新形勢下中美關(guān)系的新定位

摘要：進(jìn)入21世紀(jì)，國際體系和國際關(guān)系發(fā)生深刻變化，中美關(guān)系進(jìn)入新的歷史發(fā)展時(shí)期。中國迅速崛起走向世界舞臺(tái)的中心，國際地位和國際影響力不斷上升；美國依然是世界超級(jí)大國，但國際影響力和領(lǐng)導(dǎo)力相對(duì)下降。美國總統(tǒng)特朗普上任后提出了讓“美國再次偉大”的目標(biāo)；中國國家主席習(xí)近平在十九大報(bào)告中，明確指出中國進(jìn)入了中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，并對(duì)新時(shí)代進(jìn)行了全面戰(zhàn)略部署。在這樣的新形勢下，中美雙方需要深刻認(rèn)識(shí)中美關(guān)系所處的新時(shí)代背景，從更高視角重新審視中美合作關(guān)系的重大價(jià)值，明確新時(shí)代中美關(guān)系新定位的內(nèi)涵和基本原則，還要有新的思路和行動(dòng)，以推動(dòng)中美關(guān)系在未來一個(gè)長周期內(nèi)維持穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中美關(guān)系中國特色社會(huì)主義新時(shí)代負(fù)責(zé)任大國伙伴關(guān)系

作者簡介：

顏少君，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心戰(zhàn)略研究部副教授、副處長。

自中美建交以來，兩國關(guān)系歷經(jīng)風(fēng)云變幻，在艱難曲折中向前發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)，國際體系和國際關(guān)系發(fā)生深刻變化，中美關(guān)系進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時(shí)期。中國迅速崛起走向世界舞臺(tái)的中心，國際地位和國際影響力不斷上升；美國依然是世界超級(jí)大國，但國際影響力和領(lǐng)導(dǎo)力相對(duì)下降。美國總統(tǒng)特朗普上任后提出了讓“美國再次偉大”的目標(biāo)；中國國家主席習(xí)近平在十九大報(bào)告中，明確指出中國進(jìn)入了中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，并對(duì)新時(shí)代進(jìn)行了全面戰(zhàn)略部署。在這樣的新形勢下，建設(shè)一個(gè)什么樣的中美大國關(guān)系？這是決定中美關(guān)系戰(zhàn)略定位和未來走向的重大問題。中美兩國，合則兩利，斗則俱傷，歷史和現(xiàn)實(shí)已經(jīng)無數(shù)次印證這一道路，合作是唯一正確的選擇，共贏才能通向更好的未來。這是兩國領(lǐng)導(dǎo)人和兩國人民的共識(shí)，確定了中美關(guān)系走合作共贏之路的發(fā)展方向。鑒于美國一直以來對(duì)“中美新型大國關(guān)系”定位的疑慮，特朗普政府對(duì)于務(wù)實(shí)推動(dòng)中美合作關(guān)系的認(rèn)同，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系理念指導(dǎo)下，我們在維持“中美新型大國關(guān)系”提法的連續(xù)性前提下，可以面向中美關(guān)系未來，明確提出“中美共建負(fù)責(zé)任大國合作伙伴關(guān)系”的新定位。為貫徹這一重要新定位，中美雙方需要深刻認(rèn)識(shí)中美關(guān)系所處的新時(shí)代背景，明確新時(shí)代中美關(guān)系新定位的內(nèi)涵和基本原則，從更高視角重新審視中美合作關(guān)系的重大價(jià)值，還要有新的思路和行動(dòng)。

一、新形勢下中美關(guān)系新定位的提出

（一）中美關(guān)系進(jìn)入新的歷史階段

中美關(guān)系是當(dāng)前世界最重要的雙邊關(guān)系，隨著中國國家實(shí)力和國際影響力的持續(xù)上升，美國對(duì)中國的相對(duì)優(yōu)勢逐漸縮小，中美關(guān)系發(fā)展進(jìn)入新的歷史發(fā)展時(shí)期。

1.中美雙方實(shí)力地位發(fā)生顯著變化

冷戰(zhàn)以后，美國成為全球唯一超級(jí)大國，綜合國力遙遙領(lǐng)先于其他國家。進(jìn)入21世紀(jì)以后，雖然受反恐戰(zhàn)爭和金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，美國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國際影響力和全球領(lǐng)導(dǎo)地位呈現(xiàn)相對(duì)下降態(tài)勢，但其一超獨(dú)大的地位沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，綜合國力依然領(lǐng)先全球。中國在冷戰(zhàn)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)總量和綜合國力規(guī)模不大，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化發(fā)展，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的群體性崛起，2010年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總量為5.8萬億美元，是美國GDP總量的37%，超過日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2017年中國GDP預(yù)計(jì)達(dá)12.7萬億美元，為美國GDP總量（約19.1萬億美元）的66.9%，中美差距進(jìn)一步縮小。特別是金融危機(jī)后，中國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)顯著上升（如圖1所示），2016年中國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)33.2%。與此同時(shí)，中國的國防力量、科技力量也得到長足發(fā)展，綜合國力一再躍升，中國提出并推動(dòng)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，推出了“一帶一路”倡議中國方案，國際地位和國際影響力顯著上升，中美關(guān)系的戰(zhàn)略分量是前所未有的。

2.中美相互依賴不斷加強(qiáng)

截至目前，中美關(guān)系已經(jīng)拓展到貿(mào)易、投資、金融、社會(huì)、人文等多個(gè)具體領(lǐng)域，形成了高度相互依賴的發(fā)展格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年中美雙邊貿(mào)易額達(dá)到5196億美元，相比1979年建交時(shí)的25億美元增長了207倍。自2001年中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）以來，美國對(duì)中國出口增長了500%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期美國對(duì)全球出口90%的增幅。中國是美國許多產(chǎn)品的重要海外市場，美國出口大豆的62%、棉花的14%、汽車的17%、集成電路的15%，以及波音飛機(jī)全球交付數(shù)量的約25%銷往中國。2017年特朗普訪華期間，兩國簽署的商業(yè)合同和雙向投資協(xié)議總金額超過2500億美元，刷新世界經(jīng)貿(mào)合作新紀(jì)錄，這是中美合作具有廣泛基礎(chǔ)和廣闊前景的最好證明。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶動(dòng)了雙方在科技、教育、人文、衛(wèi)生、體育、婦女、青年等各個(gè)方面的交流與發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國是美國第二大入境消費(fèi)國，旅游項(xiàng)目占美國對(duì)華服務(wù)出口的56%，2016年美國接待中國游客超300萬人次。中國大陸在美接受高等教育的學(xué)生數(shù)已超過30萬人。特別地，隨著國家利益的全球性拓展和國際影響力的不斷增強(qiáng)，中國與美國在相關(guān)地區(qū)和全球?qū)哟紊系睦娼患桨l(fā)廣泛，中美關(guān)系在受到多邊議題影響的同時(shí)具有了更多超雙邊的特質(zhì)。

3.中美結(jié)構(gòu)性矛盾不斷凸顯

隨著中美兩國之間實(shí)力對(duì)比顯著變化，在中美關(guān)系相互依賴不斷深化加強(qiáng)的同時(shí)，中美之間結(jié)構(gòu)性矛盾不斷凸顯。突出表現(xiàn)為：一是中美戰(zhàn)略互疑加深。近年來，隨著中國實(shí)力增強(qiáng)，美國對(duì)中國的戰(zhàn)略疑慮上升，新發(fā)布的《國防戰(zhàn)略報(bào)告》更是把中國作為主要競爭對(duì)手，認(rèn)為中國試圖建立“去美國化”的世界秩序以挑戰(zhàn)美國主導(dǎo)的現(xiàn)有國際秩序。中國對(duì)美國也有疑慮，擔(dān)憂美國阻撓中國現(xiàn)代化和國家安全。二是中美戰(zhàn)略競爭與結(jié)構(gòu)性矛盾更加顯性化。隨著中國綜合實(shí)力以及全球影響力日益增強(qiáng)，客觀上出現(xiàn)了中美在全球經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及地區(qū)影響力方面的競爭局面。特別是美國總統(tǒng)特朗普上任后，實(shí)施了諸如系列“美國優(yōu)先”等帶有明顯孤立主義、內(nèi)顧傾向的政策措施。三是中美全球治理與規(guī)則體系競爭開始顯現(xiàn)。隨著以中國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體的群體性崛起，國際社會(huì)要求改革現(xiàn)有國際治理體系與規(guī)則體系的呼聲日益高漲。近年來，全球經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)低迷更是凸顯現(xiàn)有全球治理與規(guī)則體系的弊端，全球經(jīng)濟(jì)、全球治理體系與規(guī)則體系進(jìn)入深刻調(diào)整階段。與此同時(shí)，為更好促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世界包容性增長，更好地與世界其他國家開展互利共贏的合作，中國提出了“一帶一路”倡議中國方案和亞投行等國際治理機(jī)制，中美全球治理與規(guī)則體系競爭開始顯現(xiàn)。

（二）美國進(jìn)入特朗普?qǐng)?zhí)政新階段

特朗普就任美國總統(tǒng)后，頒布了一系列有關(guān)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策、外部的外交安全、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作以及全球治理等多方面的政策措施，這些政策帶有強(qiáng)烈的“特朗普主義”色彩，美國進(jìn)入了特朗普?qǐng)?zhí)政新階段。特朗普?qǐng)?zhí)政新階段突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是“孤立主義”“民族主義”色彩明顯。特朗普在競選和當(dāng)選后多次強(qiáng)調(diào)的“美國優(yōu)先”“讓美國再次偉大”等口號(hào)帶有非常強(qiáng)烈的“孤立主義”和“民族主義”色彩，簽署了“禁穆令”及在美國和墨西哥邊境開工筑墻的行政命令等。二是內(nèi)顧傾向明顯增強(qiáng)。特朗普退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、重啟北美自由貿(mào)易區(qū)談判、退出巴黎氣候協(xié)定、退出聯(lián)合國文教組織等一系列政策和措施表明，美國在推進(jìn)全球治理、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易便利化、自由化等方面內(nèi)顧傾向明顯增強(qiáng)。三是更加重視眼前經(jīng)貿(mào)利益。特朗普是商人出身，重商主義色彩明顯，如特別重視美國對(duì)中國、德國、日本等國家的貿(mào)易逆差問題，提出了減稅和1萬億基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃等國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策，致力于促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)增長。

（三）中國進(jìn)入習(xí)近平中國特色社會(huì)主義新時(shí)代

習(xí)近平主席在十九大報(bào)告中指出，經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是中國發(fā)展新的歷史方位。在對(duì)外關(guān)系上，十九大報(bào)告明確指出，中國堅(jiān)持和平發(fā)展道路，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中國將高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，恪守維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，堅(jiān)定不移在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上發(fā)展同各國的友好合作，推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系。中國主張相互尊重、平等協(xié)商，堅(jiān)決摒棄冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治，走對(duì)話而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往新路。主張以對(duì)話解決爭端、以協(xié)商化解分歧，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，反對(duì)一切形式的恐怖主義。中國積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，擴(kuò)大同各國的利益交匯點(diǎn)，推進(jìn)大國協(xié)調(diào)與合作，構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架，按照親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針深化同周邊國家關(guān)系，秉持正確義利觀和真實(shí)親誠理念加強(qiáng)同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作。

可以看出，十九大為未來中國發(fā)展提出了清晰的發(fā)展目標(biāo)和方向，中國奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，致力于擴(kuò)大同各國利益的交匯點(diǎn)，發(fā)展同與美國在內(nèi)的大國之間的友好、緊密和富有成效的關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。這為中國發(fā)展與美國新型國際關(guān)系提供了前所未有的歷史性機(jī)遇。

二、關(guān)于新形勢下中美關(guān)系的新定位

中美兩國利益深度交融。自習(xí)近平同志擔(dān)任黨和國家的核心領(lǐng)導(dǎo)人以來，始終著眼歷史和現(xiàn)實(shí)，基于國家發(fā)展戰(zhàn)略和中美兩國現(xiàn)實(shí)，尋求在外交方面創(chuàng)新和突破，提出了構(gòu)建中美新型大國關(guān)系，致力于開創(chuàng)大國關(guān)系發(fā)展新模式。

（一）中美關(guān)系新定位的內(nèi)涵

自美國總統(tǒng)特朗普上任后，為推動(dòng)和引領(lǐng)中美關(guān)系朝正確方向發(fā)展，習(xí)近平主席多次表達(dá)了中國秉持合作共贏理念構(gòu)建新形勢下中美大國關(guān)系的意愿，多次強(qiáng)調(diào)中美合作是唯一正確的選擇。鑒于美國一直以來對(duì)“中美新型大國關(guān)系”定位的疑慮，特朗普政府對(duì)于務(wù)實(shí)推動(dòng)中美合作關(guān)系的認(rèn)同，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系理念指導(dǎo)下，在維持“中美新型大國關(guān)系”提法的連續(xù)性的前提下，面向中美關(guān)系未來，我們認(rèn)為可以提出構(gòu)建“中美共建負(fù)責(zé)任大國合作伙伴關(guān)系”的新定位，其要義為“相互尊重、互利互惠，聚焦合作、管控分歧”。

相互尊重就是尊重各自選擇發(fā)展道路的權(quán)利，求同存異，包容互鑒，共同進(jìn)步?；ダセ菥褪窃谥忻狸P(guān)系推動(dòng)和發(fā)展過程中，要以能為雙方都帶來較大的利益或者能夠?yàn)殡p方都減少損失為出發(fā)點(diǎn)，不能從事傷害一方或給一方帶來損失的行動(dòng)或舉措。聚焦合作就是中美兩國應(yīng)積極擴(kuò)大兩國的利益交匯點(diǎn)，更加注重協(xié)調(diào)與合作，相向而行，通過加強(qiáng)合作擴(kuò)大雙方共同利益，促進(jìn)雙方共同發(fā)展。管控分歧就是承認(rèn)兩國矛盾和分歧不可避免的同時(shí)，應(yīng)有效緩解和化解矛盾摩擦，不使其惡化失控。

“中美共建負(fù)責(zé)任大國合作伙伴關(guān)系”新定位的“新”，突出體現(xiàn)為中美雙方均意識(shí)到“合作是中美唯一正確選擇”，并致力于構(gòu)建中美大國關(guān)系新模式；體現(xiàn)為雙方都要把彼此的發(fā)展和不斷擴(kuò)大的共同利益視作共同的發(fā)展機(jī)遇，承認(rèn)雙方存在分歧和矛盾，主張通過擴(kuò)大和深化合作來有效緩解矛盾、對(duì)抗和分歧。

（二）中美關(guān)系新定位的重大價(jià)值

中美走合作共贏之路，構(gòu)建“中美共建負(fù)責(zé)任大國合作伙伴關(guān)系”是中國面向中國特色社會(huì)主義新時(shí)代習(xí)近平主席處理大國關(guān)系，全面推動(dòng)中美新型大國關(guān)系向未來更長周期穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的探索、嘗試和突破，不僅影響著兩國的全局利益，也關(guān)系著世界的和平、安全和發(fā)展。

1.中美共建負(fù)責(zé)任大國合作伙伴關(guān)系是當(dāng)今世界和平與發(fā)展主題的必然要求

和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代主題，合作、共贏和發(fā)展成為時(shí)代主基調(diào)，大國之間的共同利益明顯增多，國際矛盾越來越錯(cuò)綜復(fù)雜，使大國之間的固有矛盾被相對(duì)弱化，尤其是在維護(hù)世界和平與共同促進(jìn)本國發(fā)展上，大國之間的共同利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了相互之間在意識(shí)形態(tài)、地緣戰(zhàn)略等方面的矛盾。時(shí)代主題變化促使軍事力量在大國關(guān)系因素中地位不斷弱化，以經(jīng)濟(jì)和科技為核心的綜合實(shí)力競爭成為新時(shí)期大國之間競爭的主要方式。

中美兩國作為世界最大的發(fā)展中國家和最發(fā)達(dá)的國家，作為全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，對(duì)世界的和平與穩(wěn)定影響很大。當(dāng)前非傳統(tǒng)安全問題上升，核問題、軍備競賽、跨國犯罪、氣候變化、傳染病流行等全球性問題凸顯，沒有一個(gè)國家能獨(dú)善其身，也不是僅靠某個(gè)國家就能解決的，只有攜手共同應(yīng)對(duì)才能解決。中美這對(duì)具有全球意義的雙邊關(guān)系，在解決這一系列問題上發(fā)揮著重要的作用。越來越多的事實(shí)證明，中美兩國合作是世界人民之福，兩國對(duì)抗是世界人民之禍，構(gòu)建負(fù)責(zé)任大國合作伙伴關(guān)系對(duì)兩國、對(duì)世界都具有積極意義，是人類走向光明未來的必由之路。

2.中美共建負(fù)責(zé)任大國合作伙伴關(guān)系是兩國對(duì)國際體系結(jié)構(gòu)性變遷清醒認(rèn)識(shí)下的必然選擇

當(dāng)今世界正呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、文化多樣化、社會(huì)信息化和威脅多元化發(fā)展態(tài)勢，發(fā)展中國家的群體性崛起推動(dòng)了國際體系結(jié)構(gòu)變遷的政治多極化和國際權(quán)力的分散化，原本集中在少數(shù)霸權(quán)國家和國家群體的世界權(quán)力更多地分散到其他國家和非國家行為體手中，國際關(guān)系和國際政治開始進(jìn)入一個(gè)“無極時(shí)代”或“多極時(shí)代”，這是當(dāng)代國際體系結(jié)構(gòu)性變遷的典型特點(diǎn)，也是中美關(guān)系實(shí)踐所處的整體外部環(huán)境。

美國是現(xiàn)有國際體系的主導(dǎo)者，國際體系的結(jié)構(gòu)性變遷給中美關(guān)系帶來了一些現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，中國作為一個(gè)超大型國家崛起，不可避免地會(huì)對(duì)現(xiàn)存世界秩序產(chǎn)生一定的沖擊，但在國際體系變遷和全球面臨諸多共同威脅的時(shí)代，中美關(guān)系具有多面性和復(fù)雜性，中美兩國相互依存、深度依賴，國際體系和全球治理需要美國也需要中國，這是經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化的必然要求。對(duì)當(dāng)前國際體系轉(zhuǎn)型趨勢的準(zhǔn)確判斷和清醒認(rèn)識(shí)，特別是前所未有的深度相互依賴，無法回避的文明包容互鑒，應(yīng)對(duì)各種威脅上的同舟共濟(jì)，倒逼中美關(guān)系只能走合作共贏之路。

3.中美共建負(fù)責(zé)任大國合作伙伴關(guān)系是走出大國興替窠臼，構(gòu)建新型大國崛起戰(zhàn)略邏輯與理論體系的重大選擇

長期以來，“修昔底德陷阱”這種守成大國與崛起大國之間必有一戰(zhàn)的邏輯被視為國際關(guān)系的“鐵律”。2012年哈佛大學(xué)教授格林漢姆·阿里森撰文，如果中美不能做得比古希臘人或20世紀(jì)初的歐洲人更好，那么21世紀(jì)的歷史學(xué)家也將用“修昔底德陷阱”來描述中美沖突，一時(shí)間國際上有關(guān)中美兩國是否會(huì)落入“修昔底德陷阱”議論紛紛。大國興替互動(dòng)的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，沖突亦或是合作在很大程度上取決于大國自身的政策選擇。自2013年以來，習(xí)近平主席在不同場合多次表達(dá)了構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的意愿，以避免陷入“修昔底德陷阱”。特朗普上任后的中美元首通話和會(huì)晤中，也多次強(qiáng)調(diào)合作是中美兩國唯一的正確選擇。應(yīng)該說，當(dāng)前中美均已意識(shí)到中美關(guān)系的重要性，合作共贏已成為兩國領(lǐng)導(dǎo)人和兩國人民的共識(shí)。

21 世紀(jì)的新老大國興衰交替呈現(xiàn)更為廣闊、更為深刻、更為復(fù)雜的進(jìn)程，新老大國興替中的戰(zhàn)略競爭激烈程度不斷下降，戰(zhàn)略合作的可能性和現(xiàn)實(shí)性趨于上升，顯然不能再套用2500年前的戰(zhàn)略邏輯和理論來解釋21世紀(jì)最重要的雙邊關(guān)系。新時(shí)代中美合作共贏發(fā)展之路，是一種拋棄傳統(tǒng)大國沖突對(duì)抗邏輯，利益攸關(guān)兩國，你中有我、我中有你、互不為敵的大國關(guān)系；是一種超越和包容意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度及發(fā)展階段差異，能夠彼此理解和尊重對(duì)方核心利益的關(guān)系；是一種以合作姿態(tài)處理相互關(guān)系和重大國際事務(wù)，在戰(zhàn)略合作中加深了解、累積互信，共同承擔(dān)國際責(zé)任的關(guān)系；是一種雙方在相互依存中彼此受益的互利共贏、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。這種新型大國關(guān)系將替代過去老思維、舊理論，打破傳統(tǒng)大國興替的窠臼，構(gòu)建起新型大國崛起的戰(zhàn)略邏輯與理論體系。

（三）推進(jìn)中美關(guān)系新定位的基本原則

中美兩國發(fā)展水平不同，歷史文化傳承不同，社會(huì)制度和價(jià)值觀體系迥異，分歧和矛盾不可避免。在這種情況下，雙方需要妥善處理好彼此的戰(zhàn)略疑慮、分歧和矛盾，在相互尊重、互惠互利基礎(chǔ)上，聚焦合作，有效管控分歧，共建負(fù)責(zé)任大國合作伙伴關(guān)系，將兩國關(guān)系納入新的發(fā)展軌道。為此，應(yīng)遵循如下原則。

1.切實(shí)增強(qiáng)戰(zhàn)略互信

增強(qiáng)戰(zhàn)略互信是構(gòu)建中美共建負(fù)責(zé)任大國伙伴關(guān)系的基本要求，也是確保兩國關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展的重要前提。歷史表明，中美關(guān)系狀況在很大程度上取決于雙方戰(zhàn)略互信程度。兩國關(guān)系之所以能在總體上向前發(fā)展，也在于彼此相信對(duì)方，重視并努力推進(jìn)兩國關(guān)系。面對(duì)中國綜合國力和國際影響力的日益擴(kuò)大，美國戰(zhàn)略疑慮顯著上升，把中國當(dāng)做主要戰(zhàn)略競爭對(duì)手，認(rèn)為中國正在爭奪美國的戰(zhàn)略空間，挑戰(zhàn)美國主導(dǎo)的現(xiàn)有國際秩序，這是中美共建負(fù)責(zé)任大國伙伴關(guān)系的最大阻礙。中美雙方應(yīng)立足于戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度，妥善化解戰(zhàn)略互疑，推動(dòng)中美關(guān)系向前發(fā)展。

2.合作共贏

目前中美兩國各界均意識(shí)到了合作是中美唯一正確選擇。中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人均有深入推動(dòng)雙邊合作的意愿，已經(jīng)具備了很好的合作基礎(chǔ)，兩國共同利益遠(yuǎn)大于分歧，中美關(guān)系不是也不應(yīng)成為“零和游戲”。中美在資源、市場、資金、技術(shù)等方面具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，開展合作是兩國市場主體優(yōu)化資源配置的自發(fā)選擇。正如習(xí)近平主席所指出的，中美兩國關(guān)系好，不僅對(duì)兩國和兩國人民有利，對(duì)世界也有利。我們有一千條理由把中美關(guān)系搞好，沒有一條理由把中美關(guān)系搞壞，合作是中美兩國唯一正確的選擇。

3.有效管控分歧

在當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)，中美兩國競爭進(jìn)一步增強(qiáng)，中美摩擦和分歧會(huì)增加，作為全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體中美兩國關(guān)系動(dòng)蕩引發(fā)的連鎖效應(yīng)和代價(jià)成本不斷上升，如何有效管控分歧，是未來長周期內(nèi)中美兩國面臨的共同課題。因此，中美需要加強(qiáng)兩國元首的戰(zhàn)略引領(lǐng)，更好發(fā)揮外交安全對(duì)話、全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話、執(zhí)法及網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)話、社會(huì)和人文對(duì)話四個(gè)高級(jí)別對(duì)話機(jī)制的作用，將中美之間的誤解和誤判減少到最低程度，逐步構(gòu)建有效的中美共建負(fù)責(zé)任大國伙伴關(guān)系的機(jī)構(gòu)性框架。

4.共擔(dān)全球責(zé)任

當(dāng)今世界越來越“政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化和威脅多元化”，中美作為兩個(gè)大國，在國際事務(wù)中共迎挑戰(zhàn)、共擔(dān)責(zé)任，既是兩國構(gòu)建負(fù)責(zé)任大國合作伙伴關(guān)系的應(yīng)有之義，也是國際社會(huì)的普遍期盼。應(yīng)共同維護(hù)世界和平穩(wěn)定、促進(jìn)共同發(fā)展，推動(dòng)國際體系朝著更加公平、公正、包容、有序的方向發(fā)展。應(yīng)共同應(yīng)對(duì)各種地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)，加強(qiáng)在朝鮮半島、反恐、打擊海盜與跨國犯罪、公共衛(wèi)生、減災(zāi)防災(zāi)、網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化、太空安全等全球性問題上的合作。應(yīng)以大國的歷史責(zé)任感和使命感，特有的感召力和動(dòng)員力，引導(dǎo)世界各國將避免對(duì)抗、尋求合作、維持相互關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展置于優(yōu)先地位，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，這是中美構(gòu)建負(fù)責(zé)任大國合作伙伴關(guān)系義不容辭的共同任務(wù)。

三、努力發(fā)揮中美關(guān)系新定位的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用

目前中美關(guān)系正處于習(xí)近平中國特色社會(huì)主義新時(shí)代和特朗普?qǐng)?zhí)政新階段的新歷史起點(diǎn)，共建負(fù)責(zé)任大國合作伙伴關(guān)系是新形勢下中美關(guān)系的新定位，指明了中美關(guān)系的性質(zhì)和未來發(fā)展方向。構(gòu)建面向未來長周期、穩(wěn)定、可持續(xù)中美關(guān)系有利于中美兩國利益，也有助于世界和平、穩(wěn)定、繁榮，是大國關(guān)系的開創(chuàng)性舉措，沒有歷史經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，不會(huì)一帆風(fēng)順，也不會(huì)一蹴而就，需要中美兩國共同努力來逐漸推動(dòng)實(shí)現(xiàn)。

（一）明確提出構(gòu)建負(fù)責(zé)任大國合作伙伴關(guān)系的新定位，力爭中美雙方共識(shí)

中美“負(fù)責(zé)任大國合作伙伴關(guān)系”是中美關(guān)系新形勢下繼續(xù)前進(jìn)的歷史選擇。自中美新型大國關(guān)系的概念提出以來，美國各界對(duì)此存在較大疑慮，特朗普上任后更加注重經(jīng)濟(jì)利益，執(zhí)政風(fēng)格帶有明顯的商人色彩。中國進(jìn)入習(xí)近平中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，要確保未來較長一段時(shí)期內(nèi)中美關(guān)系朝著健康、穩(wěn)定、可持續(xù)方向發(fā)展，就需要雙方關(guān)于中美關(guān)系形成一個(gè)高度共識(shí)的新定位，即“相互尊重、互利互惠，聚焦合作、管控分歧”為內(nèi)涵的中美“負(fù)責(zé)任大國合作伙伴關(guān)系”。應(yīng)組織力量抓緊研究，盡快在國家層面明確提出負(fù)責(zé)任大國合作伙伴關(guān)系的戰(zhàn)略定位，確定中美新型大國關(guān)系的內(nèi)涵、目標(biāo)和路徑，并在合適的時(shí)機(jī)與美國政府溝通，形成共識(shí)，爭取對(duì)外發(fā)布《中美共建負(fù)責(zé)任大國合作伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明》，成為未來50年中美關(guān)系穩(wěn)定、健康發(fā)展的全面性指導(dǎo)框架。

（二）發(fā)揮元首外交對(duì)兩國關(guān)系的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，切實(shí)增強(qiáng)中美戰(zhàn)略互信

戰(zhàn)略互信是構(gòu)建中美共建負(fù)責(zé)任大國伙伴關(guān)系的基本要求，也是確保兩國關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展的重要前提。未來中美兩個(gè)大國的關(guān)系取決于中美兩國之間相互交融的程度，取決于民意，更取決于決策者的態(tài)度，雙方?jīng)Q策者這種化干戈為玉帛的能力，是保持中美兩個(gè)大國關(guān)系走向的決定性因素。當(dāng)前，中美雙方領(lǐng)導(dǎo)人均意識(shí)到合作是中美關(guān)系的唯一正確選擇，致力于超越零和博弈，規(guī)避更大的地緣政治和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。2017年4月6—7日，習(xí)近平主席在美國佛羅里達(dá)州海湖莊園同特朗普總統(tǒng)取得了積極而富有成果的會(huì)晤，為新時(shí)期兩國關(guān)系發(fā)展指明方向。2017年11月8日特朗普訪華并與習(xí)近平主席會(huì)晤，進(jìn)一步穩(wěn)固了中美關(guān)系大局。在當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)，我們應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮元首外交對(duì)兩國關(guān)系的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，探索中美關(guān)系能在一個(gè)長周期內(nèi)穩(wěn)定、穩(wěn)步發(fā)展的路徑，逐步形成面向新時(shí)代、有利于兩國乃至世界新型大國關(guān)系，建立更加穩(wěn)定、可持續(xù)、更具包容性的中美共建負(fù)責(zé)任大國伙伴關(guān)系。

（三）創(chuàng)新中美合作方式，在良性互動(dòng)中推動(dòng)形成中美關(guān)系新定位

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中美關(guān)系的“壓艙石”，應(yīng)通過擴(kuò)大中美合作領(lǐng)域和空間以應(yīng)對(duì)競爭領(lǐng)域日益激烈的競爭，并將中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系“壓艙石”效應(yīng)拓展到第三方市場，共同培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，用增量思維來主動(dòng)塑造中美關(guān)系。應(yīng)積極推動(dòng)“一帶一路”成為中美合作的重要平臺(tái)和新路徑，擴(kuò)大中美合作領(lǐng)域、空間和利益。E國際貿(mào)易是代表未來發(fā)展方向的新興貿(mào)易業(yè)態(tài)，應(yīng)大力推動(dòng)E國際貿(mào)易發(fā)展，擯棄傳統(tǒng)貿(mào)易中你輸我贏的零和博弈，共同塑造引領(lǐng)未來全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新規(guī)則。應(yīng)探索全方位構(gòu)建中美利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，增進(jìn)人類共同利益，共同建設(shè)一個(gè)更加美好的地球家園。在當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)，著眼于中美互利共贏的合作，在良性互動(dòng)中推動(dòng)形成中美關(guān)系新定位，使中美關(guān)系能在一個(gè)長周期內(nèi)穩(wěn)定、穩(wěn)步發(fā)展。

（四）加強(qiáng)中美智庫交流機(jī)制常態(tài)化建設(shè)，推動(dòng)形成中美關(guān)系新定位的理論和話語體系

當(dāng)前，美國對(duì)中國以及中美關(guān)系的一些戰(zhàn)略互疑和錯(cuò)誤解讀主要來自智庫與學(xué)界。隨著中國實(shí)力的增強(qiáng)和國際地位上升，習(xí)近平主席在中國外交新境界、國家發(fā)展戰(zhàn)略新布局以及站在人類道德道義制高點(diǎn)上提出的新思想、新倡議和新方案，亟待智庫專家和學(xué)界積極詮釋中國道路、中國戰(zhàn)略和中國行動(dòng)，亟待在學(xué)理上回答中國倡議、中國方案所涉及的全球發(fā)展、世界經(jīng)濟(jì)、國際政治、歷史文化等各方面問題，并形成中國理論和輿論引導(dǎo)能力。因此，應(yīng)加強(qiáng)中美雙方政策溝通與信息共享，加強(qiáng)中美智庫之間的交流和合作研究，共同回應(yīng)回答雙方對(duì)各自重大利益和疑慮的關(guān)切，推動(dòng)形成中美關(guān)系新定位的理論和話語體系，推動(dòng)中美關(guān)系朝著穩(wěn)定、包容、可持續(xù)方向發(fā)展，走合作共贏之路。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯：李蕊