邱彥昌

鄉(xiāng)村振興是習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略。十九大報告用“五句話、二十字”概括了鄉(xiāng)村振興的總要求，即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，是通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動要素資源自由流動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，從而優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。這一戰(zhàn)略的實施，是新時代進一步解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，通過鄉(xiāng)村振興推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。

鄉(xiāng)村振興的號角已在神州大地吹響，鄉(xiāng)村振興的活劇正在希望的田野上演繹，在我們世世代代生活的廣袤土地上，億萬農(nóng)民正在用智慧和雙手描繪著美好家園的藍圖，勾勒著美麗鄉(xiāng)村的圖景。

浙江：久久為功 馳而不息

2003年6月，浙江在全省實施“千村示范、萬村整治”工程。從全省4萬個村莊中選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建設(shè)成全面小康示范村。

截至2017年底，浙江省累計有2.7萬個建制村完成村莊整治建設(shè)，占全省建制村總數(shù)的97%;74%的農(nóng)戶廁所污水、廚房污水、洗滌污水得到有效治理;生活垃圾集中收集、有效處理的建制村全覆蓋，41%的建制村實施生活垃圾分類處理。

如今，浙江農(nóng)村居民可支配收入連續(xù)33年居全國各省第一，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比是2.054∶1，是全國城鄉(xiāng)收入差距最小的省，初步實現(xiàn)了城鄉(xiāng)均等化，“千萬工程”造就了萬千“美麗鄉(xiāng)村”。

如今，在浙江農(nóng)村，垃圾不落地，分類處理已成習(xí)慣;公路、公交車、快遞、電話、寬帶也已“村村通”;在浙江農(nóng)村，大家享受著跟城里人一樣便利的公共服務(wù)。

“千村示范、萬村整治”工程有力支撐浙江鄉(xiāng)村面貌、經(jīng)濟活力、農(nóng)民生活水平走在全國前列，為建設(shè)美麗中國帶來實踐經(jīng)驗，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略樹立了一個可借鑒的樣板。

習(xí)近平總書記指出，浙江省15年間久久為功，扎實推進“千村示范、萬村整治”工程，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，取得了顯著成效。我多次講過，農(nóng)村環(huán)境整治這個事，不管是發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū)都要搞，但標準可以有高有低。要結(jié)合實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步推廣浙江好的經(jīng)驗做法，因地制宜、精準施策，不搞“政績工程”、“形象工程”，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感。

廣東：重中之重 統(tǒng)籌謀劃

廣東省委十二屆三次全會強調(diào)，要堅定不移走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，把鄉(xiāng)村振興擺在全省工作重中之重的位置，科學(xué)謀劃鄉(xiāng)村振興工作，統(tǒng)籌好鄉(xiāng)村振興和城市發(fā)展，書寫新時代廣東“三農(nóng)”工作新篇章。

2018年全省計劃安排616.8億元支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，比上年增長125.9%，規(guī)模歷年最大、幅度歷年最高，成為今年增幅最大的省級重點支出。

一是補齊農(nóng)村短板，全面推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。到2018年，基本完成村道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除臟亂差現(xiàn)象，健全長效保潔管護機制，實現(xiàn)村莊干凈整潔有序宜居;到2019年，基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，村民環(huán)保意識、村容村貌進一步提升，所有自然村達到整治標準;到2020年，確保60%以上自然村達到示范村標準。

二是深化農(nóng)村改革，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系;堅持將農(nóng)村改革作為農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的根本動力，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度和產(chǎn)權(quán)制度改革，突出抓好農(nóng)村土地制度改革試點，細化落實農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法，加快推進農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、水田改造等，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

三是堅持大扶貧格局，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為引領(lǐng)，按照“三年攻堅、兩年鞏固，到2020年如期完成脫貧攻堅任務(wù)”的總目標;堅持精準扶貧、精準脫貧;堅持中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責(zé)的責(zé)任制;堅持對癥下藥、靶向治療，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，重點攻克深度貧困地區(qū)和分散人口脫貧任務(wù)，確保到2020年全體相對貧困人口實現(xiàn)脫真貧、真脫貧。

鄉(xiāng)村：因地制宜 各具特色

在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，各地瞄準實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“強”、鄉(xiāng)村環(huán)境“美”、鄉(xiāng)風(fēng)文明“淳”、鄉(xiāng)村治理“安”、農(nóng)民增收“富”的目標，因地制宜，精準施策，根據(jù)不同地區(qū)特點選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)，逐漸形成差異化、特色化和相互促進、良性循環(huán)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新格局。一批“美麗鄉(xiāng)村”脫穎而出，成為鄉(xiāng)村振興的活樣本。

“特色小鎮(zhèn)”蓮麻村

蓮麻村是廣東從化最北部的一條村，毗鄰韶關(guān)新豐，地勢偏僻。2016年，從化實施特色小鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略以來，蓮麻村有幸成為首批試點打造特色小鎮(zhèn)。近兩年多時間里，他們搭借特色小鎮(zhèn)這個發(fā)展平臺，依托流溪河北源頭生態(tài)優(yōu)勢和獨具特色的頭酒釀制文化、豆腐飲食文化以及紅色革命歷史文化，先后發(fā)展了特色民宿、酒館酒鋪、酒作坊、手炒茶、特色手工藝制作和紅色旅游等特色產(chǎn)業(yè)，使這條曾經(jīng)遠近聞名的貧困村、問題村蝶變?yōu)槿藲馔⒌纳鷳B(tài)旅游目的地。

“現(xiàn)在，來蓮麻旅游的人絡(luò)繹不絕，我們在村里開設(shè)了貨棧，目前共設(shè)11個卡位，供村民擺賣村里的特色農(nóng)副產(chǎn)品，生意不錯。兩個多月間，村民從抗拒到支持，強烈要求擴大貨棧?！遍L期在農(nóng)村一線工作的省人大代表潘安娜說，特別是今年元旦期間，我們通過舉辦蓮麻美食節(jié)活動，三四天的時間吸引游客21萬人次，總銷售額超456萬元，取得了良好的經(jīng)濟收益和社會效益。

蓮麻小鎮(zhèn)建設(shè)吸引了不少早已外出務(wù)工的村民帶著技術(shù)、資金、項目返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以實際行動支持家鄉(xiāng)發(fā)展。潘安娜說，“從去年12月至今，接近40名昔日外出打拼的村民把戶口遷回了蓮麻村，大家要共同推動蓮麻的欣欣向榮?！迸税材日J為，這一現(xiàn)象從側(cè)面反映出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施產(chǎn)生的良好效果。2017年，蓮麻村先后榮獲了“全國美麗宜居村莊示范”“全國環(huán)境整治示范村”和“全國文明村”稱號。

“活著的古村”新光村

浙江浦江縣虞宅鄉(xiāng)新光村是個古村落，村里的靈巖古莊園始建于1738年，被譽為“江南喬家大院”。如今，這里又有新故事：一群心懷夢想的青年創(chuàng)客，引進地質(zhì)科普、樹皮畫、糖果糕點、雕刻等特色項目。美景與創(chuàng)意、古典與現(xiàn)代的完美碰撞和融合，在這個村子里產(chǎn)生了奇妙的化學(xué)反應(yīng)，漸漸成為備受游客青睞的鄉(xiāng)村旅游目的地，平均日客流量達5000人，周末甚至達到1萬人，節(jié)假日更為火爆，被譽為“活著的古村”。

漸漸地，人們開始意識到，鄉(xiāng)村旅游之所以吸引人，關(guān)鍵在于它的原汁原味。鄉(xiāng)村美，首先是文化美;鄉(xiāng)村振興，需要文化自信。

對于古村落而言，就是要以鄉(xiāng)愁為底蘊，彰顯鄉(xiāng)土文明，使其具有鮮明的個性和靈魂;以鄉(xiāng)愁為紐帶，串聯(lián)著回鄉(xiāng)的人和做客的人，讓鄉(xiāng)村文化在共建共享的鄉(xiāng)村旅游中傳承創(chuàng)新。“留住鄉(xiāng)愁”，就是要留住人流、資金流、財富流，最終實現(xiàn)人在，鄉(xiāng)愁才在。

“村美民富”沙美村

海南瓊海市博鰲鎮(zhèn)沙美村自然生態(tài)資源得天獨厚，同時擁有南國田園風(fēng)光、丘陵村落風(fēng)光和河、湖、內(nèi)海風(fēng)光，山清水秀、風(fēng)景優(yōu)美。

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，沙美村因地制宜，精準施策，努力塑造“村美民富”的新沙美。

按照“一環(huán)（環(huán)村行車道）、一帶（濱海風(fēng)光帶）、多節(jié)點（村落入口以及主要道路周邊景觀節(jié)點）”的建設(shè)思路，打通沿海環(huán)村道路和村莊慢道，實現(xiàn)路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、光網(wǎng)、排污管網(wǎng)“五網(wǎng)”貫通，奠定了沙美村振興的基礎(chǔ)。

以歷史文化為內(nèi)涵，以熱帶村落風(fēng)光為特色，對村莊進行綜合治理改造，修繕特色民居，打造出“椰林水韻”“飲水思源”“濱海長廊”“眺望鄉(xiāng)愁”“水靜蓮香”和“金牛偃月”等沙美六景，讓村莊整體面貌煥然一新。在改善村民的生活環(huán)境，提高生活品質(zhì)的同時，也讓游客有良好的游玩體驗。

以鄉(xiāng)村旅游帶動村民致富。沙美村以“黨支部+公司+合作社+農(nóng)戶”的模式進行統(tǒng)一經(jīng)營管理。由黨支部牽頭組織村民成立沙美休閑農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社，合作社與專業(yè)的管理公司簽訂合作協(xié)議，公司負責(zé)按照先進的管理模式進行整體運營、管理和維護，合作社負責(zé)整合本地特色旅游資源，協(xié)調(diào)入股村民分紅和就業(yè)，推進農(nóng)旅融合發(fā)展。

隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一期工程基本完成，沙美村正在邁向“村美民富”的新時代。

社會組織： 積極作為 佳績可期

鄉(xiāng)村振興涉及面廣、任務(wù)艱巨，需要經(jīng)過長期努力，因此要處理好短期與長期的關(guān)系。短期要堅持問題導(dǎo)向，從化解當前突出矛盾入手，加快補齊農(nóng)村水、電、道、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施方面的短板，讓廣大農(nóng)民群眾盡快有獲得感、幸福感和成就感，調(diào)動其參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性和創(chuàng)造性。中長期，要堅持目標引領(lǐng)，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求，從構(gòu)建體制機制著眼，重塑中長期鄉(xiāng)村振興的動力機制，激發(fā)各方面攜手參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力和活力，穩(wěn)扎穩(wěn)打，不斷積小勝為大勝，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

這無疑給社會組織提供了廣闊的用武之地。從各地的實踐來看，助力鄉(xiāng)村振興，社會組織可以大有作為。

中國慈善聯(lián)合會與清華大學(xué)社會學(xué)系等社會力量共同倡議發(fā)起“中國慈善聯(lián)合會鄉(xiāng)村振興委員會”。委員會將致力于搭建政府部門、企業(yè)、慈善組織、研究機構(gòu)、金融機構(gòu)多元主體的跨界合作平臺，凝聚鄉(xiāng)村全面可持續(xù)發(fā)展的合力;促進學(xué)術(shù)、慈善資源對接，促進鄉(xiāng)村社會治理的機制創(chuàng)新，推動鄉(xiāng)村振興理論研究、合作模式探究、實踐工作評價標準制定，為鄉(xiāng)村振興事業(yè)構(gòu)建良好的理論基礎(chǔ);促進科技、金融等市場資源的對接，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的活力和市場競爭力;引入教育資源，基于共享教育思維，利用實體教育、網(wǎng)絡(luò)課堂等多種形式，促進鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)。

四川省成都市成立社會組織鄉(xiāng)村振興扶貧聯(lián)盟，意在通過讓社會組織深入鄉(xiāng)村田壩，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、新型農(nóng)村合作社培育、城鄉(xiāng)融合等領(lǐng)域的專長和優(yōu)勢，讓其成為成都市開展鄉(xiāng)村振興和扶貧工作的一張“良方”。

廣東省佛山市順德區(qū)積極引導(dǎo)社會力量參與鄉(xiāng)村振興工作，營造“自己的家園自己建”的良好氛圍， 創(chuàng)造性地提出組建“鄉(xiāng)村振興促進會”。2018年2月1日，勒流街道黃連社區(qū)成立了順德區(qū)首個鄉(xiāng)村振興促進會。該促進會以“社區(qū)主導(dǎo)、居民主體、企業(yè)參與、鄉(xiāng)賢支持”為機制開展村企結(jié)對合作共建工作。共建活動涵蓋經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化共享、慈善公益等方面，共建方式包括直接捐贈、參與議事決策、投資合作和定向幫扶等。

推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要充分發(fā)揮社會組織的優(yōu)勢，公益慈善組織要積極籌集資源，支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè);社會服務(wù)類社會組織要積極參與農(nóng)村社區(qū)治理，提供公共服務(wù)，推動和諧鄉(xiāng)村建設(shè);行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)商會類社會組織要在農(nóng)村經(jīng)濟供給側(cè)改革、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)力，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)水平;異地商會要積極動員同地籍鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)，反哺家鄉(xiāng)，回報家鄉(xiāng)。推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要鍥而不舍，久久為功、馳而不息，就一定能夠建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，一定能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興的美好前景。