人類命運(yùn)共同體的國(guó)際法基礎(chǔ)

黃衛(wèi)東

〔內(nèi)容提要〕 人類命運(yùn)共同體構(gòu)想是中國(guó)智慧的結(jié)晶，是國(guó)際法理論與國(guó)際社會(huì)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物。本文通過(guò)《聯(lián)合國(guó)憲章》對(duì)關(guān)于聯(lián)合國(guó)宗旨進(jìn)行分析，解讀人類命運(yùn)共同體構(gòu)想其國(guó)際法基礎(chǔ)的法理節(jié)點(diǎn)，為人類命運(yùn)共同體構(gòu)想提供相應(yīng)的法律支持。

〔關(guān)鍵詞〕 人類命運(yùn)共同體 聯(lián)合國(guó)憲章 法理

人類命運(yùn)共同體構(gòu)想的國(guó)際法法理基礎(chǔ)是聯(lián)合國(guó)憲章規(guī)定的聯(lián)合國(guó)宗旨，以集體安全機(jī)制為總體概括的四項(xiàng)宗旨，有三項(xiàng)可直接視為人類命運(yùn)共同體概念和理念的法理基礎(chǔ)，即集體安全的宗旨、國(guó)際合作和保障人權(quán)的宗旨和共同目的協(xié)調(diào)中心的宗旨。

一、集體安全理念是人類命運(yùn)共同體的法理基礎(chǔ)

聯(lián)合國(guó)宗旨第一項(xiàng)是維持國(guó)際和平與安全，為此目的采取有效集體辦法調(diào)整或解決足以破壞和平之國(guó)際爭(zhēng)端或情勢(shì)。該項(xiàng)宗旨法理意義的重點(diǎn)是集體安全。

1.關(guān)于集體。從聯(lián)合國(guó)背景和憲章文本上，可以讀出所謂集體主要是指聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)，在憲章第一條關(guān)于宗旨部分之后的第二條，聯(lián)合國(guó)原則部分的七項(xiàng)原則中有六項(xiàng)涉及到會(huì)員國(guó)。聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)在聯(lián)合國(guó)成立時(shí)尚不過(guò)所有國(guó)家的半數(shù)，這就意味著作為國(guó)際社會(huì)部分的集體去調(diào)整或解決全部國(guó)際社會(huì)的國(guó)際爭(zhēng)端，聯(lián)合國(guó)憲章起草者也注意到了這一點(diǎn)，因此在憲章原則的第六項(xiàng)，規(guī)定在維持國(guó)際和平及安全之必要范圍內(nèi)“應(yīng)保證非會(huì)員國(guó)遵行上述原則”?？梢?jiàn)，從現(xiàn)實(shí)性上集體是指會(huì)員國(guó)，從現(xiàn)實(shí)可能性上集體則包括了會(huì)員國(guó)和非會(huì)員國(guó)，也就是所有國(guó)家。當(dāng)然，隨著時(shí)代的發(fā)展，這種可能性又成為另一種現(xiàn)實(shí)性，如今所有國(guó)家均已成為聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)，也就是說(shuō)從現(xiàn)在的角度來(lái)看，憲章宗旨所規(guī)定的集體已從群體變?yōu)檎w，而作為整體的國(guó)際社會(huì)所有國(guó)家是構(gòu)成人類社會(huì)的組織基礎(chǔ)，故從憲章宗旨中的“集體”到現(xiàn)今的命運(yùn)共同體中的“人類”的表述具有深厚的法理邏輯關(guān)系。

2.關(guān)于安全。宗旨第一項(xiàng)表述為以防止且消除對(duì)于和平之威脅、制止侵略行為或其他和平之破壞。從憲章的規(guī)定和聯(lián)合國(guó)的組織機(jī)構(gòu)上都把國(guó)際和平與安全放在首位，聯(lián)合國(guó)在會(huì)員國(guó)的基礎(chǔ)上更采取了集中制，即確立安全理事會(huì)為其主要機(jī)關(guān)并實(shí)行常任理事國(guó)制。大國(guó)一致原則的實(shí)質(zhì)是通過(guò)確立常任理事國(guó)的命運(yùn)共同體來(lái)確保聯(lián)合國(guó)維持國(guó)際和平與安全的使命，但也因?yàn)槌Ｈ卫硎聡?guó)的一票否決制使美國(guó)和蘇聯(lián)長(zhǎng)期以聯(lián)合國(guó)作為冷戰(zhàn)時(shí)期進(jìn)行對(duì)決的平臺(tái)，與此對(duì)應(yīng)的則是東西方兩大陣營(yíng)的對(duì)立，表明在國(guó)際社會(huì)實(shí)踐中聯(lián)合國(guó)所倡導(dǎo)的“有效集體辦法”由初衷的一個(gè)整體變成了至少兩大集體，雖然在各自陣營(yíng)集體內(nèi)所謂安全得到一時(shí)某種程度上的保證，但兩方的對(duì)立不僅不能調(diào)整或解決國(guó)際爭(zhēng)端，反而給國(guó)際和平與安全帶來(lái)極大危害。雖然隨著蘇聯(lián)解體和東西方冷戰(zhàn)結(jié)束，但并未因此而形成整體安全格局，而是出現(xiàn)多極化趨勢(shì)，地區(qū)局部動(dòng)亂不已，國(guó)際和平與安全受到新的威脅。因此，傳統(tǒng)的集體辦法沒(méi)能有效地解決安全問(wèn)題，人們也很難期望傳統(tǒng)的集體辦法解決新的安全問(wèn)題。

二、國(guó)際合作和人權(quán)理念是人類命運(yùn)共同體的法理基礎(chǔ)

傳統(tǒng)的安全含義隨著時(shí)代的發(fā)展也發(fā)生了很大變化，在憲章文本中安全主要是指侵略戰(zhàn)爭(zhēng)武力威脅，顯然這是指狹義的國(guó)際安全，而廣義的國(guó)際安全還包括除戰(zhàn)爭(zhēng)之外對(duì)人類社會(huì)生存發(fā)展帶來(lái)危害的其他事項(xiàng)，如環(huán)境、金融、網(wǎng)絡(luò)、疾病等。當(dāng)然，從辯證唯物主義和歷史唯物主義史觀出發(fā)，也不能苛求半個(gè)世紀(jì)前的憲章對(duì)廣義的國(guó)際安全有所涉及，但是憲章關(guān)于聯(lián)合國(guó)宗旨的第三項(xiàng)確有相關(guān)的規(guī)定，即促成國(guó)際合作以解決國(guó)際間屬于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化，以人類福利之國(guó)際問(wèn)題，增進(jìn)并激勵(lì)對(duì)于全體人類之人權(quán)及基本自由之尊重。該項(xiàng)宗旨法理意義重點(diǎn)是人類合作，關(guān)于人類社會(huì)，憲章主要有以下的表述，一是直接表述。除了上述第三項(xiàng)外，還包括憲章序言部分：欲使后世不再遭今代人類兩度身歷不堪言之戰(zhàn)禍。二是上文關(guān)于聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)和非會(huì)員國(guó)，即所有國(guó)家的論述以及關(guān)于人權(quán)的表述，是在憲章序言中的重申基本人格，以及男女與大小各國(guó)平等權(quán)利之信念。這里的“大小各國(guó)”就是所有國(guó)家的意思，而“男女”就是指所有人的意思（如果譯成男女老少就更貼近原意）。憲章通過(guò)后第二年1946年起草并于1948年通過(guò)的世界人權(quán)宣言，進(jìn)一步將男女概念明確為“世界各國(guó)之男女”，后來(lái)的國(guó)際人權(quán)公約則進(jìn)一步明確為“一切人”。那么，人類組成要素最基本最主要的是人即所有人以及國(guó)家（人的社會(huì)組織形式）所有國(guó)家。因此，雖然憲章只是在涉及到傳統(tǒng)安全的具體問(wèn)題和人類福利性質(zhì)的國(guó)際問(wèn)題的抽象性談到了人類，但關(guān)于人類社會(huì)的基本要素即所有國(guó)家和一切人，憲章的規(guī)定已經(jīng)非常到位了，這些足以成為現(xiàn)今的人類命運(yùn)共同體中“人類”的法理淵源。三是關(guān)于合作。當(dāng)然，采取有效集體辦法也是一種合作，但這里說(shuō)的合作，一旦結(jié)合該項(xiàng)中的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等概念就表明是在發(fā)展意義上的合作。國(guó)際社會(huì)的安全、和平與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、福利等綜合概括就是生存和發(fā)展的問(wèn)題，再高度歸納一下就是命運(yùn)。

在世界大戰(zhàn)關(guān)乎人類生存命運(yùn)的歷史關(guān)頭，聯(lián)合國(guó)可謂“應(yīng)運(yùn)而生”，自然人類安全存亡是第一要?jiǎng)?wù)。但是，沒(méi)有安全如何保障發(fā)展，沒(méi)有發(fā)展如何實(shí)現(xiàn)安全，安全與發(fā)展是命運(yùn)這枚硬幣的兩面，因此和平與發(fā)展不久即成為聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際社會(huì)主題。聯(lián)合國(guó)也就用解決和平與安全的同樣辦法來(lái)解決發(fā)展問(wèn)題，但在國(guó)際社會(huì)現(xiàn)實(shí)中，發(fā)展問(wèn)題在某種程度上比安全問(wèn)題更加復(fù)雜，形成了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的格局，實(shí)際上是兩個(gè)不是集體的集體，在國(guó)際社會(huì)安全與和平領(lǐng)域的冷戰(zhàn)結(jié)束，代之以國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的熱戰(zhàn)。在發(fā)展的層面上同樣存在著生死存亡的問(wèn)題，故用傳統(tǒng)方式來(lái)解決日新月異的發(fā)展問(wèn)題，必須要有新的整體思想，把安全和發(fā)展結(jié)合進(jìn)來(lái)，形成人類社會(huì)命運(yùn)的整體解決方案?？梢哉f(shuō)，這一思路也是另一種形式的應(yīng)運(yùn)而生，順應(yīng)人類命運(yùn)而產(chǎn)生的新構(gòu)想。

三、協(xié)調(diào)和共同目的是人類命運(yùn)共同體的法理基礎(chǔ)

憲章宗旨的第四項(xiàng)是構(gòu)成協(xié)調(diào)各國(guó)行動(dòng)之中心，以達(dá)成上述共同目的。該項(xiàng)宗旨的法理重點(diǎn)是協(xié)調(diào)和共同目的，所謂協(xié)調(diào)一般是通過(guò)最初的締約方之間進(jìn)行的，之后有各種類型的國(guó)際組織，聯(lián)合國(guó)位于協(xié)調(diào)中心，在半個(gè)多世紀(jì)確實(shí)完成了諸多協(xié)調(diào)的杰作，但也確有協(xié)調(diào)方面令人失望的案例，且近年來(lái)其協(xié)調(diào)能力有下降趨勢(shì)。在呼之欲出的聯(lián)合國(guó)改革中，如何強(qiáng)化聯(lián)合國(guó)的協(xié)調(diào)能力，也是一個(gè)重點(diǎn)課題。關(guān)于協(xié)調(diào)能力，聯(lián)合國(guó)一方面要有后天補(bǔ)救，但也要充分注意到它的先天不足，聯(lián)合國(guó)作為一個(gè)人為（通過(guò)國(guó)家）設(shè)計(jì)的國(guó)際組織，如何處理好主權(quán)國(guó)家至上的關(guān)系，在聯(lián)合國(guó)與其主創(chuàng)國(guó)美國(guó)雙邊關(guān)系與聯(lián)合國(guó)漸行漸遠(yuǎn)的情勢(shì)下，作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)、經(jīng)社理事會(huì)、人權(quán)理事會(huì)三會(huì)常任理事國(guó)的中國(guó)，認(rèn)真履行聯(lián)合國(guó)憲章確定的聯(lián)合國(guó)原則，尤其是履行其依憲章所擔(dān)負(fù)之義務(wù)，主動(dòng)提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，并成功地在聯(lián)合國(guó)有關(guān)正式法律文書(shū)中體現(xiàn)出來(lái)，這項(xiàng)舉措具有一石二鳥(niǎo)的功效，一是為聯(lián)合國(guó)的地位的鞏固和提升助力；二是提供了如何解決聯(lián)合國(guó)作為協(xié)調(diào)中心的協(xié)調(diào)能力的方案，即從傳統(tǒng)的協(xié)調(diào)主權(quán)國(guó)家之間爭(zhēng)端糾紛中走出來(lái)，謀求一個(gè)大協(xié)調(diào)，以人類社會(huì)為主體，以人類命運(yùn)為客體，以人類共同體為載體，這里很關(guān)鍵一點(diǎn)就是共同體，首先是以憲章宗旨所規(guī)定的“共同目標(biāo)”為藍(lán)本進(jìn)一步明確人類社會(huì)的共同目的，有了共同目的就有了解決一切問(wèn)題的前提，正所謂我們?yōu)榱艘粋€(gè)共同的目標(biāo)走到一起來(lái)了，在這個(gè)基礎(chǔ)上共同體的“體”一定會(huì)有新的創(chuàng)意，應(yīng)該是以現(xiàn)有的國(guó)際社會(huì)法律體系為依據(jù)，以聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織為主導(dǎo)，在整個(gè)人類社會(huì)的框架內(nèi)各個(gè)國(guó)家之間共生共存、互相依存的一種前所未有的新機(jī)制。

（作者單位：沈陽(yáng)師范大學(xué)法學(xué)院）

責(zé)任編輯：張永輝