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      淺論事業(yè)單位財(cái)務(wù)決算存在的問題及對(duì)策

      2018-09-10 00:29:19楊遠(yuǎn)麗
      中國(guó)商論 2018年26期
      關(guān)鍵詞:事業(yè)單位問題對(duì)策

      楊遠(yuǎn)麗

      摘 要:隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷提高、體系的不斷完善,廉政防腐工作的不斷加強(qiáng),作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)重要組成部分的事業(yè)單位,其財(cái)務(wù)管理工作的要求也越來越嚴(yán)格,開始向標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化邁進(jìn)。作為財(cái)務(wù)管理的重要一環(huán),財(cái)務(wù)決算工作在保障單位工作的開展及實(shí)施方面也越來越重要,但同時(shí)還依然存在著一定的問題。因此,本文通過對(duì)新時(shí)代事業(yè)單位在財(cái)務(wù)決算工作中存在的問題進(jìn)行簡(jiǎn)單分析,同時(shí)簡(jiǎn)單探討了改進(jìn)對(duì)策,以望提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)決算的質(zhì)量和效率,保障各項(xiàng)工作的順利開展和實(shí)施。

      關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 財(cái)務(wù)決算 問題 對(duì)策

      中圖分類號(hào):F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2096-0298(2018)09(b)-131-02

      1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)決算的意義和作用

      事業(yè)單位不以盈利為目的、沒有生產(chǎn)收入、所需經(jīng)費(fèi)由公共財(cái)政支出,是主要提供非物質(zhì)生產(chǎn)和勞務(wù)服務(wù)的社會(huì)公共組織,也是推動(dòng)我國(guó)社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化穩(wěn)步可持續(xù)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)組成部分。

      財(cái)務(wù)決算與財(cái)務(wù)預(yù)算一樣,都是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分,財(cái)務(wù)決算是對(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況的總結(jié),兩者相輔相成。通過財(cái)務(wù)決算,社會(huì)各界能夠比較全面、準(zhǔn)確地了解單位的資金往來、財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)管理水平。

      事業(yè)單位做好財(cái)務(wù)決算工作具有重要的意義:(1)財(cái)務(wù)決算工作做好了,可以全面分析單位本年度的財(cái)務(wù)執(zhí)行情況,進(jìn)行績(jī)效考核,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(2)財(cái)務(wù)決算是對(duì)預(yù)算的全面評(píng)估,做好財(cái)務(wù)決算工作是對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的全面總結(jié)檢查,同時(shí)也是做好下一年財(cái)務(wù)預(yù)算工作的重要舉措。(3)近年來,隨著防腐工作的大力開展,各單位的財(cái)務(wù)公開變得更為重要,所以事業(yè)單位更要做好財(cái)務(wù)決算工作,實(shí)現(xiàn)公共監(jiān)督、內(nèi)部控制。近年來,社會(huì)各界對(duì)財(cái)務(wù)決算工作提出了更高的要求,事業(yè)單位應(yīng)全力做好財(cái)務(wù)決算工作,以保障各項(xiàng)工作順利開展和實(shí)施。

      2 事業(yè)單位財(cái)務(wù)決算存在的問題和不足

      2.1 編撰缺少相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),核算困難

      一套完整的、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的編制具有重要的作用,也方便其財(cái)務(wù)管理與核算工作的進(jìn)行,但有的事業(yè)單位還未制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)決算的統(tǒng)一化標(biāo)準(zhǔn):(1)決算編撰細(xì)則和編撰內(nèi)容的不一致:工作人員在進(jìn)行編撰時(shí)有自己的習(xí)慣,造成了編撰口徑的不一致,最后在決算時(shí),因?yàn)闆]有客觀的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析,只能憑借財(cái)務(wù)人員的理解和經(jīng)驗(yàn)來編撰財(cái)務(wù)決算報(bào)表,使報(bào)表的真實(shí)性與客觀性受到影響。(2)單位各部門的財(cái)務(wù)決算報(bào)表不統(tǒng)一:有的事業(yè)單位未統(tǒng)一化規(guī)定各部門之間的財(cái)務(wù)報(bào)表,使得各部門在數(shù)據(jù)記載等方面出現(xiàn)差異,不利于最終的決算編撰的進(jìn)行。(3)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,出現(xiàn)數(shù)據(jù)失真:財(cái)務(wù)報(bào)表中記錄著大量的數(shù)據(jù),工作強(qiáng)度大,工作人員有時(shí)為了減輕工作量,對(duì)決算報(bào)表中的有些數(shù)據(jù)只是簡(jiǎn)單地記錄下來,存在較多隱形賬目,時(shí)間一長(zhǎng),數(shù)據(jù)與實(shí)際的差距越來越大。

      2.2 核算不夠嚴(yán)格,以致流于形式

      近年來,國(guó)家財(cái)政部門、社會(huì)各界對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門的監(jiān)管力度日益增大,事業(yè)單位陸續(xù)成立財(cái)務(wù)核算部門,核查資金往來,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。但在許多事業(yè)單位中,核算部門歸在財(cái)務(wù)部門之下,由財(cái)務(wù)部門管理,對(duì)于財(cái)務(wù)部門所作出的預(yù)算和各種資金往來的審查等各項(xiàng)工作抱著敷衍的心態(tài)來完成。最后導(dǎo)致的結(jié)果是:雖然各核算制度建立的非常嚴(yán)格,但執(zhí)行力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求,事業(yè)單位的決算只能流于形式,達(dá)不到預(yù)期效果。

      2.3 對(duì)固定資產(chǎn)核算審查力度不夠,重購買、輕管理

      事業(yè)單位龐大的固定資產(chǎn)作為其資產(chǎn)的重要組成部分,對(duì)其管理的質(zhì)量影響著財(cái)務(wù)決算質(zhì)量,也進(jìn)一步影響單位的可持續(xù)發(fā)展。但事業(yè)單位的固定資產(chǎn)實(shí)際管理過程中存在嚴(yán)重的“重購買、輕管理”的現(xiàn)象:有固定資產(chǎn)報(bào)廢了就上報(bào)進(jìn)行購買,但對(duì)固定資產(chǎn)的折舊和減值情況卻未能按照相關(guān)的國(guó)家財(cái)務(wù)制度及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行核算和審查,其記錄模糊甚至根本沒有記錄。最后影響到事業(yè)單位的財(cái)務(wù)決算工作的質(zhì)量,不利于事業(yè)單位今后的進(jìn)一步發(fā)展和規(guī)劃,影響事業(yè)單位的可續(xù)性發(fā)展。

      2.4 時(shí)間緊,任務(wù)重,財(cái)務(wù)審核有待加強(qiáng)

      眾所周知,財(cái)務(wù)部門在月底和年底的時(shí)候特別忙碌,來進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)審核和決算工作,特別是年度財(cái)務(wù)決算工作強(qiáng)度特別大,時(shí)間緊,任務(wù)重,要在短時(shí)間內(nèi)完成編制、審核、匯總等工作,且因各單位的記錄口徑不盡相同,無疑又增加了工作的難度。如今,各類財(cái)務(wù)軟件已廣泛應(yīng)用于各單位,其目的本來是減輕財(cái)務(wù)人員的工作量,提高其工作效率,但隨著財(cái)務(wù)人員對(duì)其各功能的熟練掌握,在決算報(bào)表的審核中對(duì)決算軟件的審核功能太過于依賴,僅僅追求最后結(jié)果的平衡性,而忽視了其內(nèi)在數(shù)據(jù)往來的合理性與邏輯性。

      2.5 重預(yù)算輕決算,對(duì)財(cái)務(wù)決算工作重視程度不夠

      長(zhǎng)期以來,人們都存在“重預(yù)算輕決算”的思想,特別是部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算是財(cái)務(wù)管理中最重要的環(huán)節(jié),只要做好了財(cái)務(wù)預(yù)算,就能確保各部門及單位正常運(yùn)行,而財(cái)務(wù)決算僅僅是輔助工作,是后期來總結(jié)單位財(cái)務(wù)狀況以及資金使用情況的,其完成質(zhì)量不影響單位的正常運(yùn)行。且決算工作比較復(fù)雜和困難,使其認(rèn)為在用大量功夫做不必要的工作,導(dǎo)致財(cái)務(wù)決算在長(zhǎng)期的實(shí)踐中未得到其他員工的充分重視,逐漸成為了財(cái)務(wù)工作人員的獨(dú)角戲。

      3 事業(yè)單位財(cái)務(wù)決算存在問題的改進(jìn)對(duì)策

      3.1 部門財(cái)務(wù)決算編撰標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)統(tǒng)一

      為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)決算制定統(tǒng)一化標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)統(tǒng)一各部門的財(cái)務(wù)決算報(bào)表,將編撰細(xì)則和編撰內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一要求,各項(xiàng)記錄的記載要詳細(xì)、真實(shí)、一致,對(duì)一些掛賬等現(xiàn)象及時(shí)處理,盡可能地消除隱形賬目,使財(cái)務(wù)人員在編制決算報(bào)表時(shí)有客觀的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)作為依據(jù),將決算結(jié)果客觀真實(shí)的呈現(xiàn),同時(shí)也減輕了工作量,提高了工作效率。

      3.2 嚴(yán)格把關(guān)決算工作的每一環(huán)節(jié)

      決算的每一環(huán)節(jié)都關(guān)系到最后結(jié)果的質(zhì)量,因此對(duì)每一環(huán)節(jié)都要做到嚴(yán)格把關(guān),具體如下:(1)妥善保存每一原始數(shù)據(jù):原始數(shù)據(jù)是進(jìn)行會(huì)計(jì)決算工作和后期財(cái)務(wù)審核工作的重要參考憑證。(2)嚴(yán)格審核相關(guān)單據(jù)的真實(shí)性與合法性,一旦發(fā)現(xiàn)問題,要及時(shí)嚴(yán)肅處理。(3)嚴(yán)格審核財(cái)務(wù)核算工作中涉及的會(huì)計(jì)憑證,以備后續(xù)的檢查與核驗(yàn)。(4)統(tǒng)一收集決算財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),科學(xué)使用決算軟件,將其作為工具而不是結(jié)果。(5)持續(xù)追蹤一些重要的財(cái)務(wù)報(bào)表,對(duì)已經(jīng)記錄的財(cái)務(wù)報(bào)表也要進(jìn)行嚴(yán)格的審核和跟蹤調(diào)查。(6)定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn),不斷提高財(cái)務(wù)工作人員的工作技能和職業(yè)道德。

      3.3 重視固定資產(chǎn)的核算

      按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度對(duì)固定資產(chǎn)折舊和減值及時(shí)準(zhǔn)確的進(jìn)行核算,是事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作順利開展的必要保障。有多少設(shè)備和設(shè)施,它們都在哪里,價(jià)值如何,哪些使應(yīng)該更換等都要及時(shí)登記,同時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)記錄新購入的固定資產(chǎn),將原始票據(jù)入賬并好好保存,同時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)不合理的減值和折舊進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的核算,找出其原因,及時(shí)上報(bào)并記錄。

      3.4 提升單位各部門工作人員的財(cái)務(wù)決算日常工作意識(shí)

      事業(yè)單位的財(cái)務(wù)決算工作的復(fù)雜性與難度,決定了其無法僅僅依靠財(cái)務(wù)工作人員來完成,還需要各部門工作人員高度重視日常的決算準(zhǔn)備工作,為財(cái)會(huì)人員提供配合和支持,全體工作人員共同努力以使最終決算工作順利開展:(1)協(xié)助工作:在日常工作過程中,各部門積極做好決算的準(zhǔn)備工作,協(xié)助財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作;(2)監(jiān)督工作:其他工作人員充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)人員決算工作重要性的同時(shí),也要有效監(jiān)督其工作的真實(shí)性與合法性。

      3.5 轉(zhuǎn)變“重預(yù)算、輕決算”的觀念,同等重視財(cái)務(wù)預(yù)決算工作

      財(cái)務(wù)決算工作是對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的全面總結(jié)與檢查,通過財(cái)務(wù)決算能夠較為全面準(zhǔn)確地考察事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況、資金往來和財(cái)務(wù)管理水平,同時(shí)也是做好下一年財(cái)務(wù)預(yù)算工作的重要舉措。如果決算編制工作質(zhì)量不高,會(huì)造成下一年缺乏具有前瞻性與規(guī)劃性的預(yù)算編制,所以,各部門和財(cái)務(wù)工作人員要轉(zhuǎn)變“重預(yù)算、輕決算”的錯(cuò)誤觀念,將財(cái)務(wù)決算與財(cái)務(wù)預(yù)算工作置于同等地位,不能厚此薄彼,以提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量,保障各項(xiàng)工作順利開展。

      4 結(jié)語

      隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)各界競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,各單位對(duì)財(cái)務(wù)管理的要求日益嚴(yán)格,來保障單位的可持續(xù)發(fā)展。因此,事業(yè)單位要高度重視并切實(shí)提高在財(cái)務(wù)管理中有著舉足輕重的地位的財(cái)務(wù)決算工作的質(zhì)量和效率,確保財(cái)務(wù)管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都能嚴(yán)格地按照相關(guān)法律法規(guī)來執(zhí)行,全面提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平,保障各項(xiàng)計(jì)劃順利實(shí)施、工作順利開展,不斷提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

      參考文獻(xiàn)

      [1] 李莉.我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問題與對(duì)策分析[D].華中師范大學(xué),2012.

      [2] 張軍.事業(yè)單位財(cái)務(wù)決算存在的問題與對(duì)策分析[J].財(cái)會(huì)研究, 2016(9).

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