dāng)前農(nóng)村新形勢(shì)新問(wèn)題的形勢(shì)下，農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)仍然存在很多問(wèn)題，比如黨員宗旨意識(shí)淡薄、農(nóng)村黨員趨于老齡化、干部作風(fēng)“家長(zhǎng)制”等問(wèn)題。在今后的新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中如何解決這一系列問(wèn)題，仍需要學(xué)術(shù)界不斷地探索和調(diào)研，同時(shí)結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際，提出切實(shí)可行的對(duì)策。我們要在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化全面發(fā)展，全面推進(jìn)新農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持群眾路線，搞好農(nóng)村黨群關(guān)系，不斷開創(chuàng)新農(nóng)村基層黨的建設(shè)新局面，早日實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”。

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（作者單位：平頂山市委黨校）