楊偉民

2017年中央經(jīng)濟工作會議的內(nèi)容非常豐富，一是明確了過去五年取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，二是明確提出習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，三是明確推動高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的根本要求，四是明確今后三年決勝建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)，五是明確2018年經(jīng)濟工作的總體要求、政策取向和重點工作。下面按照這個順序談談我個人對于中央經(jīng)濟工作會議主要精神的認識。

一、關于黨的十八大以來

我國經(jīng)濟發(fā)展的歷史性成就、歷史性變革

黨的十九大報告已經(jīng)對過去五年經(jīng)濟發(fā)展的成就作了總結(jié)。中央經(jīng)濟工作會議又從歷史性的角度作了進一步細化的概括：一是經(jīng)濟實力再上新臺階，二是經(jīng)濟結(jié)構出現(xiàn)重大變革，三是經(jīng)濟更具活力和韌性，四是對外開放深入發(fā)展，五是人民幸福感、獲得感明顯增強，六是生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)。這些都是歷史性的變革，其中很多都是過去想實現(xiàn)而沒有實現(xiàn)的變革。

成就是歷史性的，但是僅有歷史性的成就還不能說是歷史性變革。五年來，全黨全國全社會，政府、企業(yè)、市場在經(jīng)濟發(fā)展的理念、行為等方面發(fā)生了許多無形的變化。上述有形的成就和下面我要講的無形的變化，共同構成了歷史性的變革。比如，五年來，新發(fā)展理念得到有效的貫徹，以GDP論英雄的片面發(fā)展觀得到修正，以人民為中心的發(fā)展思想深入人心，立足于解決人民群眾關心的突出問題來推動發(fā)展，而不再是為增長而增長。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)已成共識，對發(fā)展階段的認知、對形勢的判斷更加理性，不再企求“V”型反轉(zhuǎn)，對供給側(cè)結(jié)構性改革的認識逐步深化，推進結(jié)構性改革的自覺性明顯提高，對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展高度認同，全社會創(chuàng)新熱潮風起云涌，對產(chǎn)權特別是民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家精神的保護前所未有，“親清新型政商關系”正在重建，企業(yè)的預期明顯改善；綠水青山就是金山銀山，成為全社會最大的公約數(shù)，寧可犧牲增長速度也要保護生態(tài)環(huán)境成為價值準則；對“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略也是高度認同、自覺參與，等等。這些無形變化，對我國未來發(fā)展的影響將是長遠而深刻的。

二、關于習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想

黨的十八大以來，在經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的偉大實踐中，形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，這是更重要、更根本性的歷史成就。五年來的經(jīng)濟發(fā)展歷程同習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的形成過程是同一個過程，是實踐、認識、再實踐、再認識的過程。十八大之后，2013年一季度增長速度從2012年四季度的8.1%降到7.9%，盡管只是0.2個百分點的變化，但意味著從8%的平臺滑落到7%的平臺，對長期以來習慣了兩位數(shù)高速增長的地方政府、企業(yè)、市場，甚至對國際社會的心理沖擊都是巨大的。此后，盡管增長速度略有起伏，但下行壓力一直存在。直至2016年四季度在供給側(cè)結(jié)構性改革的強力推動下才開始穩(wěn)住。同時，在這個過程中產(chǎn)能過剩凸顯，工業(yè)品價格下跌，企業(yè)利潤下滑，財政收入下降、金融風險加劇，可以說經(jīng)濟形勢的復雜嚴峻程度是改革開放以來所少見的。面對這種形勢，各方面也很不適應，認識也很不一致，國際上唱衰中國的聲音甚囂塵上。對經(jīng)濟形勢怎么看、經(jīng)濟工作怎么干，這兩大問題歷史性地擺在以習近平同志為核心的黨中央面前?？倳浬钊胝{(diào)查研究，足跡遍布全國大江南北，到工廠、農(nóng)村了解實情，召開專家座談會等各種會議聽取意見，主持召開上百次涉及經(jīng)濟議題的中央會議，每次會議總書記都發(fā)表重要講話，分析形勢、提出思路、做出決策。在這個過程中，經(jīng)濟發(fā)展取得了歷史性成就，也逐步形成了習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想。

對此，中央經(jīng)濟工作會議用“七個堅持”作了概括：一是堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導，這是使我國經(jīng)濟始終沿著正確方向發(fā)展的政治保證的思想；二是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，這是解決發(fā)展為了誰的思想；三是堅持適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，這是解決我國發(fā)展階段、從而正確判斷形勢的思想；四是堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，這是解決經(jīng)濟發(fā)展體制機制的思想；五是堅持適應我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾變化，完善宏觀調(diào)控，把推進供給側(cè)結(jié)構性改革作為經(jīng)濟工作的主線，這是解決發(fā)展階段變化后經(jīng)濟工作的基本思路的思想；六是堅持問題導向部署經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略，這是解決事關我國發(fā)展全局和長遠的重大戰(zhàn)略問題，解決長期發(fā)展的思想；七是堅持正確工作策略和方法，穩(wěn)中求進，保持戰(zhàn)略定力，堅持底線思維，一步一個腳印向前邁進，這是經(jīng)濟工作的策略或方法論。在正確的路線、正確的思想和方針確定后，用什么樣的思想方法和工作策略推動工作十分重要。這七個堅持是一個完整的思想體系，邏輯緊密，環(huán)環(huán)相扣。

三、關于今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的根本要求

中國特色社會主義進入新時代，中國經(jīng)濟發(fā)展也進入新時代。新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征，就是總書記在十九大報告中強調(diào)的，我國經(jīng)濟已由高速增長階段，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這同習近平總書記之前關于經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的思想是完全一致的。新常態(tài)就是增長速度換擋、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構優(yōu)化、增長動力轉(zhuǎn)換。增長速度換擋明確為高速增長階段已經(jīng)結(jié)束，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構優(yōu)化、增長動力轉(zhuǎn)換三者可以集中概括為高質(zhì)量發(fā)展。

什么是高質(zhì)量發(fā)展？可以從不同角度來進行概括。從我國社會主要矛盾變化和新發(fā)展理念的角度，高質(zhì)量發(fā)展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，也就是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。

推動高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路，制定經(jīng)濟政策實施宏觀調(diào)控的根本要求，做出這一重大決策，意義十分重大。2018年是改革開放40周年，40年前，鄧小平同志做出把黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，當時的決策，其歷史意義現(xiàn)在已經(jīng)看的很清楚了。今天，在新時代，我們?nèi)詫猿忠越?jīng)濟建設為中心，但經(jīng)濟建設的內(nèi)涵已經(jīng)悄然發(fā)生變化，經(jīng)濟建設的主旋律是高質(zhì)量發(fā)展，而不再是高速增長了。我個人覺得，習近平總書記作出的這一重大決策，其歷史意義同40年前的那次重大決策一樣，重大而深遠，將引領我們開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，實現(xiàn)建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的奮斗目標。

把推動高質(zhì)量發(fā)展作為當前和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的根本要求，主要考慮是：第一，我國已經(jīng)不具備高增長的客觀條件，需求結(jié)構變化、消費升級、人口減少、技術積累、金融風險、資源環(huán)境壓力等等，使我國潛在增長率發(fā)生變化。若不顧客觀實際，盲目追求高增長，帶來的風險可能比增加的GDP要多。第二，我國社會主要矛盾已經(jīng)變化，落后的社會生產(chǎn)已經(jīng)不是主要矛盾的主要方面，此時若再追求高速增長，反而會加劇經(jīng)濟的不平衡。第三，再過三年我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。在全面小康階段，發(fā)展的重點是解決量的不足問題，而在現(xiàn)代化階段，相對于量的問題，質(zhì)的問題更重要，要在解決質(zhì)的問題過程中來實現(xiàn)量的增加。第四，從事物發(fā)展特別是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律來看，往往都要經(jīng)歷從量變到質(zhì)變的過程，實現(xiàn)由量變到質(zhì)變、從高速增長成功轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的國家，才能實現(xiàn)現(xiàn)代化，才能進入高收入經(jīng)濟體。

四、關于決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)

實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標，要繼續(xù)按照黨的十六大、十七大、十八大確定的全面建成小康社會的各項要求繼續(xù)努力奮斗，包括實現(xiàn)十八大提出的兩個翻番的目標。其中實現(xiàn)GDP翻一番的目標，只要今后三年增長6.3%即可實現(xiàn)。從現(xiàn)在經(jīng)濟運行情況看，應該不會有太大的問題，難點在防控重大風險、精準脫貧、污染防治，這三大攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線，是全面建成小康社會的標志。中央經(jīng)濟工作會議對今后三年打好三大攻堅戰(zhàn)做出了具體部署。

關于打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，明確了這樣幾點：一是明確了重點，即重點是防控金融風險，當然這里包括了防控地方政府債務，特別是地方政府的隱性債務風險。二是明確了防控風險的方向和方式，就是服務于供給側(cè)結(jié)構性改革這條主線，促進形成金融和實體經(jīng)濟、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)。目前，這三個方面都存在一些失衡問題。失衡，意味著雙方都有問題，對金融風險、金融系統(tǒng)一端要嚴防嚴控，實體經(jīng)濟一端要深化供給側(cè)結(jié)構性改革，房地產(chǎn)一端要改革完善住房制度和建立房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機制。也就是說，要從實體經(jīng)濟、房地產(chǎn)、金融系統(tǒng)等幾個方面來系統(tǒng)發(fā)力，才能使宏觀杠桿率得到有效控制，才能從根本上防控金融風險。三是明確了具體任務，也就是做好重點領域風險防范和處置，堅決打擊違法違規(guī)金融系統(tǒng)，加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設。

關于打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，總的要求是要保證現(xiàn)行標準下的脫貧質(zhì)量，既不降低標準，也不調(diào)高胃口。之所以提出這樣的要求，因為有些地方看到中央高度重視扶貧工作，所以擅自提高了扶貧標準；有的地方為了早日“摘帽”，降低了脫貧質(zhì)量。今后三年的重點是，瞄準特定貧困群眾進行精準幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，二者都是扶貧的“硬骨頭”。

關于打好污染防控攻堅戰(zhàn)，總的目的是，使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。就全國而言重點是打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。霧霾是民生的最大痛點，是人民群眾最關心的問題，一定意義上霧霾成了污染的代名詞。而且，從污染治理規(guī)律和近幾年實踐來看，在中短期治霾可以取得明顯進展，水污染、環(huán)境污染則更是一種持久戰(zhàn)，當然，這兩個方面并不是不用力了，各地區(qū)面臨的突出污染問題不同，中央要求各地區(qū)要根據(jù)本地實際，突出重點，制定方案，到2020年使本地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。治霾的措施主要有：一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，淘汰落后產(chǎn)能。二是調(diào)整能源結(jié)構，現(xiàn)在電能總量過剩，要更多使用水電、風電、光伏發(fā)電等可再生能源，相對的減少煤電的發(fā)電量和消費量。要繼續(xù)推進冬季清潔取暖，因為冬季治霾仍是重中之重。三是要加大節(jié)能力度和考核。四是調(diào)整運輸結(jié)構，減少公路和貨運比重。這些都是從源頭上減少霧霾的有力措施?？傊窈笕晡廴局卫淼牧Χ炔粫p弱。如果說治霾影響了經(jīng)濟增長，影響的是那些我們不想要的增長，是那些對人民美好生活帶來負效果的“增長”，是那些會危害國家長遠發(fā)展的“黑色增長”。

五、關于2018年經(jīng)濟工作的總體要求和重點任務

關于2018年經(jīng)濟工作的總體要求，就其中新增加的內(nèi)容略作介紹。一是全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，習近平新時代中國特色社會主義思想是十九大首次提出的，所以在總體要求中必然要強調(diào)。二是加強黨對經(jīng)濟工作的領導。在總體要求中這還是第一次出現(xiàn)，體現(xiàn)了十九大精神，也是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的必然要求。三是緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，這是今后很長一個時期經(jīng)濟工作的立足點、出發(fā)點。四是推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。這三個變革是推動高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑，雖然是一個長期過程，但是現(xiàn)在開始就要行動起來。五是打好三大攻堅戰(zhàn)方面取得扎實進展。這是2018年以及今后三年的工作重點。

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)要長期堅持，“穩(wěn)”和“進”是辯證統(tǒng)一的，要作為一個整體來把握。我理解，堅持穩(wěn)中求進，最主要的是遵循規(guī)律，把握好工作節(jié)奏和力度，也就是把握“度”，不偏不倚，不冒進蠻干、急于求成，也不能不思進取。

2018年要實施好五大政策。財政政策，要保持積極的取向，特別強調(diào)要加強地方政府債務管理，近幾年地方政府隱性債務增長過快，需要引起高度重視。貨幣政策，要保持中性，管住貨幣供給總閘門，這也是控制宏觀杠桿率的總閘門。有的把“保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長”解讀為放棄去杠桿，這是一種誤解和誤讀。包括去杠桿在內(nèi)的“三去一降一補”是今后五年都要堅持的任務。三是結(jié)構性政策，要發(fā)揮更大作用，2018年供給側(cè)結(jié)構性改革的力度還會繼續(xù)加大。四是社會政策，要注重解決突出民生問題。五是改革開放，要加大力度，在經(jīng)濟體制改革上，步子再快一些，推進基礎性關鍵領域取得新突破，同時擴大對外開放，大幅放寬市場準入，加快形成全面開放新格局。

根據(jù)黨的十九大精神，中央經(jīng)濟工作會議全面部署了2018年的八項重點工作，都是圍繞著推動高質(zhì)量發(fā)展獲取的。

第一，深化供給側(cè)結(jié)構性改革。結(jié)構性矛盾的根源是要素配置的扭曲，所以根本途徑是深化要素市場化配置改革，這是十九大提出的要求。2018年重點在“破、立、降”三個字上下功夫，“破”就是大力破除無效供給，把處置僵尸企業(yè)作為重要抓手，用市場化、法制化手段推動化解過剩產(chǎn)能?！傲ⅰ本褪谴罅ε嘤聞幽?，形成要素向新動能流動的機制。一方面通過強化創(chuàng)新，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新技術、新業(yè)態(tài)；另一方面推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的新動能?！敖怠本褪谴罅档蛯嶓w經(jīng)濟成本，通過改革降低制度性交易成本，通過深化電力、石油天然氣、鐵路等資源壟斷行業(yè)的改革來降低用能和物流成本。

第二，激發(fā)各類市場主體的活力。我國三大市場主體中，國企、民企、外企各自都面臨一些影響活力的體制機制問題。國企國資改革要按照推動國有資本做強、做優(yōu)、做大的新要求完善國企國資改革方案，圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管機構的職能，改革國有資本授權經(jīng)營體制。同時，加強國有企業(yè)黨的領導和黨的建設，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人結(jié)構。支持民營企業(yè)發(fā)展是首次出現(xiàn)在黨代會報告中，體現(xiàn)了中央對支持民營企業(yè)發(fā)展的一貫立場和態(tài)度。支持民營企業(yè)發(fā)展，最主要的是落實保護產(chǎn)權的政策，中央對此已經(jīng)專門出臺文件，現(xiàn)在需要落實到行動上，總書記強調(diào)，要依法甄別糾正社會反映強烈的產(chǎn)權糾紛案件，因為一個案例的影響力不亞于一個文件。在市場準入方面，要全面實施完善市場準入負面清單制度，破除對民企的提示性限制和各種隱性障礙。

第三，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這個問題不久中央還將召開農(nóng)村工作會議進行部署。

第四，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。這里的亮點是清晰表明新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基本含義，就是基本公共服務均等化，基礎設施通達程度比較均衡，人民生活水平大體相當。過去，對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的認識存在一定偏差，認為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展就是要縮小區(qū)域、地方之間GDP總量和增長速度的差距。我國幅員遼闊，不同地區(qū)的自然條件差異很大，增長速度和GDP不可能都一樣，收入水平也不可能都一樣，各地區(qū)的房價就差異很大。各地區(qū)應該根據(jù)不同區(qū)域的主體功能定位來發(fā)展，這樣才能在空間格局上推動實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。同時，對2018年京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、“一帶一路”建設三大戰(zhàn)略作出了具體部署。另外，就一定空間尺度而言，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題實際上就是城市群的健康發(fā)展問題。要通過城市群的健康發(fā)展來促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。所以中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要提高城市群的質(zhì)量，重點是推進大中小城市網(wǎng)絡化建設，增強對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力和承載力，加快戶籍制度改革落地的步伐。針對最近一個時期特色小鎮(zhèn)建設中存在的偏差，強調(diào)要引導特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展。

第五，推動形成全面開放新格局。這里有一個重要思想，強調(diào)了全面開放的內(nèi)涵。全面開放，不僅是領域、產(chǎn)業(yè)、范圍、區(qū)域的開放，更要在思想觀念、結(jié)構布局、體制機制上擴大開放。這一思想對引領今后的擴大開放具有重要的指導意義。具體任務：一是放寬市場準入，二是促進貿(mào)易平衡，三是有效引導支持對外投資。

第六，提高和保障民生水平。這部分的內(nèi)容突出了問題導向，要求針對人民群眾關心的問題精準施策，包括教育方面的中小學生課外負擔重、“擇校熱”、“大班額”、嬰幼兒照護、兒童早期教育；就業(yè)方面的性別歧視、身份歧視問題；醫(yī)療方面的“看病難、看病貴”問題；互聯(lián)網(wǎng)管理方面的網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個人信息等。這次會議特別強調(diào)，

做好民生工作要把握好兩個原則。一是要周密謀劃，用心操作。民生工作無小事，要想清楚、說清楚、搞清楚怎么辦，穩(wěn)妥推進，防止好心辦壞事。二是盡力而為、量力而行，有多少錢辦多少事。改善民生要與發(fā)展階段、與財力相匹配，不能搞成民粹主義和福利主義，不能過度超前，寅吃卯糧。

第七，加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。這次中央經(jīng)濟工作會議把住房制度作為2018年的一項重點任務，凸顯了黨中央對住房問題的高度重視，說明這個問題既關系民生和社會發(fā)展，也關系到金融風險防控，關系到宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定。促進房地產(chǎn)健康發(fā)展，長效機制很重要，住房制度也很重要，比如，租賃市場建設中就涉及到住房人是否享有同產(chǎn)權人一樣的公共服務問題，這又和戶籍制度相聯(lián)系，涉及到租房人的戶口落到哪里的問題，這就是一個基礎性的制度問題了，而不是一個簡單、單純的調(diào)控問題。十九大提出加快建設多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障制度。這是一個全新的提法，指明了我國未來住房制度的基本特征和改革方向。從字面上理解，未來要形成的住房制度包括居住用地、商品房、租賃房、公租房的供應主體不應該是唯一的，應該是多主體、多渠道供應的。住房市場中不應該僅僅是只有發(fā)達的售賣市場，應該租賃市場和售賣市場兩個市場并舉，在特大城市可能租賃市場的增長速度會更快一些。2018年，要繼續(xù)完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，在分清中央和地方事權基礎上，對不同地區(qū)實行差別化調(diào)控。

第八，加快生態(tài)文明建設。這里有一個新論斷，只有恢復綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山。總書記關于綠水青山就是金山銀山的思想，全社會都已經(jīng)接受了。但我國的現(xiàn)實是，很多生態(tài)空間歷史上曾經(jīng)存在的綠水青山已經(jīng)沒有了，要想使綠水青山變成金山銀山，首先要恢復綠水青山。所以，中央經(jīng)濟工作會強調(diào)兩個方面的重大任務，一是實施好“十三五”規(guī)劃確定的生態(tài)保護修復重大工程，二是要啟動大規(guī)模國土綠化行動，引導國企、民企、外企、集體、個人、社會組織等各方面資金投入到綠水青山的修復之中。為此，必須改革生態(tài)文明體制，建立健全自然資源產(chǎn)權制度，建立市場化、多元化的生態(tài)補償機制等。

（作者為中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任）

責任編輯：沈家文