行業(yè)專家推動(dòng)土地資源利用與規(guī)劃行業(yè)技術(shù)革新

張薇

作為土地資源利用與規(guī)劃領(lǐng)域的專家，邵曉梅從業(yè)十余年來(lái)始終忙碌在科研一線，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)深入實(shí)地調(diào)研，主持完成了多項(xiàng)科研課題，在頂級(jí)學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表專業(yè)論文50余篇，擔(dān)任多部專業(yè)著述的編委，為推動(dòng)中國(guó)土地資源合理、可持續(xù)利用，促進(jìn)土地資源利用與規(guī)劃理論創(chuàng)新和相關(guān)政策法規(guī)的改革作出了突出貢獻(xiàn)。

土地利用規(guī)劃不僅是中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)和土地管理的基礎(chǔ)，也是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃重要的組成部分。中國(guó)有960萬(wàn)平方公里的國(guó)土面積，是世界第三大國(guó)。但同時(shí)中國(guó)也是世界人口第一大國(guó)，擁有14億人口，平均人口密度達(dá)到每平方公里110多人，是世界平均人口密度的三倍。隨著城市化的加快，原有的行政區(qū)域也經(jīng)歷了很大的調(diào)整。為更好地適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，合理利用土地、不斷完善土地利用規(guī)劃，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。為此，國(guó)家始終對(duì)土地資源利用與規(guī)劃領(lǐng)域的研究發(fā)展高度重視，在國(guó)土資源部印發(fā)的《國(guó)土資源“十三五”規(guī)劃綱要》中，針對(duì)“提高土地資源節(jié)約集約利用水平”就提出了嚴(yán)格要求。

在土地資源利用與規(guī)劃領(lǐng)域，邵曉梅行業(yè)成果豐碩。在同行眼中，她是一個(gè)腳踏實(shí)地并具有開拓創(chuàng)新精神的土地資源利用與規(guī)劃科研人才。她的專業(yè)知識(shí)豐厚，掌握著世界土地資源利用與規(guī)劃領(lǐng)域先進(jìn)的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

邵曉梅是國(guó)家“十一五”科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目《區(qū)域土地利用協(xié)同耦合與規(guī)劃關(guān)鍵技術(shù)》的負(fù)責(zé)人，在課題總體設(shè)計(jì)與總體工作安排、編制課題實(shí)施技術(shù)方案和課題技術(shù)指導(dǎo)、課題應(yīng)用示范研究與成果推廣、土地利用供需中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)與參與式土地利用規(guī)劃等方面發(fā)揮關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)作用。該課題旨在建立區(qū)域土地利用中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)與年度用地預(yù)測(cè)技術(shù)體系，開展多目標(biāo)土地利用沖突分析與協(xié)同耦合研究，攻關(guān)土地利用動(dòng)態(tài)規(guī)劃關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)區(qū)域土地利用規(guī)劃的決策支持系統(tǒng)，為新時(shí)期土地利用規(guī)劃模式轉(zhuǎn)變提供技術(shù)支撐。由于該課題適應(yīng)國(guó)家土地資源利用發(fā)展的技術(shù)需求，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，具有重大意義，因而被列入“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃，此計(jì)劃重點(diǎn)解決涉及全局性、跨行業(yè)、跨地區(qū)的重大技術(shù)問(wèn)題，著力攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，突破瓶頸制約，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是一項(xiàng)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)科技攻關(guān)計(jì)劃，只有具備巨大科研價(jià)值和創(chuàng)造力的課題才能入選。

從該課題立項(xiàng)到結(jié)題，邵曉梅及其團(tuán)隊(duì)的研究動(dòng)態(tài)以及項(xiàng)目的先進(jìn)成果都受到了業(yè)內(nèi)的廣泛關(guān)注，并于2013年度獲得北京市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。該課題運(yùn)用的區(qū)域參與式土地利用規(guī)劃技術(shù)、基于參與式和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的土地利用規(guī)劃決策支持系統(tǒng)、基于用地協(xié)調(diào)和土地資源安全的區(qū)域土地利用供需中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)、年度用地預(yù)測(cè)和優(yōu)化技術(shù)、面向決策的組件式土地利用供需預(yù)測(cè)軟件模塊等創(chuàng)新技術(shù)得到了權(quán)威專家的認(rèn)可，并在領(lǐng)域內(nèi)廣為傳播，為土地資源利用與規(guī)劃研究提供了借鑒，促進(jìn)了行業(yè)技術(shù)革新，為土地利用計(jì)劃及相關(guān)政策的制定提供了技術(shù)支撐。例如，項(xiàng)目研究方法已成功應(yīng)用于和支撐北京平谷與大興、甘肅蘭州和榆中、河南鄭州、江蘇南通和揚(yáng)州等6個(gè)區(qū)域、多個(gè)市（縣）土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源空間配置和規(guī)劃編制，促進(jìn)了土地利用規(guī)劃模式轉(zhuǎn)變，提升了區(qū)域土地資源宏觀調(diào)控與保障能力。

作為一種自然資源，土地具有不可再生性、固定性、有限性、不可替代性、利用長(zhǎng)久性等自然屬性。進(jìn)入工業(yè)時(shí)代以來(lái)，隨著人口的增加，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地需求與供給的矛盾日益加劇。同時(shí)，土地資源利用與規(guī)劃還需顧忌人口就業(yè)、交通規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)、空氣質(zhì)量控制等多個(gè)方面。因而，以邵曉梅為代表的土地資源利用與規(guī)劃專家是世界各地亟需的人才，他們肩負(fù)著關(guān)乎人類生存和發(fā)展的重要使命。