事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策探討

郭云清

摘 要：事業(yè)單位在我國的整體發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，是我國的社會職能機(jī)構(gòu)與部門，事業(yè)單位的發(fā)展與我們?nèi)粘５纳钍欠植婚_的，需要不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的各項(xiàng)需求，而且能夠促進(jìn)我國社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的增長以及文化與政治的同步發(fā)展。由于國家經(jīng)濟(jì)體制在不斷的深化和改革，我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也隨之發(fā)生了改變。在改革的過程中，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理會顯現(xiàn)出一些問題，有待提高和改正，本文對于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行了深入的分析，發(fā)現(xiàn)了當(dāng)中存在的問題，提出了相應(yīng)的解決辦法。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理 問題 對策

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）08（a）-110-02

我國的事業(yè)單位是政府機(jī)關(guān)單位，是協(xié)助國家為廣大群眾服務(wù)的，是不以盈利為目的的，能夠促進(jìn)社會發(fā)展的公益性機(jī)構(gòu)，隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，加入WTO之后，經(jīng)濟(jì)逐漸趨于全球一體化，市場經(jīng)濟(jì)體制也發(fā)生著翻天覆地的變化，事業(yè)單位無論是內(nèi)部結(jié)構(gòu)還是外部環(huán)境，都發(fā)生了一定的變化，如果事業(yè)單位繼續(xù)延用舊的管理模式，財(cái)務(wù)管理的方式也不創(chuàng)新，就不能適應(yīng)新時(shí)代的新要求，是不利于事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展的，因此，事業(yè)單位要不斷的創(chuàng)新和完善財(cái)務(wù)管理，發(fā)揮其相應(yīng)的職能，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)，為事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的定義以及內(nèi)容

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是指為社會大眾提供公共產(chǎn)品以及各項(xiàng)服務(wù)，這些都是無償性的服務(wù)，單一性公眾資源過程和結(jié)果的經(jīng)濟(jì)管理活動，包括部門預(yù)算編制、部門預(yù)算執(zhí)行、部門預(yù)算評價(jià)分析單個(gè)階段和內(nèi)部控制、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等三個(gè)方面的主要內(nèi)容，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理與企業(yè)的還是有一定的區(qū)別的，有其自身的特點(diǎn)：現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的首要任務(wù)不在于組織的籌集資金，而在于加強(qiáng)預(yù)算支出管理以及各項(xiàng)資金的管理，合理的使用和管理有限的經(jīng)費(fèi)，提高資金利用率，把資金用到正確的項(xiàng)目上，盡可能地達(dá)到支出成本最小化，謀求更大的社會效益。

2 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

（1）財(cái)務(wù)管理的制度的管理上更為嚴(yán)格和規(guī)范。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)的逐步拓展，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也受到了市場的沖擊和影響，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的變化，對財(cái)務(wù)管理進(jìn)行深入強(qiáng)化，與之相適應(yīng)的內(nèi)控制度，例如招待費(fèi)的開銷等制度也會形成，以至于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的制度變得越來越嚴(yán)格。

（2）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)發(fā)生變化。事業(yè)單位的各項(xiàng)款項(xiàng)支出，一直都是由財(cái)政部門進(jìn)行撥款，隨著我國財(cái)政經(jīng)費(fèi)的日益緊縮，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)逐漸的由組織資金轉(zhuǎn)向管理資金，事業(yè)單位的各項(xiàng)辦公費(fèi)用大大降低，經(jīng)費(fèi)的使用情況也會由政府采購部門和會計(jì)核算中心進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)督和控制。事業(yè)單位的部分收入也被納入了財(cái)政監(jiān)管，在一定程度上對多元化的收入支出進(jìn)行了控制。為提高有限資金的使用效率。

3 目前我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

（1）事業(yè)單位的監(jiān)督機(jī)制不健全。我國大部分事業(yè)單位的監(jiān)督機(jī)制還不夠健全，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的制約和監(jiān)督還不到位。有些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)不重視內(nèi)控機(jī)制的建設(shè)和更新，內(nèi)控制度非常的不完善，事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)也是內(nèi)控的重要組成部分，是監(jiān)督和管理的關(guān)鍵部門，有些事業(yè)單位雖然也按照要求設(shè)置了內(nèi)部審計(jì)的崗位，但也沒有發(fā)揮實(shí)際作用，沒有專業(yè)的人員進(jìn)行設(shè)計(jì)和管理也是無用，有的事業(yè)單位直接不審計(jì)省略，這使得內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督不能有效實(shí)施，監(jiān) 督力度得以保證。

（2）財(cái)務(wù)管理意識淡薄，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高。目前，很多的事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)都是重視外部資產(chǎn)采購，忽視對資產(chǎn)的內(nèi)部管理，造成對財(cái)務(wù)管理工作不夠重視，缺乏財(cái)務(wù)管理方面的知識和意識，使財(cái)務(wù)管理工作沒有切實(shí)的落實(shí)和發(fā)揮實(shí)際的意義和作用，不能夠起到輔助決策和監(jiān)督的作用，目前許多的事業(yè)單位管理人對于財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度不夠了解，在財(cái)務(wù)的運(yùn)作上缺乏經(jīng)驗(yàn)，不懂得對財(cái)務(wù)如何進(jìn)行分析，在經(jīng)營中容易作出錯(cuò)誤的判斷，他們認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作比較簡單，記賬算賬報(bào)賬，對財(cái)務(wù)管理工作的重要性缺乏足夠的重視。還有就是許多領(lǐng)導(dǎo)會把財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理聯(lián)系起來，深入發(fā)展業(yè)務(wù)，而財(cái)務(wù)管理的工作只是停留在表面，對于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的深層工作深缺乏深入研究。

（3）事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)力度不夠。目前，大部分的事業(yè)單位對于單位內(nèi)部的內(nèi)控制度，都不夠重視，忽略了內(nèi)控的重要性，事業(yè)單位內(nèi)部現(xiàn)在實(shí)施的內(nèi)控制度，一般都不夠科學(xué)合理，有點(diǎn)脫離了單位的實(shí)際情況，沒有可執(zhí)行的力度，主要表現(xiàn)在，首先，事業(yè)單位在進(jìn)行資金使用的過程中，沒有建立合理的審批制度和原則，費(fèi)用的支出太過于頻繁和隨意，經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的流程太過于簡單，不能只是重視那個(gè)步驟，要事前、事中、事后都要進(jìn)行嚴(yán)格的控制；其次，要始終堅(jiān)持不相容崗位分離制度，合理分配人員和工作內(nèi)容，一旦出現(xiàn)問題時(shí)，可以及時(shí)的找打責(zé)任人，并能夠快速的處理問題；最后，事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)還要專人進(jìn)行管理，不能與報(bào)賬會計(jì)的職能混為一談。

（4）事業(yè)單位缺乏創(chuàng)新的財(cái)務(wù)管理理念?，F(xiàn)階段，我國的事業(yè)單位還是沿用過去舊的財(cái)務(wù)管理模式，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響比較深，還沒有建立新型的財(cái)務(wù)管理理念，我們都知道，財(cái)務(wù)管理對于事業(yè)單位的發(fā)展非常重要，是一項(xiàng)事業(yè)單位中不可或缺的管理活動，事業(yè)單位的管理層一定要提高重視程度，但是目前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理模式比較落后，各個(gè)崗位的職責(zé)分配也不夠合理，有些會計(jì)人員既然不知道自己的職責(zé)所在和工作內(nèi)容，整個(gè)財(cái)務(wù)管理的過程比較混亂，根本沒有環(huán)節(jié)步驟可言，無法正確的使用和管理單位的各項(xiàng)資金，嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展。

4 加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的對策

（1）提高對財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識，建立完善的監(jiān)督機(jī)制。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度要想在事業(yè)單位內(nèi)部很好地執(zhí)行下去，并且充分的發(fā)揮其作用，那么就需要監(jiān)督部門的約束，事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度要完善，并且依據(jù)事業(yè)單位的經(jīng)營和發(fā)展情況，制定完善的內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制，并且要求事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)起到帶頭的作用，財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)范，要保證財(cái)務(wù)管理的工作職責(zé)劃分，加強(qiáng)審計(jì)的管理，減少事業(yè)單位的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位要提高對財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識，尤其是單位的管理者對財(cái)務(wù)管理的重視，這樣才能便于在事業(yè)單位內(nèi)部營造一個(gè)良好的環(huán)境，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展。國家應(yīng)該發(fā)揮自己的宏觀調(diào)控作用，制定相關(guān)的財(cái)務(wù)管理的法規(guī)政策，促進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，保證財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的權(quán)威性，同時(shí)監(jiān)督人員應(yīng)該在法律的約束下，開展工作，要認(rèn)真執(zhí)法，嚴(yán)格監(jiān)督，保證財(cái)務(wù)管理工作的順利開展，為事業(yè)單位的發(fā)展提供物質(zhì)保證，也為事業(yè)單位的發(fā)展提供需要的數(shù)據(jù)。

（2）強(qiáng)化事業(yè)單位的內(nèi)部控制財(cái)務(wù)意識。事業(yè)單位要對于內(nèi)部控制加以重視，認(rèn)識到內(nèi)部控制的重要性，只有建立各項(xiàng)制度，才能更好的規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作，不但自己要以身作則，還要大力的宣傳，使事業(yè)單位中的每個(gè)人員都認(rèn)識到內(nèi)部控制的重要，每個(gè)部門要忽略部門之間的小利益，大家共同的努力，合理的分工，建立良好的內(nèi)控環(huán)境和樹立正確的內(nèi)控財(cái)務(wù)意識，有了一個(gè)認(rèn)識的覺悟，下一步就是切實(shí)的落實(shí)內(nèi)部控制的工作，并且要進(jìn)行全程的監(jiān)督和控制，還有后續(xù)的檢查工作，提高內(nèi)部控制的獨(dú)立性和權(quán)威性，克服重重苦難和阻礙，保證內(nèi)部控制的有效實(shí)施，為財(cái)務(wù)管理水平的提升做基礎(chǔ)和保障。

（3）構(gòu)建規(guī)范高效的內(nèi)控管理制度。所謂無規(guī)矩不成方圓，對于事業(yè)單位的發(fā)展同樣適用，事業(yè)單位必須建立適合單位發(fā)展的內(nèi)控制度，規(guī)范在實(shí)際工作出現(xiàn)的錯(cuò)誤和不合理的會計(jì)行為，科學(xué)的分配各崗位人員的工作內(nèi)容和職責(zé)，要做到互相監(jiān)督和互相牽制的機(jī)制，同時(shí)要建立單位內(nèi)部的稽核機(jī)制，保證單位內(nèi)部的資金來源和往來的合理性和合法性，保證財(cái)務(wù)管理的安全性，在事業(yè)單位進(jìn)行大型的經(jīng)濟(jì)事宜時(shí)，要進(jìn)行嚴(yán)格的層層審查，通過建立高效的內(nèi)控制度，保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量水平。

5 結(jié)語

事業(yè)單位是我國的政府部門，是配合國家完成各項(xiàng)任務(wù)的組織機(jī)構(gòu)，對于我們的日常工作生活是非常重要的，對于國家的穩(wěn)固發(fā)展也是有著舉足輕重地位的，財(cái)務(wù)管理的水平又對事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展有著直接的影響，隨著事業(yè)單位改革的不斷深入，財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位中的作用越來越重要，事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理的重視，轉(zhuǎn)變觀念，把財(cái)務(wù)管理中存在的不足盡快改正和優(yōu)化，這樣，才能有力地促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

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