我國少數(shù)民族權(quán)利保護存在的問題及對策研究

摘 要：我國是一個多民族國家，平等少數(shù)民族權(quán)利有利于各民族的團結(jié)和穩(wěn)定。但就目前來看，我國在平等保護少數(shù)民族權(quán)利方面仍存在一定的問題。本文主要介紹了我國少數(shù)民族權(quán)利的內(nèi)容，并根據(jù)現(xiàn)狀分析我國在平等保護少數(shù)民族權(quán)利方面存在的一些問題，最后提出具有針對性的建議。

關(guān)鍵詞：民族權(quán)利；問題；對策

我國是一個多民族的國家，處理好民族問題有利于國家的繁榮和穩(wěn)定。本文首先介紹了我國少數(shù)民族的權(quán)利包含的內(nèi)容，并根據(jù)現(xiàn)狀分析我國在平等保護少數(shù)民族權(quán)利方面存在的問題，最后提出解決對策。

一、少數(shù)民族權(quán)利

我國少數(shù)民族權(quán)利的內(nèi)容大致分為三個方面，即政治權(quán)利、經(jīng)濟權(quán)利、文化權(quán)利。

（1）政治權(quán)利

政治權(quán)利包括四個部分的內(nèi)容，即民族平等權(quán)、民族自治權(quán)、各民族的參政權(quán)。

①民族平等權(quán)

民族平等權(quán)是指各個民族一律平等，不管是聚居區(qū)的少數(shù)民族還是散雜居的少數(shù)民族都平等的享有權(quán)利。而且我國的《憲法》、《民族區(qū)域自治法》等法律中都明確規(guī)定了民族的平等權(quán)。

②民族區(qū)域自治權(quán)

民族區(qū)域自治權(quán)就是指民族地區(qū)的自治機關(guān)有權(quán)自主管理本民族的事物及地方性事物的權(quán)利。也就是說民族地區(qū)的自治機關(guān)能夠自主的管理本地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化及其他事物的權(quán)利，這也就是“自治”的權(quán)利。

③各民族的參政權(quán)

各民族的參政權(quán)就是指各個民族都有參與和管理國家事物的權(quán)利。比如在五年一次的全國人民代表大會上，我國各少數(shù)民族根據(jù)一定的比例和名額參與和管理國家事務，反應本民族的情況和需求，為國家的發(fā)展獻計獻策。

（2）經(jīng)濟權(quán)利

經(jīng)濟權(quán)利包括三個部分的內(nèi)容，即民族發(fā)展權(quán)、獲得國家?guī)椭鷻?quán)和民族地區(qū)的財經(jīng)貿(mào)管理權(quán)。

①民族發(fā)展權(quán)

民族發(fā)展權(quán)是指各民族平等的享有發(fā)展的機會，各個民族有權(quán)發(fā)展本民族的政治、經(jīng)濟、文化和其他事物的權(quán)利。例如改革開放初期我國在東部沿海地區(qū)發(fā)展較中西部地區(qū)發(fā)展快。因此在2000年的時候我國開始實行西部大開發(fā)戰(zhàn)略，2006年提出中部崛起戰(zhàn)略等，使得東中西部的各個民族都平等的享有發(fā)展的機會。

②獲得國家?guī)椭鷻?quán)

獲得國家?guī)椭鷻?quán)是指民族地區(qū)有獲得國家?guī)椭臋?quán)利?！睹褡鍏^(qū)域自治法》中規(guī)定民族自治地方的上級國家機關(guān)承擔著幫助民族地區(qū)發(fā)展的法定責任，即民族自治地方的自治機關(guān)有權(quán)要求上級機關(guān)在政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展等方面給于一定的幫助。

③民族自治地方的財經(jīng)貿(mào)管理權(quán)

民族自治地方的財經(jīng)貿(mào)管理權(quán)是指民族自治地方的自治機關(guān)有管理本地方財政、經(jīng)濟和貿(mào)易的權(quán)利。例如民族自治地方可以在國家減稅或者免稅的基礎(chǔ)之上再針對本民族地區(qū)制定一定的優(yōu)惠政策，可以達到“減上再減”的效果。

（3）文化權(quán)利

文化權(quán)利主要包括民族語言文字權(quán)、保持或改革民族風俗習慣權(quán)和開發(fā)、利用及保護民族文化的權(quán)利。

①民族語言文字權(quán)

民族語言文字權(quán)是指各民族有使用和發(fā)展本民族語言文字的權(quán)利。主要體現(xiàn)在三個方面，一是在參政議政中各民族有使用本民族語言文字的權(quán)利；二是在法律實施和執(zhí)行公務中各民族有使用本民族語言文字的權(quán)利；三是各民族在文化教育和日常交往中有使用語言文字的權(quán)利。

②保持或改革民族風俗習慣權(quán)

保持和改革民族風俗習慣權(quán)是指各少數(shù)民族有保持或改革本民族風俗習慣的自由權(quán)。不同的少數(shù)民族都有不同的風俗習慣，例如在很多婚喪、嫁娶、飲食、服飾等風俗習慣上都存在一定的差異。因此，任何民族都不能強迫他們保持或者改革自己的風俗習慣。

③開發(fā)、利用和保護民族文化權(quán)

開發(fā)、利用和保護民族文化權(quán)是指各少數(shù)民族有權(quán)開發(fā)、利用和保護本民族文化的權(quán)利。少數(shù)民族有權(quán)發(fā)展本民族的電影、電視、書籍、文學、藝術(shù)等民族文化事業(yè)，有權(quán)開發(fā)、利用和保護民族的名勝古跡、珍貴文物等等。

二、我國在平等保護少數(shù)民族權(quán)利方面存在的主要問題

雖然我國明確規(guī)定了少數(shù)民族的權(quán)利有哪些，但是在日常生活中少數(shù)民族的權(quán)利并沒有很好的實現(xiàn)，反而在平等保護少數(shù)民族權(quán)利方面還存在很多問題，下面我就根據(jù)實際情況分析我國在平等保護少數(shù)民族權(quán)利方面存在哪些問題。

（1）民族法治體系不健全，政策落實不到位

我國到目前為止我國還沒有出臺專門保護少數(shù)民族權(quán)利的法律，而且有很多法律或者法條只是給于了少數(shù)民族權(quán)利保護，但并沒有具體的措施或者實施辦法。再加上一些地區(qū)地處偏遠、交通不便，使得一些法律法規(guī)政策落實不到位。特別是一些散雜居的少數(shù)民族，對于這些民族的權(quán)利保護更是不足。

（2）經(jīng)濟效益與少數(shù)民族權(quán)利產(chǎn)生矛盾

由于我國的少數(shù)民族大多處于邊疆地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展相對落后。所以一些少數(shù)民族官員為了地區(qū)快速脫貧或者自身政績，在經(jīng)濟效益和少數(shù)民族權(quán)利保護方面往往選擇經(jīng)濟效益，片面追求經(jīng)濟的增長，而不考慮少數(shù)民族權(quán)利是否受到侵犯。

（3）中央集權(quán)和地方自治產(chǎn)生矛盾

我國實行民族區(qū)域自治政策，地方有一定的自治權(quán)。但是畢竟我國是一個中央集權(quán)制的國家，對于一些經(jīng)濟開發(fā)或者建設(shè)中央不想放權(quán)，而少數(shù)民族地區(qū)又想行使自己的自治權(quán)，這就使得中央集權(quán)和地方自治產(chǎn)生了一定的矛盾。

三、加強少數(shù)民族權(quán)利保護的對策

我國在少數(shù)民族權(quán)利保護方面還存在一定的不足，針對以上的不足我從以下六個方面提出一些意見或建議。

（1）政治方面

①不斷修改和完善民族性法律法規(guī)

要想保障少數(shù)民族的合法權(quán)利，首先要立法，利用法律的強制性來保障少數(shù)民族的合法權(quán)利。我國可以出臺一部專門的《少數(shù)民族權(quán)利保障法》，不斷修改和完善民族性法律法規(guī)政策，使得這些政策與少數(shù)民族的實際情況相結(jié)合，使法律法條更具有實效性和可操作性。

②明確權(quán)利歸屬

針對中央集權(quán)和地方自治的矛盾問題，國家可以明確權(quán)利歸屬，逐步做到都不越權(quán)，該是中央負責的事物中央不推脫，該是地方管轄的事物中央不要隨便插手干涉，二者互不侵犯，相互補充，使之真正做到民族區(qū)域自治。

（2）經(jīng)濟方面

①國家?guī)头?/p>

民族地區(qū)的發(fā)展離不開國家的幫助和支持。國家可以給于民族地區(qū)一些適當?shù)膬?yōu)惠政策，給于一定的經(jīng)濟補貼或財政支持，這樣有利于民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高。

②自力更生

除了國家的幫助和支持之外，少數(shù)民族地區(qū)也要自力更生，自主的發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)。例如少數(shù)民族地區(qū)可以引進項目來促進本地區(qū)的發(fā)展，而且，少數(shù)民族地區(qū)還要進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革，不能一味的靠攫取資源來獲得經(jīng)濟效益，還要做到科學健康的發(fā)展。

（3）文化方面

國家大力支持民族文化事業(yè)的發(fā)展，可以加大對民族文化事業(yè)的投入。例如加大對電影、電視、書籍、報刊、廣播等投入，促進民族文化事業(yè)的繁榮。與此同時民族地區(qū)要加大對民族地區(qū)語言文字的保護，恢復和發(fā)展少數(shù)民族的地區(qū)的教育，尊重少數(shù)民族的風俗習慣，使得民族文化事業(yè)更上一個臺階。

雖然我國在少數(shù)民族權(quán)利保護方面仍然存在一定的問題，但是我國正在積極的尋求解決這些問題的對策。相信在不久的將來，我國在少數(shù)民族權(quán)利保護方面一定會取得重大進步。

參考文獻

[1]常曙光、張慧.少數(shù)民族權(quán)利保護[J].前沿，2005（12）

[2]古麗阿扎提·吐爾遜.我國少數(shù)民族權(quán)利法律保護探析[J].民族研究，2011（5）

作者簡介：

浩日娃（1995—），女，蒙古族，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市人，碩士在讀，內(nèi)蒙古師范大學，思想政治教育專業(yè)。

（作者單位：內(nèi)蒙古師范大學法政學院）