我國(guó)PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算問(wèn)題思考

劉靜

摘 要：會(huì)計(jì)核算是企業(yè)金融分配管理的主要參考依據(jù)，在當(dāng)代企業(yè)資源規(guī)劃與體系發(fā)展中占有重要地位，具有基礎(chǔ)性、引導(dǎo)性以及關(guān)聯(lián)性等特征。基于此，本文將結(jié)合我國(guó)PPP項(xiàng)目實(shí)踐情況，著重對(duì)該項(xiàng)目中的會(huì)計(jì)核算問(wèn)題進(jìn)行探究，以達(dá)到充分發(fā)揮會(huì)計(jì)核算信息優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)金融資源運(yùn)用，高效運(yùn)轉(zhuǎn)的目的。

關(guān)鍵詞：PPP項(xiàng)目 會(huì)計(jì)核算 實(shí)踐要點(diǎn)

中圖分類(lèi)號(hào)：F406.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2018）08（a）-112-02

隨著當(dāng)代企業(yè)金融資產(chǎn)運(yùn)作的范圍逐步擴(kuò)大，企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理工作也進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)體系化整合。而我國(guó)PPP項(xiàng)目的實(shí)踐過(guò)程，正是從當(dāng)前國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展的需求層面入手，尋求資產(chǎn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的方法，把握企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)作的條件，實(shí)現(xiàn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)規(guī)劃條件，這也是提升企業(yè)資源利用的重要性依據(jù)。

1 關(guān)于PPP項(xiàng)目的理論分析

所謂PPP項(xiàng)目，是指以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律為基礎(chǔ)的，政府扶持性公共經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)業(yè)運(yùn)作體系。這種項(xiàng)目的主要發(fā)起者是政府，主要參與者是社會(huì)中的企業(yè)，發(fā)起者能夠借助現(xiàn)有政策、資源等，為社會(huì)企業(yè)的資產(chǎn)運(yùn)行，行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)提供交流平臺(tái)，同時(shí)也能夠完善社會(huì)公共服務(wù)體系，是經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相互統(tǒng)一的發(fā)展模式。

2 我國(guó)PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算實(shí)踐中的問(wèn)題

企業(yè)參與PPP項(xiàng)目時(shí)，除了善于把握企業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，也要結(jié)合自身資產(chǎn)情況，做好會(huì)計(jì)核算，才能夠確保巧妙的借助國(guó)家外部條件，達(dá)到推進(jìn)自身發(fā)展進(jìn)步的效果。但從當(dāng)前企業(yè)參與PPP項(xiàng)目的實(shí)踐情況來(lái)看，參與企業(yè)的會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)依舊存在著一些問(wèn)題，對(duì)整合后內(nèi)容歸納如下。

2.1 企業(yè)會(huì)計(jì)核算穩(wěn)定性低

PPP項(xiàng)目，是政府提出的社會(huì)企業(yè)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在當(dāng)代城市整體發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)完善中占有重要地位，但隨著國(guó)內(nèi)PPP項(xiàng)目的實(shí)踐范圍逐步擴(kuò)大，企業(yè)可投資的項(xiàng)目種類(lèi)也逐步增加。許多企業(yè)，大多只會(huì)注重PPP項(xiàng)目帶來(lái)的機(jī)遇，而忽視了自身投資成本，從而導(dǎo)致許多企業(yè)前期進(jìn)行PPP項(xiàng)目投資時(shí)，大范圍的分散性投資，導(dǎo)致前期預(yù)算與后期實(shí)際投入資產(chǎn)之間出現(xiàn)了脫節(jié)的情況，造成融資風(fēng)險(xiǎn)、資金鏈斷裂等情況，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)PPP項(xiàng)目出現(xiàn)會(huì)計(jì)核算穩(wěn)定性低的情況。

2.2 國(guó)家PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算體系缺失

我國(guó)實(shí)施PPP項(xiàng)目起步相對(duì)較晚，其自身發(fā)展過(guò)程中，還存在著一些問(wèn)題。如，國(guó)家PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算機(jī)制，只能結(jié)合PPP項(xiàng)目的計(jì)劃條件，制定一個(gè)大概的會(huì)計(jì)核算目標(biāo)，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，需要依據(jù)實(shí)施企業(yè)的上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行信息統(tǒng)計(jì)，而政府自身缺乏完善的實(shí)踐監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的數(shù)據(jù)保障性不高。

同時(shí)，政府實(shí)行PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算范圍，并沒(méi)有隨著其規(guī)劃的 PPP項(xiàng)目種類(lèi)增加而優(yōu)化，依舊應(yīng)用傳統(tǒng)的人工記賬法進(jìn)行會(huì)計(jì)信息統(tǒng)計(jì)，大量冗余的會(huì)計(jì)核算信息，對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)PPP項(xiàng)目的未來(lái)實(shí)踐造成了制約。

3 我國(guó)PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算體系優(yōu)化策略

企業(yè)作為國(guó)家PPP項(xiàng)目良性運(yùn)作的主要構(gòu)成部分，為了保障PPP項(xiàng)目的有序?qū)嵤捅仨氠槍?duì)其中問(wèn)題，做好相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算優(yōu)化策略。

3.1 合理規(guī)劃PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算結(jié)構(gòu)

3.1.1 企業(yè)會(huì)計(jì)核算結(jié)構(gòu)把握

引導(dǎo)PPP項(xiàng)目的合理性規(guī)劃，從企業(yè)視角層面而言，投資企業(yè)不僅要看到PPP項(xiàng)目帶來(lái)機(jī)遇，也要結(jié)合自身項(xiàng)目參與的成本情況，做好自身會(huì)計(jì)要素定位分析。例如：A企業(yè)參與當(dāng)?shù)卣块T(mén)公布的市政道路施工項(xiàng)目的內(nèi)容，制定了A企業(yè)參與PPP項(xiàng)目實(shí)踐的最大成本核算目標(biāo)，然后選定與A企業(yè)發(fā)展最有利的項(xiàng)目進(jìn)行投資。同時(shí)，為了確保A企業(yè)PPP項(xiàng)目的成本資金合理控制，企業(yè)也采取復(fù)式記賬的方式，隨時(shí)隨地的，對(duì)項(xiàng)目實(shí)踐中的資產(chǎn)運(yùn)用賬目進(jìn)行記錄、審查，及時(shí)調(diào)整A企業(yè)參與的資產(chǎn)運(yùn)用情況，從而最大限度保障了運(yùn)用PPP項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)公共效益與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相互均衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài)[1]。以上提到A企業(yè)關(guān)于PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算方式，是從PPP項(xiàng)目實(shí)施的參與者視角，尋求PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算結(jié)構(gòu)穩(wěn)定調(diào)節(jié)的方式，這是把握PPP項(xiàng)目實(shí)踐基本經(jīng)濟(jì)要素的調(diào)節(jié)方式。

3.1.2 國(guó)家項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算調(diào)節(jié)

從國(guó)家視角而言，PPP項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)，也應(yīng)注重項(xiàng)目發(fā)展的范圍拓展，與國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展情況之間的關(guān)聯(lián)性，適當(dāng)?shù)囊院暧^會(huì)計(jì)核算的方式，對(duì)PPP項(xiàng)目的實(shí)施資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。例如：按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，確定當(dāng)前階段PPP項(xiàng)目實(shí)施的總體會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)成本核算、編制PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)報(bào)表、登記記錄等方式，對(duì)當(dāng)前實(shí)踐的PPP項(xiàng)目情況進(jìn)行綜合評(píng)估。這樣，政府從PPP項(xiàng)目總體實(shí)踐層面，對(duì)其資產(chǎn)的運(yùn)作要素進(jìn)行調(diào)控，可以達(dá)到優(yōu)化資源配置的目的，對(duì)于當(dāng)前企業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合調(diào)控提供了穩(wěn)定的條件，自然也就達(dá)到了優(yōu)化PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的目的。

3.2 國(guó)家PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算結(jié)構(gòu)調(diào)整

國(guó)家在未來(lái)進(jìn)行PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算分析過(guò)程中，注重PPP項(xiàng)目實(shí)踐過(guò)程，自我結(jié)構(gòu)的綜合調(diào)節(jié)。

3.2.1 國(guó)家會(huì)計(jì)核算管理體系的調(diào)節(jié)

優(yōu)化我國(guó)PPP項(xiàng)目的實(shí)施體系，建立PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算框架。例如：S區(qū)域政府實(shí)行PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算框架規(guī)劃時(shí)，首先結(jié)合S區(qū)域近五年將要投入的10個(gè)PPP項(xiàng)目，做好確定PPP項(xiàng)目實(shí)踐投資資金，確定項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的最低標(biāo)準(zhǔn)和最高標(biāo)準(zhǔn)，然后再做出區(qū)域項(xiàng)目投資公告，實(shí)行PPP項(xiàng)目實(shí)踐。其次，S區(qū)域政府，也在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)投資建設(shè)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)政府PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算階段性處理計(jì)劃。政府除了要對(duì)各企業(yè)上報(bào)的項(xiàng)目實(shí)施會(huì)計(jì)核算報(bào)表信息進(jìn)行分析，也結(jié)合政府階段性的賬目記錄信息，企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施資產(chǎn)賬目登記信息、款項(xiàng)應(yīng)用憑證、以及PPP項(xiàng)目社會(huì)運(yùn)行債券的變化情況，進(jìn)行S地區(qū)的PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算。案例中提到的S區(qū)域PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算自我調(diào)整過(guò)程，就是結(jié)合PPP項(xiàng)目實(shí)踐情況，對(duì)國(guó)內(nèi)PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算管理體系進(jìn)行優(yōu)化的過(guò)程，它將為國(guó)內(nèi)其他區(qū)域PPP項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算工作的開(kāi)展提供借鑒[2]。

3.2.2 國(guó)家PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的賬目方式調(diào)節(jié)

優(yōu)化我國(guó)PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算問(wèn)題，也要注重對(duì)國(guó)家會(huì)計(jì)核算賬目方式的調(diào)節(jié)，避免PPP項(xiàng)目實(shí)踐范圍與會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目脫離的問(wèn)題。例如：結(jié)合當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的體系，運(yùn)用電子程序賬目管理法，替代傳統(tǒng)的人工記賬模式；運(yùn)用數(shù)字化程序整合會(huì)計(jì)信息收集方式，替代人工階段性核算的會(huì)計(jì)賬目管理策略。這些都是隨著國(guó)內(nèi)PPP項(xiàng)目的實(shí)踐范圍逐步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算方式調(diào)節(jié)的方法。

3.3 企業(yè)會(huì)計(jì)核算全面分析

3.3.1 理論分析

解決當(dāng)前我國(guó)PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題，規(guī)避PPP項(xiàng)目實(shí)踐中存在的問(wèn)題，也需要完善投資企業(yè)的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容。企業(yè)進(jìn)行PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算時(shí)，應(yīng)結(jié)合企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，做好企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的全面性整合，自主進(jìn)行PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的條件解析[3]。

3.3.2 實(shí)例解讀

例如：G企業(yè)未來(lái)的的經(jīng)濟(jì)收益目標(biāo)為700萬(wàn)元，而當(dāng)前企業(yè)投資的PPP項(xiàng)目，對(duì)于企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)具有較大的輔助性，則企業(yè)進(jìn)行 PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算時(shí)，可以適當(dāng)?shù)恼{(diào)高項(xiàng)目實(shí)施的結(jié)構(gòu)，實(shí)行相應(yīng)的投資比重，然后再進(jìn)一步對(duì)本次企業(yè)PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算中的賬目中月、季度、年的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行解析，甚至是從適當(dāng)?shù)恼{(diào)整項(xiàng)目實(shí)踐前期、中期、后期的運(yùn)行項(xiàng)目，確保G企業(yè)PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算管理范圍進(jìn)一步拓展。同時(shí)，企業(yè)進(jìn)行PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算時(shí)，也應(yīng)注重對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施的資產(chǎn)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，最好相應(yīng)的對(duì)企業(yè)PPP項(xiàng)目投資運(yùn)作的資產(chǎn)運(yùn)作條件進(jìn)行管理，G企業(yè)的這些做法，都是PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算實(shí)踐的體現(xiàn)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算問(wèn)題思考，是國(guó)內(nèi)金融資源整合理論歸納，對(duì)于當(dāng)代經(jīng)濟(jì)資源的協(xié)調(diào)規(guī)劃具有指導(dǎo)性作用。在此基礎(chǔ)上，為了有效規(guī)避當(dāng)前國(guó)內(nèi)PPP項(xiàng)目實(shí)踐過(guò)程中存在的會(huì)計(jì)核算問(wèn)題，可通過(guò)合理規(guī)劃PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算結(jié)構(gòu)、國(guó)家PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)會(huì)計(jì)核算全面分析，達(dá)到社會(huì)資源綜合調(diào)整的效果。因此關(guān)于我國(guó)PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算問(wèn)題的探究，將為本國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)提供相應(yīng)的實(shí)踐策略借鑒。

參考文獻(xiàn)

[1] 尹丹妮.我國(guó)PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算問(wèn)題思考[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊， 2018，26（7）.

[2] 邢鋼.“一帶一路”建設(shè)背景下PPP項(xiàng)目中融資機(jī)構(gòu)介入權(quán)法律問(wèn)題研究[J].政法論壇，2018，36（1）.

[3] 段海燕.關(guān)于PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算問(wèn)題的思考[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)， 2017（10）.