縣級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的公權(quán)力監(jiān)督存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與優(yōu)化路徑

呂永祥　王立峰

構(gòu)建縣級(jí)監(jiān)委的公權(quán)力監(jiān)督機(jī)制是基層監(jiān)察體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在推動(dòng)國(guó)家監(jiān)察全覆蓋向基層延伸、提升基層腐敗治理的有效性和解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織平行監(jiān)督乏力的問(wèn)題等方面具有重要意義。結(jié)合對(duì)《監(jiān)察法》的法律文本分析和對(duì)試點(diǎn)地區(qū)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前縣級(jí)監(jiān)察委員會(huì)公權(quán)力監(jiān)督機(jī)制存在派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員的法律規(guī)范與實(shí)踐舉措亟待健全，監(jiān)察范圍顯著擴(kuò)大與監(jiān)察力量“三個(gè)不增加”之間的矛盾比較突出，各種監(jiān)督方式未形成監(jiān)督合力等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。鑒于此，健全縣級(jí)監(jiān)察委員會(huì)公權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，就需要從完善派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員的法律規(guī)范與實(shí)踐舉措，綜合運(yùn)用“加減法”為基層監(jiān)察有效覆蓋提供系統(tǒng)支撐和構(gòu)建基層監(jiān)察監(jiān)督與巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督的有效銜接機(jī)制三個(gè)方面入手，以充分發(fā)揮縣級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的權(quán)力監(jiān)督效能。

（《河南社會(huì)科學(xué)》2018年第8期）