劉楚君
新松社區(qū)處于佛山市順德區(qū)大良街道最北面,是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部,老舊樓盤較多,以生活區(qū)為主。社區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“中間大、兩頭小”的紡錘狀格局,屬于中度老年化社區(qū)。2011年11月,由順德區(qū)大良街道農(nóng)業(yè)和社會工作局資助的“大良友鄰社區(qū)治理項目”在新松社區(qū)啟動,致力促進(jìn)社區(qū)居民、團(tuán)體或組織等社區(qū)多元主體參與社區(qū)治理,共同關(guān)心鄰里及社區(qū)內(nèi)弱勢群體,共同處理社區(qū)問題,共建互相關(guān)懷、互相支持的友愛睦鄰社區(qū)?!按罅加燕徤鐓^(qū)治理項目”在接近7年的參與社區(qū)治理實踐中,找準(zhǔn)了社工在促進(jìn)基層善治工作中的定位。
黨委引領(lǐng)方向,基層錯位服務(wù)
自2011年項目開始之際,由街道及社區(qū)黨委訂立“大良友鄰社區(qū)治理項目”的目標(biāo)及方向,即以基層治理為目標(biāo),培育社區(qū)居民主人翁精神,提升居民參與社區(qū)治理的能力。在該目標(biāo)引領(lǐng)之下,新松居委會與社工錯位服務(wù),達(dá)成雙贏效果。
在推進(jìn)社區(qū)治理工作中,新松居委負(fù)責(zé)調(diào)動政策資源服務(wù)社區(qū),如建設(shè)黨群活動中心等服務(wù)陣地、清理河涌等改善社區(qū)人居環(huán)境、為困難長者申請家政服務(wù)等幫扶社區(qū)弱勢群體等服務(wù)。而“大良友鄰社區(qū)治理項目”是新松居委推進(jìn)社區(qū)治理工作中的其中一部分,需要與新松居委每年的社會服務(wù)重點適當(dāng)契合,社工則主要動員社區(qū)力量共同參與社區(qū)恒常的服務(wù),如“大良友鄰社區(qū)治理項目”關(guān)注新松社區(qū)弱勢長者,這些包括獨居、自理能力差、行動不便、經(jīng)濟(jì)困難的60歲及以上老年人,新松居委會結(jié)合重大節(jié)日對社區(qū)弱勢長者進(jìn)行節(jié)日慰問,為符合條件的弱勢長者申請平安鐘、送餐、家政等居家養(yǎng)老服務(wù),而社工則發(fā)動社區(qū)內(nèi)黨員志愿者、熱心居民定期、結(jié)對探訪弱勢長者,并及時與新松居委溝通探訪過程中發(fā)現(xiàn)的弱勢長者情況。
社工搭建資源鏈接平臺,促進(jìn)社區(qū)多元文化發(fā)展
新松社區(qū)共有總?cè)丝?5426人,其中戶籍人口7751人,流動人口7665人,本、異地常住人口比例達(dá)到1:1,且新松社區(qū)2011年撤村改居,保留著集體經(jīng)濟(jì)股份制,新松原村民對村有強烈的歸屬感,然而大量的外來人口打破了原來的鄰里關(guān)系,也帶來了不同的生活習(xí)慣、溝通語言等多樣的文化沖擊。對于居民來說,差異的文化容易成為彼此交流互動的屏障,對于社工而言,多樣文化的良性碰撞恰能推動新市民的融入。
鑒此,社工主動聯(lián)系社區(qū)內(nèi)合法經(jīng)營的商企、社會組織、社區(qū)單位,包括藝術(shù)教育中心、早教中心、烘焙店、社區(qū)醫(yī)院、一心志愿者協(xié)會等社區(qū)不同單位,積極發(fā)掘社區(qū)有特長的居民成為導(dǎo)師,如擅長順德特色食品的玲姐、擁有推拿保健專業(yè)知識的珍姐等參與在新松社區(qū)開展的“友鄰學(xué)堂計劃”,為社區(qū)兒童、親子、婦女、長者開展切合該群體需要的思維訓(xùn)練、親子教育、美食分享、養(yǎng)生保健等豐富的文化活動。
社工搭建“資源鏈接平臺”,以社區(qū)為陣地,充分整合、運用社區(qū)資源服務(wù)于社區(qū)居民;以文化為核心,凝聚有相同興趣愛好的居民,攻克本、異地居民交往壁壘,構(gòu)建友愛互助社區(qū)關(guān)系,促進(jìn)社區(qū)多元文化發(fā)展。
社工培育社區(qū)組織,提升社區(qū)參與能力
新松社區(qū)組織分為興趣組、特色義工隊、關(guān)注組三大類別,其中興趣組以滿足自身興趣愛好需求為主要目標(biāo),以服務(wù)社區(qū)為次要目標(biāo),特色義工隊以組織者、策劃者、執(zhí)行者等角色參與社區(qū)服務(wù),關(guān)注組則主動發(fā)現(xiàn)社區(qū)需求,開展社區(qū)調(diào)查(如訪談、問卷等),有思考、有討論、有應(yīng)對。各類組織中不乏黨員代表、居民骨干,他們關(guān)心社區(qū)事務(wù),但對組織發(fā)展不清晰、社區(qū)參與能力參差。
結(jié)合社區(qū)治理需要,社工著力培育社區(qū)組織,第一步是助力組織內(nèi)部成長,社工與每一個組織定期進(jìn)行會議,挖掘、推選組織骨干并合理分工,確立組織發(fā)展方向,制定組織發(fā)展年度計劃,推動組織規(guī)劃化運作。第二步是提升組織社區(qū)參與能力,以社區(qū)服務(wù)評選會為契機,透過一對一的督導(dǎo)方式讓社區(qū)組織學(xué)習(xí)方案設(shè)計、活動策劃、活動執(zhí)行、善用資源等相關(guān)知識與技能,鼓勵社區(qū)組織結(jié)合自身所長服務(wù)社區(qū),同時增強社區(qū)組織內(nèi)生活力。
如See me fly親子義工隊,最初是一班家長為培養(yǎng)孩子懂得感恩而帶著孩子一起當(dāng)義工,透過系列的義工服務(wù)他們走到了一起,不僅想自己的孩子有成長,更期望帶動社區(qū)家庭有良好的親子互動。在社工的鼓勵下他們成立了See me fly親子義工隊,社工以工作坊、會議、模擬實踐等形式讓他們學(xué)習(xí)活動策劃、活動執(zhí)行的技巧,帶領(lǐng)他們每季度在新松社區(qū)嘗試開展形式多樣的親子活動,過程中社工給予現(xiàn)場督導(dǎo)、主題督導(dǎo)等及時、適切的支持。See me fly親子義工隊日漸成熟,周老師、寶哥作為組織骨干能較好地組織成員招新、團(tuán)建、開展社區(qū)活動,社工則作為督導(dǎo)的角色支持組織發(fā)展。
社工動員多元主體,協(xié)同參與社區(qū)治理
前文提到新松社區(qū)屬于中度老年化社區(qū),在需求調(diào)查過程中社區(qū)居民同樣提出需要關(guān)注新松社區(qū)弱勢長者,在黨建工作引領(lǐng)下,“大良友鄰社區(qū)治理項目”訂立“長者社區(qū)關(guān)懷”為社區(qū)議題。
新松居委與社工相互配合,結(jié)合實際情況,新松居委轉(zhuǎn)介弱勢長者個案,讓社工為其提供專業(yè)的個案服務(wù),社工為有需要的弱勢長者向新松居委申請相關(guān)的居家養(yǎng)老服務(wù)及社會救助;社工動員黨員、熱心居民成為志愿者,結(jié)對社區(qū)弱勢長者進(jìn)行恒常探訪;培力社區(qū)組織“健康速遞關(guān)注組”針對長者居家安全隱性危機進(jìn)行上門調(diào)查,“親膳大使”組織每季度為社區(qū)長者舉辦長者生日會;聯(lián)動社區(qū)內(nèi)商鋪、志愿者團(tuán)隊為弱勢長者提供上門義剪、義修等便民服務(wù);繼而集結(jié)多元社區(qū)治理力量,舉辦“友鄰互助 和諧共享——新松仲夏公益音樂會”,呈現(xiàn)“長者社區(qū)關(guān)懷”議題服務(wù)成效,倡導(dǎo)社區(qū)各界關(guān)愛長者。
社工用“長者社區(qū)關(guān)懷”這一社區(qū)議題串連“大良友鄰社區(qū)治理項目”中的居民網(wǎng)絡(luò)、組織網(wǎng)絡(luò)、資源網(wǎng)絡(luò)系列服務(wù),發(fā)揮社工重要的協(xié)同作用,以“凝聚居民-共同愿景-發(fā)現(xiàn)問題-參與解決”的路徑動員社區(qū)多元主體,協(xié)同參與“長者社區(qū)關(guān)懷”社區(qū)議題實踐。
在推進(jìn)基層社區(qū)治理工作中,社工需堅持黨委領(lǐng)導(dǎo),居委指導(dǎo),不斷深入社區(qū),充分發(fā)揮協(xié)同作用積極動員黨員及居民、培力社區(qū)組織、聯(lián)動企業(yè)及其他資源等社區(qū)多元主體積極參,以社區(qū)力量應(yīng)對社區(qū)問題,共建友愛睦鄰和諧社區(qū)。
(作者單位:佛山市順德區(qū)啟創(chuàng)青少年社工服務(wù)中心)