黃敏華

普陀區(qū)素有“足球之鄉(xiāng)”美譽(yù)，尤其是普陀女足經(jīng)歷了20多年的發(fā)展，也已成為普陀學(xué)校體育工作的一張名片。近年來(lái)，普陀區(qū)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)抓好青少年足球的重要指示精神，根據(jù)《教育部等6部門(mén)關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見(jiàn)》，在上海市教育委員會(huì)的指導(dǎo)下，區(qū)域整體推進(jìn)校園足球改革，形成了“體教高度融合、中小幼有機(jī)銜接”為特色的普陀校園足球發(fā)展體系。普陀區(qū)于2017年被教育確定為全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)。

一、基本情況

普陀區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)校74所、幼兒園81所。目前，全區(qū)開(kāi)展校園足球的中小學(xué)校有44所（占學(xué)校數(shù)的63%）、幼兒園有21所、職業(yè)學(xué)校有1所，其中全國(guó)校園足球特色學(xué)校17所，2018年又申報(bào)了10所。足球運(yùn)動(dòng)在校園普遍開(kāi)展，綜合育人功能不斷顯現(xiàn)，有力推進(jìn)了學(xué)校體育改革和學(xué)生的健康快樂(lè)成長(zhǎng)。

二、工作經(jīng)驗(yàn)成效

（一）政府高度重視、全力投入保障

2016年，上海市政府全面啟動(dòng)校園足球改革工作，普陀區(qū)分別被授予“上海市校園球精英訓(xùn)練營(yíng)（普陀分營(yíng)）”和“上海市青少年足球精英基地”。制訂了《普陀區(qū)“全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)”建設(shè)方案》，全面推進(jìn)校園足球改革工作，現(xiàn)普陀用于青少年校園足球推進(jìn)工作的每年專(zhuān)項(xiàng)資金為1000萬(wàn)（不含場(chǎng)地改造），并納入教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)。

（二）堅(jiān)持普及與提高并舉，構(gòu)建普陀校園足球發(fā)展體系

1.構(gòu)建中小幼一體化校園足球課程體系。結(jié)合上海市學(xué)校體育“三化”課改，全面推進(jìn)中小幼銜接工作，21所幼兒園全面開(kāi)展足球操，其中3所幼兒園已經(jīng)為師生開(kāi)展足球課。目前，普陀區(qū)共有38所中小學(xué)體育課程改革試點(diǎn)學(xué)校、17所全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校，通過(guò)學(xué)校自行探索，均已完成足球項(xiàng)目的校本課程和“一課一隊(duì)”的建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，區(qū)域也在進(jìn)一步的優(yōu)化和推進(jìn)校園足球課程建設(shè)，共享了《普陀區(qū)小學(xué)校園足球課程》《普陀區(qū)陽(yáng)光足球游戲集錦》，2019年，普陀區(qū)的高中和小學(xué)將率先實(shí)現(xiàn)“一課一隊(duì)”全覆蓋。

2.構(gòu)建中小幼校園足球貫通布局，立體推進(jìn)校園足球課余訓(xùn)練體系。對(duì)校園足球項(xiàng)目進(jìn)行“一條龍”式的設(shè)點(diǎn)布局，構(gòu)建中小幼“2-4-8-16”的概念性布局體系。目前，已有1所職業(yè)學(xué)校、9所高中（含4所完中、2所一貫制）、21所初中（含4所完中、9所一貫制）、22所小學(xué)（含9所一貫制）、21所幼兒園開(kāi)設(shè)了校園足球項(xiàng)目。針對(duì)學(xué)校各年段項(xiàng)目分布，分別從課程、訓(xùn)練、競(jìng)賽、活動(dòng)等方面進(jìn)行“一體化”建設(shè)，尤其是擴(kuò)大了完中和一貫制學(xué)校的試點(diǎn)面，極大地推動(dòng)了校園足球普及工作，足球活動(dòng)人口大大增加；同時(shí)，也為可持續(xù)培養(yǎng)全面發(fā)展的優(yōu)秀足球人才提供了有力保障。

通過(guò)校園足球梯隊(duì)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校辦足球二線(xiàn)運(yùn)動(dòng)隊(duì)、市級(jí)足球傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)，目前已形成了班級(jí)隊(duì)+年級(jí)隊(duì)+（全國(guó)特色、傳統(tǒng)項(xiàng)目、二線(xiàn)）校級(jí)隊(duì)，2+3基層隊(duì)向區(qū)精英隊(duì)，再向市精英隊(duì)“三級(jí)選拔”“七位一體”的課余訓(xùn)練立體推進(jìn)格局。

3.持續(xù)深化“四橫四縱”校園足球競(jìng)賽體系。普陀校園足球“內(nèi)涵豐富”“層次多樣”的足球活動(dòng)體系，也是普陀區(qū)校園足球發(fā)展體系的重要支柱。其中包括“四級(jí)賽事活動(dòng)”“夏令營(yíng)、冬令營(yíng)”活動(dòng)和主題性足球文化活動(dòng)3大類(lèi)。各類(lèi)足球活動(dòng)均能?chē)@不同的目標(biāo)，完成各年齡段學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中小幼一體化全面育人的功效。2018年上半年，已組織全區(qū)性校園足球比賽502場(chǎng)、幼兒園開(kāi)展足球操比賽，參與學(xué)生數(shù)約2200人。下階段重點(diǎn)工作是利用普陀的十個(gè)街鎮(zhèn)，建立“社區(qū)足球活動(dòng)基地”，開(kāi)展幼小足球訓(xùn)練營(yíng)地建設(shè)。

4.創(chuàng)建“雙精英”培育模式，完善優(yōu)秀足球后備人才培養(yǎng)體系。教體“雙核驅(qū)動(dòng)”的育才格局，促進(jìn)優(yōu)秀足球后備人才的全面培養(yǎng)。普陀區(qū)教育局和體育局合作共建，在全市首創(chuàng)“雙精英”培育模式。目前精英訓(xùn)練營(yíng)共有10個(gè)組別的球隊(duì)、246名隊(duì)員（113名滬籍，占比46%），分別來(lái)自全區(qū)30多所學(xué)校。選拔區(qū)精英隊(duì)員除了通過(guò)各級(jí)賽事選拔之外，還參照英格蘭足總有關(guān)青少年足球技術(shù)訓(xùn)練與測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)規(guī)范的考核流程定期測(cè)試選拔。后期，還會(huì)和上海市教委推出的“體育運(yùn)動(dòng)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行分級(jí)分層的銜接測(cè)評(píng)，目前已經(jīng)派出足球項(xiàng)目的8名體育教師參與等級(jí)測(cè)評(píng)的考官培訓(xùn)。事實(shí)證明，“雙精英”模式極大地推動(dòng)了普陀校園足球的發(fā)展，學(xué)生參加足球運(yùn)動(dòng)的人數(shù)大大增加，同時(shí)，區(qū)域整體足球水平也大幅度提升。近2年來(lái)，共有742班次、24117人次開(kāi)展了足球比賽和活動(dòng)。2018年，普陀區(qū)在市級(jí)校園足球精英聯(lián)賽的10個(gè)組別比賽中一舉囊獲了6個(gè)組別的冠軍。

（三）堅(jiān)持開(kāi)放共享理念，構(gòu)建全方位保障體系

1.人力資源保障。開(kāi)展優(yōu)秀教練員進(jìn)校園活動(dòng)，普陀區(qū)足球?qū)W校的23名專(zhuān)職教練員全部進(jìn)入校園足球聯(lián)盟校。目前，通過(guò)各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)的校園足球指導(dǎo)員共有80名（不含足球?qū)ｍ?xiàng)體育教師小學(xué)30名、中學(xué)15名）。體育、教育聯(lián)合成立校園足球中心教研組，定期組織教練員、體育教師開(kāi)展足球教研活動(dòng)，重點(diǎn)培訓(xùn)體育教師的專(zhuān)項(xiàng)足球技能，全面提升校園足球的發(fā)展水平。

2.服務(wù)體系保障。普陀校園足球?qū)嵤叭ｋU(xiǎn)”制度。其中普惠性的是學(xué)校統(tǒng)一為學(xué)生購(gòu)買(mǎi)的人生意外傷害險(xiǎn)以及依托學(xué)校場(chǎng)地開(kāi)放提供的公共責(zé)任險(xiǎn)。學(xué)校和區(qū)域精英隊(duì)員則追加了運(yùn)動(dòng)醫(yī)療險(xiǎn)?！叭ｋU(xiǎn)”制度結(jié)合上海市教委在全國(guó)率先試點(diǎn)的“學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害專(zhuān)項(xiàng)保障基金”，進(jìn)一步健全校園體育運(yùn)動(dòng)傷害保障機(jī)制，為學(xué)校組織體育活動(dòng)解除了后顧之憂(yōu)，推動(dòng)校園足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展。普陀校園足球?qū)嵤叭涮住敝贫?。校?duì)、區(qū)隊(duì)球員的裝備和營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)給等基礎(chǔ)供給要配套，主教練、體能教練、隨隊(duì)醫(yī)務(wù)人員和學(xué)生小記者等人員配置要配套，球隊(duì)簡(jiǎn)介、隊(duì)旗、徽標(biāo)球隊(duì)文化等元素要配套。

下階段，普陀區(qū)將繼續(xù)以全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，切實(shí)發(fā)揮好校園足球的綜合育人功能和價(jià)值，主動(dòng)作為，不斷完善校園足球課程、課余訓(xùn)練、競(jìng)賽和保障體系。遵循人才培養(yǎng)和足球發(fā)展規(guī)律，深入探索中小幼銜接的校園足球發(fā)展體系，更好發(fā)揮足球的育人功能，培育健康向上的校園足球文化，為青少年身心健康發(fā)展、我國(guó)足球事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。