新時代我國國家安全戰(zhàn)略論要

劉愛新 翟梅帥

[摘要]中國特色社會主義進入了新時代，面對復(fù)雜多變的安全和發(fā)展環(huán)境，我國在經(jīng)濟、政治、文化、社會等領(lǐng)域內(nèi)，面臨安全問題的諸多挑戰(zhàn)。應(yīng)對我國國家安全所面臨的挑戰(zhàn)，在宏觀層面，對策主要有堅持“四個自信”化解“西方中心論”構(gòu)成的安全挑戰(zhàn)與威脅，構(gòu)建人類命運共同體謀求普遍安全的世界，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略在增強自我發(fā)展能力中提升國家安全水平。在微觀領(lǐng)域，則需要做好具體的防范工作，切實有效地筑牢我國應(yīng)對安全挑戰(zhàn)的防線。新時代國家安全問題，既需要在國際秩序變革中創(chuàng)造外部安全環(huán)境，也需要在中國特色社會主義事業(yè)內(nèi)部發(fā)展的全局中結(jié)牢國家安全網(wǎng)，而人民群眾是構(gòu)筑我國國家安全大廈堅不可摧的根基。

[關(guān)鍵詞]新時代;國家安全;安全挑戰(zhàn);安全對策

[中圖分類號]D61 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1000-3541（2018）06-0135-06

當(dāng)代中國正處于發(fā)展的歷史新方位，中國特色社會主義進入了新時代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍階段。正是在這一階段，我國的發(fā)展和安全環(huán)境更加復(fù)雜多變，各式各樣的矛盾不斷積累并日益顯露，各種可預(yù)見的和不可預(yù)見的傳統(tǒng)安全風(fēng)險和非傳統(tǒng)安全風(fēng)險交叉并存，維護國家安全是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要任務(wù)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出“總體國家安全觀”的系統(tǒng)思想，構(gòu)建起內(nèi)涵廣泛的國家安全體系。黨的十九大報告明確提出，要堅持總體國家安全觀，加強國家安全能力建設(shè)，堅決維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益?？傮w國家安全觀的系統(tǒng)思想，為更加全面審視新時代我國國家安全問題提供了科學(xué)指南。

一、我國國家安全面臨的風(fēng)險與挑戰(zhàn)

習(xí)近平總書記指出，當(dāng)今中國“國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜”[1]（p.200）。新形勢下我國安全挑戰(zhàn)體現(xiàn)于多個領(lǐng)域：

（一）經(jīng)濟安全挑戰(zhàn)

如今，經(jīng)濟全球化已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的突出特征。要提高我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的國際競爭力，必須大力發(fā)展和提升開放型經(jīng)濟水平，國家安全的風(fēng)險與挑戰(zhàn)也首先來源于經(jīng)濟領(lǐng)域。

經(jīng)濟全球化在西方主導(dǎo)下來勢洶洶，俞可平先生曾指出：“全球化絕不是‘中性的，而是當(dāng)代資本主義發(fā)展到一個新質(zhì)階段的綜合結(jié)果和外在表現(xiàn)”[2]（p.91），揭示了經(jīng)濟全球化是西方發(fā)達資本主義國家主導(dǎo)和推進的實質(zhì)。直至今天，全球化進程中所依托的國際政治經(jīng)濟秩序，仍然存在大量不利于發(fā)展中國家的不合理因素，而且在短期內(nèi)，發(fā)展中國家無法擺脫全球化中，因不公正的國際政治經(jīng)濟秩序所帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。其影響和危害集中表現(xiàn)為發(fā)達國家為了自身利益或制定不利于發(fā)展中國家發(fā)展的條約，或在經(jīng)濟政策的制定和貿(mào)易中，向發(fā)展中國家施加壓力或?qū)嵤┱T騙策略，使其改變原有的經(jīng)濟政策和發(fā)展方向，從而陷入發(fā)展困境中。我國作為發(fā)展中國家的一員，這種壓力和挑戰(zhàn)是明顯的。

與此同時，在經(jīng)濟安全領(lǐng)域必須提及的是，以私有制為基礎(chǔ)的西方經(jīng)濟學(xué)理論在經(jīng)濟政策層面不斷干擾和解構(gòu)社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)，對我國經(jīng)濟安全造成深層次危害。隨著對外開放的深入，西方大國的經(jīng)濟學(xué)話語橫行，逐漸影響我國眾多民眾盲目推祟西方經(jīng)濟學(xué)理論，卻忽略了西方經(jīng)濟學(xué)理論中以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)與我國馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)中以社會主義公有制為基礎(chǔ)這一本質(zhì)性區(qū)別。一些學(xué)者甚至以西方經(jīng)濟學(xué)話語直接挑戰(zhàn)我國的基本經(jīng)濟制度而主張私有化，認(rèn)為：“私產(chǎn)制是經(jīng)濟發(fā)展的靈丹妙藥，稍有推行，就有起死回生之效。”[3]（p.68）陳岱孫先生曾憂心忡忡地指出，要警惕我國對西方經(jīng)濟學(xué)研究工作中存在的對西方經(jīng)濟學(xué)盲目崇拜的空前嚴(yán)重現(xiàn)象及其危害[4]。實際上，2008年爆發(fā)的資本主義國際金融危機已經(jīng)暴露了資本主義主流經(jīng)濟學(xué)在理論上的錯誤及其在實踐中的嚴(yán)重弊端。然而，直至今天，西方經(jīng)濟學(xué)理論在我國的優(yōu)勢地位并沒有發(fā)生根本性動搖，馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)被邊緣化的趨勢也仍然沒有得到有效遏制。而且當(dāng)西方經(jīng)濟學(xué)理論的資本話語體系將資本利益實質(zhì)掩蓋以社會全體成員的共同利益出現(xiàn)時，更是在我國獲取大量民眾的追捧。例如，西方經(jīng)濟學(xué)理論家罔顧我國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過辛勤勞動才使生活水平逐步提高的事實，而鼓吹“市場萬能論”，并用“市場萬能論”否定我國政府宏觀調(diào)控的必要性，還把我國的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”曲解為西方經(jīng)濟學(xué)的供給派學(xué)說等。其實質(zhì)都是西方經(jīng)濟學(xué)理論的私有化、市場化和自由化的本質(zhì)和原則。以上種種，對動搖我國社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)生十分惡劣的影響。

（二）政治安全挑戰(zhàn)

政治安全是國家安全的根本，在我國，政治安全與是否能堅持人民當(dāng)家作主、堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位、堅持社會主義基本制度，以及堅持馬克思主義作為指導(dǎo)思想等重大政治問題直接相關(guān)。政治安全的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在對我國國家政權(quán)穩(wěn)定、民主模式認(rèn)可和意識形態(tài)認(rèn)同等方面的強烈沖擊。

1.“顏色革命”的危險?！邦伾锩钡奶攸c是和平演變，早在20世紀(jì)50年代，美國中情局就針對中國提出“十條誡令”，從西化中國民眾的意識形態(tài)到丑化我國領(lǐng)導(dǎo)人，再到對西方民主的大肆宣傳等，實際上就是和平演變的伎倆。隨后，美國國務(wù)卿杜勒斯明確表達了其“和平演變”的戰(zhàn)略構(gòu)想，毛澤東主席十分警惕并采取了強有力的應(yīng)對措施。至20世紀(jì)80年代末鄧小平同志仍然指出，“冷戰(zhàn)”結(jié)束后，西方對社會主義國家會進行新的“冷戰(zhàn)”，就是要社會主義國家和平演變[5]（p344）。時至今日，中西方敵對勢力“和平演變”圖謀并沒有終止，反而形式更加多樣化。他們通過各種形式或渠道培養(yǎng)“反華”勢力，故意夸大我國政府在工作中的失誤，制造群眾對政府的種種不滿，企圖達到否定共產(chǎn)黨執(zhí)政的合理性，顛覆社會主義政權(quán)，實現(xiàn)和平演變之目的。

2.民主模式的挑戰(zhàn)。伴隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，政治領(lǐng)域內(nèi)中西方民主模式的較量也日益凸顯，西方政治制度和民主模式與我國以人民民主專政為核心的民主模式遭遇碰撞。為保持西方發(fā)達國家在國際政治秩序中的優(yōu)勢地位，西方國家以“普世價值”為名，否定文明的多樣性，將西方民主模式推向全世界，企圖使全人類使用“唯一正確”的西方模式。因而一些西方國家及其在我國國內(nèi)培養(yǎng)的代理人不遺余力地解構(gòu)或肢解我國與西方在本質(zhì)上截然不同的民主模式，極大地削弱人民群眾對我國民主模式的認(rèn)同和堅持，對我國構(gòu)成嚴(yán)峻的政治威脅。

3.政治意識形態(tài)安全的挑戰(zhàn)。政治安全的前沿陣地就是意識形態(tài)領(lǐng)域，在我國，馬克思主義是立黨立國的根本指導(dǎo)思想，然而，各種反馬克思主義思潮直接沖擊我國主流意識形態(tài)陣地。例如，新自由主義宣揚絕對自由化、完全市場化、全面私有化，否定公有制、社會主義、國家干預(yù);民主社會主義公開反對馬克思主義的一元指導(dǎo)而倡導(dǎo)指導(dǎo)思想多元化;歷史虛無主義則貶低中國傳統(tǒng)、歪曲中國革命歷史而美化反動統(tǒng)治者、侵略者和漢奸，企圖借否定歷史來否定中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合理性。它們以出版物、論壇講座、沙龍、書社、讀書會、培訓(xùn)班、微博、公眾號、基金會、非政府組織、外資企業(yè)等形式介人我國意識形態(tài)領(lǐng)域。甚至在高校講臺上，特別是哲學(xué)社會科學(xué)課程，部分教師或有意或無意地傳遞著反馬克思主義的學(xué)說或價值觀。即使是中國傳統(tǒng)、中國背景的學(xué)科，部分教師也因受各種反馬克思主義思潮或多元文化的影響，不知不覺習(xí)慣于用西方的立場、西方的視角看中國現(xiàn)象、中國問題。這在客觀上都不同程度地解構(gòu)或顛覆我國的歷史、我國的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以及我們寶貴的民族精神?！哆|寧日報》調(diào)查發(fā)現(xiàn)“在大學(xué)課堂上說中國壞話、罵這個社會成為了時尚，逢課必講‘瞧瞧人家國外成為普遍現(xiàn)象”[6]。如此便對我國整個馬克思主義意識形態(tài)教育體系產(chǎn)生沖擊。這種基于初始的播種和顛倒，雖然在很大程度上可能是無意識行為，但其負(fù)面的影響則更需高度地關(guān)注和警惕。據(jù)學(xué)者調(diào)查，當(dāng)前我國部分青年已經(jīng)公開盲目聽信反馬克思主義思潮鼓吹，對我國的公有制和政黨制度質(zhì)疑和否定[7]。這種危害是深層次的。反馬克思主義思潮以“全球化”“國際化”為名，甚至以“新觀點、新思想和學(xué)術(shù)創(chuàng)新”為噱頭，悄悄地進行著非馬克思主義意識形態(tài)的傳播。這些都動搖著馬克思主義在我國意識形態(tài)中的指導(dǎo)地位，威脅著國家的政治安全。習(xí)近平總書記指出：“意識形態(tài)領(lǐng)域是爭奪‘制腦權(quán)的沒有硝煙的戰(zhàn)場”[8]（p.257），一語中的。中國特色社會主義進入新時代，意識形態(tài)的爭奪戰(zhàn)將更加激烈。

（三）文化安全挑戰(zhàn)

當(dāng)今時代，文化在綜合國力競爭中的地位越來越突出。要把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化強國，需要充分展現(xiàn)中華文明的影響力、凝聚力和感召力，文化強國是建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。然而，當(dāng)前我國文化領(lǐng)域所面臨的種種挑戰(zhàn)阻礙了我國文化強國的構(gòu)建。

西方文化沖擊我國民眾的價值觀念，動搖人們的文化自信。在我國，許多民眾把西方文化當(dāng)作時尚、當(dāng)作高高在上的生活姿態(tài)，甚至不假思索毫無疑問地把西方文化作為衡量一切文化優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。西方文化還以迅雷不及掩耳之勢，向社會各個角落彌漫、擴散。西方文化良莠不齊地在我國蔓延，最初不少人是因為立場、信仰的動搖，缺乏一定的辨識能力，走向價值觀取向的迷茫和混亂，后來卻發(fā)展到對西方文化全盤接受，乃至膜拜，使中華民族的文化自信遭受嚴(yán)重的打擊。

更深層次的文化安全威脅還在于西方價值觀直接挑戰(zhàn)社會主義核心價值體系和社會主義核心價值觀。核心價值體系和核心價值觀是決定一個國家文化性質(zhì)的深層次要素，凝練了國家文化發(fā)展的精神品質(zhì)。社會主義核心價值體系規(guī)定了我國文化發(fā)展的馬克思主義指導(dǎo)思想，凸顯社會主義共同理想，明確弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，并把社會主義榮辱觀確立為民眾的價值準(zhǔn)則和行為規(guī)范。社會主義核心價值觀通過更加凝練的表達，體現(xiàn)了社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)要求。然而，我們不難發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)今中國，人們的思想觀念和價值取向已經(jīng)發(fā)生深刻的變化。崇尚物質(zhì)的拜金主義、以個人主義為中心的利己主義，以及各種庸俗文化猛烈沖擊著社會主義價值觀，導(dǎo)致在一些領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)了是非不明、榮辱顛倒、善惡不辨、美丑不分的嚴(yán)重局面，社會主義核心價值體系和社會主義核心價值觀在實際生活中被邊緣化。甚至在西方文化顯性或隱性的攻擊下，否定社會主義、反對社會主義核心價值觀的各種雜音噪音在我國時有出現(xiàn)，并贏得不少追隨者，影響十分惡劣。

（四）社會安全挑戰(zhàn)

社會安全與人民群眾利益最密切相關(guān)，是關(guān)系到社會公共秩序安全和人民生命財產(chǎn)安全的基礎(chǔ)性安全問題。

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生變化，人民對美好生活的期待更加多樣化，要求也更高。然而，在當(dāng)前，人民群眾的食品藥品安全受到挑戰(zhàn)，由各種詐騙導(dǎo)致的對人民財產(chǎn)安全的威脅依然存在，暴力恐怖活動直接威脅人民的生命安全，其他重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件也成為威脅人民生命和財產(chǎn)安全的因素。

同時，發(fā)展的不平衡不充分問題成為影響人民美好生活需要的主要因素，而且還會帶來許多社會矛盾和問題，當(dāng)社會矛盾和沖突趨于激烈時，對我國社會安全構(gòu)成威脅和挑戰(zhàn)。諸如一些群體性事件和報復(fù)社會的傷人事件的發(fā)生，都嚴(yán)重挑戰(zhàn)了我國的社會安全。

（五）其他領(lǐng)域的安全挑戰(zhàn)

除了以上幾個領(lǐng)域的安全威脅以外，我國國防安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全，以及生態(tài)資源安全等方面也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1.軍事安全的挑戰(zhàn)。受多元化思潮和價值觀取向的沖擊，軍隊領(lǐng)域也曾出現(xiàn)信仰缺失、拜金主義和享樂主義等，導(dǎo)致軍隊的戰(zhàn)斗力下降，威脅著我國軍事安全。與此同時，外部的軍事安全威脅也依然存在，尤其是世界步人網(wǎng)絡(luò)信息時代之后，傳統(tǒng)的國防安全概念已經(jīng)不能完全應(yīng)對復(fù)雜的局面，軍事安全受到的外部挑戰(zhàn)形式也發(fā)生很大的改變。

2.網(wǎng)絡(luò)安全問題。網(wǎng)絡(luò)安全是我國在新時代尤其值得重視的非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域。自1994年互聯(lián)網(wǎng)進入我國以來，我國網(wǎng)民的數(shù)量不斷攀升。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心第42次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，截至2018年6月30日，我國網(wǎng)民規(guī)模達8.02億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為57.7%。然而，在互聯(lián)網(wǎng)信息資源中，凸顯的卻是“西方性”特征。西方發(fā)達國家在網(wǎng)絡(luò)資源控制和利用方面占據(jù)明顯優(yōu)勢。當(dāng)前全球網(wǎng)絡(luò)空間秩序處于極不平衡的狀態(tài)，80%以上的網(wǎng)上信息和95%以上的服務(wù)信息都是由美國提供的。在國際互聯(lián)網(wǎng)的信息流量中，超過2/3來自美國，而我國在整個互聯(lián)網(wǎng)的信息輸人、輸出流量中僅占0.1%和0.05%。這種互聯(lián)網(wǎng)牢牢掌握在西方發(fā)達國家手中的狀態(tài)，一旦外部勢力以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，通過隱蔽手段對我國政治、經(jīng)濟和文化等領(lǐng)域進行攻擊，勢必將我國陷入危險境地。美國前國務(wù)卿奧爾布賴特曾說過：“我們要利用互聯(lián)網(wǎng)把美國的價值觀送到中國去?！?91甚至西方一些政治家公開宣稱，互聯(lián)網(wǎng)將終結(jié)中國共產(chǎn)主義政權(quán)，他們視互聯(lián)網(wǎng)為“中國和平演變的源泉”。因此，習(xí)近平總書記指出沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，互聯(lián)網(wǎng)的核心技術(shù)受制于人將會導(dǎo)致重大安全隱患[10]（p.260）。網(wǎng)絡(luò)安全問題是新形勢下我國需高度重視的問題。

3.生態(tài)、資源安全威脅。生態(tài)和資源問題是當(dāng)今世界全球面對的共同問題，生態(tài)污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化、由生態(tài)破壞引起的自然災(zāi)害頻發(fā)以及自然資源過度開發(fā)等問題構(gòu)成我國生態(tài)安全領(lǐng)域內(nèi)的風(fēng)險和威脅。與此同時，還須警惕對外開放過程中來自西方國家污染型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對我國生態(tài)安全造成的威脅和挑戰(zhàn)。

我國國土安全、社會安全、核安全的挑戰(zhàn)也仍然存在，有時多種安全風(fēng)險和挑戰(zhàn)還聯(lián)系在一起，產(chǎn)生聯(lián)動效應(yīng)，變得復(fù)雜且嚴(yán)峻。

二、新時代我國維護國家安全的對策分析

黨的十九大報告指出，國家安全是安邦定國的重要基石，維護國家安全是全國各族人民的根本利益所在。改革開放以來，我們黨始終把維護國家安全作為黨和國家的基礎(chǔ)性工作，在切實維護國家安全方面有寶貴經(jīng)驗，尤其是黨的十八大以來我國維護國家安全的措施更加強有力。

（一）從我國國家安全挑戰(zhàn)的特點和總體形勢著眼，宏觀領(lǐng)域的主要對策有以下三個方面

1.堅定“四個自信”，以中國話語權(quán)化解我國面臨的安全威脅。黨的十九大報告指出，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢想，必須進行偉大的斗爭，需要我們更加自覺地維護我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益。在新的歷史形勢下，西方民主模式、“普世價值觀”等各種西方文化話語在世界舞臺咄咄逼人，只有堅定“四個自信”，我們才能從根本上捍衛(wèi)國家安全。習(xí)近平總書記指出，我國需要“在國際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國聲音，注入更多中國元素”[10]（p.100）?！爸袊曇簟焙汀爸袊亍币蕾囉凇八膫€自信”，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建起我國的話語體系。張維為教授理直氣壯地宣告：“中國一點也不害怕模式競爭”，并指出：“在中國國內(nèi)，我們今天仍然面臨著被西方話語忽悠的威脅，我們因此而需要建構(gòu)起強勢的中國話語來進行澄清和反詰。”[11]（p.146）黨的十八大以來，我國在經(jīng)濟建設(shè)、民主法治、思想文化、軍隊建設(shè)，以及提高人民生活水平等許多方面取得了歷史性的偉大成就。我們有理由堅信中國特色社會主義道路、理論、制度和文化具有巨大優(yōu)越性。我們需要堅定“四個自信”，擺脫“西方中心論”的束縛，既不要俯視也不必仰視西方文明，而是平視西方，取其精華，棄其糟粕，構(gòu)建起強大的中國話語體系，作為我國維護國家安全的有力支撐。

2.倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運共同體，在各國合作共贏中建設(shè)一個普遍安全的世界。以“中心”與“外圍”發(fā)展模式構(gòu)建起來的國際政治經(jīng)濟秩序，將發(fā)展中國家置于附庸地位，也因此給發(fā)展中國家?guī)韲?yán)重的政治經(jīng)濟安全威脅，中國也不例外。因而要在新的歷史時期維護國家安全，我國從不公正的國家政治經(jīng)濟秩序人手，提出構(gòu)建人類命運共同體的嶄新理念，堅持以公平正義的理念引領(lǐng)全球治理，并實施互利共贏對外開放新戰(zhàn)略，強調(diào)在開放中實現(xiàn)本國與各方的共同發(fā)展，從根本上解決安全威脅。人類命運共體的戰(zhàn)略思想兼顧各國正當(dāng)利益，強調(diào)合作與共贏，更加符合時代發(fā)展潮流。我國還將新理念新戰(zhàn)略付諸實踐中，2013年9月和10月，習(xí)近平總書記先后提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“二十一世紀(jì)海上絲綢之路”（簡稱“一帶一路”）的偉大倡議，就是在積極倡導(dǎo)“綜合安全、共同安全、合作安全的新理念”[1]（p.294）。2018年6月25日，習(xí)近平總書記在中央外事工作會議上提出：“高舉構(gòu)建人類命運共同體旗幟，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展?！盵12]把構(gòu)建人類命運共同體作為鮮明旗幟，這是我國在國家安全領(lǐng)域遭全方位強力圍剿之時的重大突圍。

3.實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在增強自我發(fā)展能力中提升國家安全水平。安全依靠實力增強，我國要在新形勢下切實維護國家安全，關(guān)鍵在于不斷提高我國創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平，增強國際競爭力，也有提高黨和政府解決內(nèi)部問題的能力。伴隨著我國對外開放步伐的加大加深，我國開放型經(jīng)濟已然形成，成為可逆轉(zhuǎn)之勢。然而，在我國對外貿(mào)易的較長時間內(nèi)，主要是依靠廉價勞動力和出口低端產(chǎn)品的粗放型外貿(mào)模式，導(dǎo)致中國商品附加值比較低，質(zhì)量水平和利潤率不高，且為部分國家將我國作為高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移場所提供了契機，從而威脅我國的經(jīng)濟安全、資源安全和生態(tài)安全等。威脅背后的關(guān)鍵因素在于我國科技實力低下，在于我國創(chuàng)新能力的供應(yīng)不足。新千年之初，我國深刻意識到問題的嚴(yán)重性，國務(wù)院于2006年2月發(fā)布《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，提出2020年我國要進入創(chuàng)新型國家行列的目標(biāo)，使科技發(fā)展成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的有力支撐。此后，我國堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，既為提高我國經(jīng)濟質(zhì)量和效益指明方向，也為我國應(yīng)對對外貿(mào)易中由競爭劣勢導(dǎo)致的不安全因素提供了戰(zhàn)略性解決方案。黨的十八大報告更加明確提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提出把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，強調(diào)要把社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。黨的十八大之后，我國在創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域勇往直前，一項項創(chuàng)新成果雨后春筍般涌現(xiàn)，在許多領(lǐng)域趕超西方，走到世界前列。2015年5月19日，國務(wù)院發(fā)布《中國制造2025》，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進中國制造上水平。在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記對我國過去五年的創(chuàng)新成就給予高度肯定，同時仍然強調(diào)要加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。2018年4月26日，習(xí)近平總書記在考察長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施情況后發(fā)表的重要講話中指出：“核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，化緣是化不來的，要靠自己拼搏?！盵13]再次突出了我國自主創(chuàng)新的發(fā)展路徑，也揭示了新形勢下要依靠自主創(chuàng)新增強實力的根本立足點，這是保障國家安全的根本舉措。2018年上半年以來，美國針對我國快速發(fā)展的高科技態(tài)勢，挑起的大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)，更加明示我們必須加快創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，才能切實維護我國經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的安全。例如，我國需要加大對網(wǎng)絡(luò)科技領(lǐng)域的資金投入，加快對根服務(wù)器、芯片、網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)設(shè)備等關(guān)鍵技術(shù)的研究，打破西方國家在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息資源等方面的控制，又必須有長遠(yuǎn)的思慮和規(guī)劃，爭取像其他科技領(lǐng)域一樣彎道超車。

在新形勢下，創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的實施也有助于解決內(nèi)部安全威脅。例如在社會安全領(lǐng)域，需要創(chuàng)新社會治理模式，從根本上維護社會穩(wěn)定，保障國家長治久安和廣大人民群眾安居樂業(yè)，這是不斷推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的基本前提。

（二）在微觀領(lǐng)域，需要做好具體防范工作，切實有效地筑牢我國應(yīng)對安全挑戰(zhàn)的防線

面對復(fù)雜的形勢，要樹立起超限戰(zhàn)思維的安全觀。當(dāng)今世界，隨著技術(shù)的進步，看得見的、看不見的，有硝煙的、無硝煙的，無處不是戰(zhàn)場。所以，上天人地、四維時空，我們都必須想得到、想得遠(yuǎn)，提前做好安全防范工作。具體到不同的方面，都應(yīng)有明確的應(yīng)對方略。

1.經(jīng)濟領(lǐng)域，應(yīng)該嚴(yán)防西方國家企圖干擾或脅迫我國進行完全私有化的改革和殖民化經(jīng)濟，絕不能讓其動搖中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法基礎(chǔ)和國家性質(zhì)。必須毫不動搖地堅定維護公有制的主體地位，堅決捍衛(wèi)中國特色社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)，而且還應(yīng)加大對我國走出去的國企、民企的支持和保護力度，在跟其他國家合作時，最大限度地維護經(jīng)濟安全，方能確保黨帶領(lǐng)全國各族人民在風(fēng)云變幻的國際大環(huán)境中實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

2.政治領(lǐng)域，必須旗幟鮮明地堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，在全面深化改革中始終堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義的改革方向，保證國家不變顏色、不變性質(zhì)，既不走封閉僵化的老路，也絕不能走到改旗易幟的邪路上去。

對于網(wǎng)絡(luò)政治意識形態(tài)，則應(yīng)加強對網(wǎng)絡(luò)平臺的管理和監(jiān)督。牢牢把握網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地，借助網(wǎng)絡(luò)平臺，弘揚主旋律，傳播正能量，有效地引導(dǎo)和監(jiān)督輿論，讓網(wǎng)絡(luò)平臺成為推動社會主義民主發(fā)展的新渠道。同時必須加強對人民群眾的引導(dǎo)和教育，讓人民群眾認(rèn)識到我國在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳控制等方面暫時還受制于人，鼓勵和號召人民群眾自覺成長為網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)士，提高警惕，與一切威脅我國國家安全的敵人作堅決的斗爭，堅定不移走中國特色社會主義道路。

3.文化領(lǐng)域，必須有底線思維和過濾意識。文化有好有劣，東西方文化又存在本質(zhì)區(qū)別。應(yīng)對新形勢下的文化安全威脅，底線思維和過濾意識是寶貴經(jīng)驗。這個底線就是四項基本原則規(guī)定性的底線。底線之上，可以廣泛探討，激烈爭鳴?！鞍倩R放，百家爭鳴”，應(yīng)為建設(shè)中國特色社會主義文化服務(wù)，而不是去挑戰(zhàn)或祛除社會主義文化的底線。同時，必須樹立起中國文化自信。這個自信應(yīng)包含弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和近現(xiàn)代以來的革命傳統(tǒng)文化。經(jīng)歷5000多年歷史變遷的中華文明，代表著我們中華民族獨特的精神標(biāo)識。我們應(yīng)該對自己的文化和文明有堅定自信。習(xí)近平總書記指出：“堅定文化自信，是事關(guān)國運興衰、事關(guān)文化安全、事關(guān)民族精神獨立性的大問題。”[10]（p.349）

4.在公共安全領(lǐng)域，生命安全、財產(chǎn)安全以及公共秩序安全等都與人民群眾息息相關(guān)，務(wù)必樹立起安全發(fā)展的安全理念，完善食品、藥品的安全監(jiān)管體系，高度重視提高防范和抵御自然災(zāi)害的能力，同時要化解和預(yù)防社會矛盾，維護社會安定，織牢立體化、全方位的公共安全網(wǎng)。

總之，天下之事，必作于細(xì)，面對新形勢下我國所面臨的諸多威脅和挑戰(zhàn)，要做好具體的安全防范工作，從微觀領(lǐng)域筑牢國家安全防線。

三、結(jié)語

國家安全既是實現(xiàn)人民美好生活的基本要求，也是國家發(fā)展的重要基石。安全與發(fā)展相統(tǒng)一，我國當(dāng)前正處于中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，也是國家從富起來邁向強起來的關(guān)鍵時期，我國既需要在國際秩序大變革中創(chuàng)造良好的外部安全環(huán)境，也需要在中國特色社會主義事業(yè)內(nèi)部發(fā)展的全局中結(jié)牢國家安全網(wǎng)。

我國倡導(dǎo)在互利共贏開放戰(zhàn)略下促進世界各國共同發(fā)展，維護共同安全。發(fā)展帶來國力的強大，為安全提供保障;安全為發(fā)展提供良好的環(huán)境，使發(fā)展成為可能。我國的對外開放，不僅著眼于本國的發(fā)展，還關(guān)注世界各國的共同發(fā)展;不僅重視自身的安全，還力求各國的共同安全。習(xí)近平總書記2017年1月在世界經(jīng)濟論壇上提出，各國“要適應(yīng)和引導(dǎo)好經(jīng)濟全球化，消解經(jīng)濟全球化的負(fù)面影響，讓它更好惠及每個國家、每個民族”;并強調(diào)“中國將大力建設(shè)共同發(fā)展的對外開放格局”。強調(diào)謀求共同的發(fā)展、維護共同的安全，這是中國作為一個負(fù)責(zé)任大國在世界舞臺上的使命與擔(dān)當(dāng)。

從內(nèi)部發(fā)展著眼，要敢于面對和解決我國發(fā)展中的安全威脅。新形勢下，我國經(jīng)濟、政治、文化、社會等體制改革更加全面開展，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變動，深層次的利益格局調(diào)整在不斷推進，人民群眾思想觀念領(lǐng)域發(fā)生快速變化，因而新形勢下各種社會矛盾和社會問題疊加呈現(xiàn)。當(dāng)然，從總體看，這是人民內(nèi)部的非對抗性矛盾，但如果處理不好，必然會影響我國發(fā)展大局，威脅國家安全。因而必須著眼于我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的大局，攻堅克難，解決矛盾，堅決打好防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)。

而以人民為中心的發(fā)展是解決我國國家安全問題的定海神針，依靠人民是應(yīng)對新時代我國安全挑戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。“以人民安全為中心”是習(xí)近平總體國家安全觀的根本宗旨和鮮明特色，維護國家安全的力量之源也在廣大人民群眾之中。人民群眾才是解決國家安全威脅的堅強堡壘，必須緊緊依靠廣大人民群眾維護國家安全。習(xí)近平總書記強調(diào)，要“堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實國家安全的群眾基礎(chǔ)”。切實保護我國人民的安全和正當(dāng)權(quán)益，與人民分享發(fā)展的成果，人民群眾才能成為構(gòu)筑我國國家安全大廈堅不可摧的根基。

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[13]加強改革創(chuàng)新戰(zhàn)略統(tǒng)籌規(guī)劃引導(dǎo)以長江經(jīng)濟帶發(fā)展推動高質(zhì)量發(fā)展[N].人民日報，2018-04-27.