陳立梅 金慧 管淑珍

摘要：互聯網的高速發(fā)展加快了全球創(chuàng)新網絡的建設，使科技創(chuàng)新合作更為便捷。作為江蘇“一帶一路”建設的重要組成部分，對“一帶一路”下江蘇科技創(chuàng)新合作現狀的研究有助于了解江蘇總體科技創(chuàng)新合作特征，為進一步深化江蘇科技創(chuàng)新合作奠定基礎。為此本文深入分析江蘇參與“一帶一路”科技創(chuàng)新合作現狀，為江蘇參與“一帶一路”科技創(chuàng)新合作提供了包括建立健全人才交流機制、加強國際科技合作基地建設、“引進來”與“走出去”相結合的政策建議。

關鍵詞：江蘇;一帶一路;科技合作

引言

在互聯網迅猛發(fā)展的信息化社會，各國與地區(qū)間的經濟、科技信息飛速流通，要想在日新月異的國際社會中獲得領先的地位，推進“一帶一路”政策的發(fā)展建設，則必須以科技創(chuàng)新推進經濟增長動力的轉換，促進共同繁榮和可持續(xù)發(fā)展[1]。我國當前廣泛開展國際科技合作，但深度和廣度仍與其他國家有一定差距[2]。江蘇作為經濟、科技及教育各方面領先的省份，一直以來都將科技的發(fā)展放在發(fā)展的重要位置。因此，隨著“一帶一路”的提出與發(fā)展，江蘇便憑借著獨特的區(qū)位優(yōu)勢，與“一帶一路”沿線國家與地區(qū)之間的進行科技創(chuàng)新合作，推出一系列建立創(chuàng)新型省份的科技政策以響應國家號召，深度融人“一帶一路”科技創(chuàng)新合作，不斷深化與“一帶一路”沿線地區(qū)的科技創(chuàng)新合作。

1、科技人才交流

科技人才交流方面，省委省政府尤其注重國際人才交流與合作，并為此制定了“一帶一路”人才交流專題的實施方案。當前，全省與世界55個國家與地區(qū)締結友城307對。為促進沿線國家與地區(qū)與江蘇省的高校的人才交流與互動，總計增設“一帶一路”專項獎學金1000萬元，該政策惠及了沿線國家與地區(qū)300余名學生。舉辦“俄羅斯科技交流與項目對接活動”、“中國一中東歐國家創(chuàng)新合作大會”、“中國一伊朗納米技術國際交流與對接會”等人才交流活動，讓“一帶一路”沿線地區(qū)的高層次專家，能夠在交流活動中發(fā)布行業(yè)的前沿技術項目信息，讓省內科技型企業(yè)能夠與專家交流對接，推動先進技術向江蘇省轉移，促進雙邊及多邊的科技合作。科技人才交流的過程中，江蘇省不斷拉近與“一帶一路”沿線國家與地區(qū)科技界的距離，逐步構建多元化、多層次的人才交流網絡。

2、共建聯合實驗室

共建聯合實驗室方面，江蘇省當前有全球變化與水循環(huán)國際聯合實驗室、波蘭波茲南生命科學大學、食品安全國際合作聯合實驗室、柔性電子國際合作聯合實驗室、信息顯示與可視化國際合作聯合實驗室等國際合作聯合實驗室，這些實驗室中，集聚了芬蘭、俄羅斯、加拿大等“一帶一路”沿線國家及地區(qū)以及美國、英國等發(fā)達國家的高層次人才，取得了豐富的科研成果。除此之外，江蘇省還推出一系列科技優(yōu)惠政策，吸引跨國公司、海外學術和科研機構在省內建立研發(fā)基地。為此，江蘇設立總規(guī)模達300億元的“一帶一路”投資基金，為打造科技綜合平臺，吸引高層次專業(yè)人才、高質量科技資源奠定良好的物質基礎。通過共建聯合實驗室的方式，調動各個創(chuàng)新主體之間的積極性，促進主體之間的科技資源共享，提升聯合科技創(chuàng)新效率。

3、科技合作園區(qū)

科技合作園區(qū)方面，早在2002年，南京科技局便建立了南京-以色列科技合作平臺并確定了14個技術合作項目，邀請以色列專家來寧傳授農牧業(yè)技術知識及先進經驗，幫助科技園學員掌握先進技術和實用的管理理念，拓寬思路，擴大生產。此后，為了進一步深化科技合作，拓寬科技合作領域，江蘇省隨后相繼建立了南京-印度科技合作平臺、南京·莫斯科科技合作中心、常州中俄科技合作創(chuàng)業(yè)園、中國以色列常州創(chuàng)新園、新加坡·南京生態(tài)科技島等合作園區(qū)。其中，南京-印度科技合作平臺借鑒印度發(fā)達的軟件業(yè)務流程外包（BPO）產業(yè)，加快了南京軟件業(yè)拓展歐美地區(qū)的業(yè)務流程外包（BPO）產業(yè)的步伐;南京-莫斯科科技合作中心促進了爆炸法合成納米金剛石、電加熱薄膜的研究及應用等項目的合作開發(fā)，并通過科技產業(yè)化，轉讓實驗成果，獲得銷售收入累計1.2億元;常州中俄科技合作創(chuàng)業(yè)園作為中俄合作的基地，促進雙方先進科技成果的轉移，研發(fā)出具有國際優(yōu)勢的高科技產品。這些科技合作園區(qū)作為江蘇省融入全球科技創(chuàng)新網絡，建立自主創(chuàng)新示范區(qū)的重要載體，在江蘇參與“一帶一路”科技創(chuàng)新合作過程中，既共享了園區(qū)內各國各地區(qū)先進的發(fā)展經驗，又促進了科技與產業(yè)的融合。

4、技術轉移創(chuàng)新

技術層面轉移創(chuàng)新方面，由中國科技部支持的“中國一中東歐國家技術層面轉移虛擬中心”建設將在江蘇省開展。2017年7月5日，江蘇省啟動“一帶一路”創(chuàng)新合作與技術轉移聯盟，希望在科技創(chuàng)新合作的對接過程中，能夠集聚大院大所的科技資源與先進人才，實現互利共贏，中國科技部、中國工程院都表達了合作意向。技術轉移的過程中，雙方可深入了解彼此之間的科技合作需求，進一步強化科技創(chuàng)新合作網絡，使得區(qū)域創(chuàng)新合作更加緊密。

5、江蘇參與“一帶一路”科技創(chuàng)新合作的特征

合作形式多樣，江蘇當前參與“一帶一路”科技創(chuàng)新合作除了傳統的人才走訪與交流，專家交流會議，還包括共建科技合作園區(qū)、共建聯合實驗室、建立技術創(chuàng)新轉移中心等多種形式。

合作領域廣泛，江蘇參與“一帶一路”科技創(chuàng)新合作的領域涉及機械制造、船舶制造、儀器儀表、化工、環(huán)保、材料、生物技術等多個領域。例如，近年來在與以色列的科技創(chuàng)新合作的項目中，涵蓋了一大批高技術、高創(chuàng)新的成果： “廢舊輪胎重復利用技術”、 “無線網絡控制器”、 “基因組育種技術”、 “汽車調溫器”、 “肝病小分子化藥”等。

合作內容不斷深化，江蘇省在科技合作過程中，不僅注重多形式、多領域的科技合作項目，尤其注重合作深度的挖掘。近年來，江蘇省積極組織高層次人員去往“一帶一路”沿線科技實力雄厚的地區(qū)進行技術的交流和吸收，吸引海外高層次專家來到本地進行學術分享與交流，有目的的提升江蘇省科研團隊的專業(yè)素質。

6、江蘇參與“一帶一路”科技合作的建議

結合江蘇參與“一帶一路”科技合作的現狀，提出政策建議如下：

第一，建立健全人才交流與引進網絡，科技人才隊伍作為江蘇參與“一帶一路”科技創(chuàng)新合作的基石，應予以重點關注。

江蘇省應建立健全人才交流網絡，定期有目的的將高層次專業(yè)人才去海外進行科技交流與合作，同時為來江蘇的海外高層次專家建立完善的人才保障機制，提升科技人才相互交流與合作的積極性，建立長期、穩(wěn)定、活躍的人才交流機制，為江蘇省的科技創(chuàng)新合作奠定良好人才基礎。

第二，加強國際科技合作基地建設，在平臺合作模式中，無論參與方力量強弱，都可以借助參與一個或者多個平臺的運作，更好地實現自身的戰(zhàn)略目標[4]。

江蘇省在進行科技交流與合作過程中，應積極地與“一帶一路”沿線國家共建聯合實驗室、科技產業(yè)園區(qū)等國際科技合作基地及其互聯網平臺，為科技創(chuàng)新合作提供良好的環(huán)境，在知識產權等方面提供全面使用的咨詢服務，不斷完善科技合作基地的基礎設施網絡建設，為參與“一帶一路”科技創(chuàng)新合作的人員提供良好的科研環(huán)境，建立長期、穩(wěn)定的科技合作基地。

第三， “引進來”與“走出去”相結合，在吸收前沿科技的同時，將自身的先進技術帶到“一帶一路”沿線各國與地區(qū)去。

整體來看， “一帶一路”國際科研合作規(guī)模越來越大，但部分國家在科研合作開放程度上表現不佳[3]。由江蘇省參與“一帶一路”科技創(chuàng)新合作的現狀來看，在科技合作中江蘇注重與科技實力較強如俄羅斯、以色列、捷克等國家之間的科技交流，而對于經濟發(fā)展較為落后、綜合科技實力較差的國家之間科技合作則較少。因此在參與“一帶一路”科技創(chuàng)新合作時，我們不僅要注意吸收科技實力強的國家與地域的先進技術，還應注意通過產能合作等方式，將本省的先進技術向“一帶一路”上科技實力弱的國家輸出，為自身帶來經濟效益，加深與“一帶一路”沿線國家的經濟、文化交流，形成良好的國際關系網絡。

參考文獻：

[l]周國輝.“一帶一路”背景下怎樣深化國際科技合作[J].中國黨政干部論壇，2016，（12）：59-62.

[2]岳曉旭，袁軍鵬，潘云濤，等.中國國際科技合作主導地位變遷和效度分析[J]，科學學與科學技術管理，2016，（01）：3-13.

[3]王繼民，王若佳，曾蘭馨，等.1996-2015年“一帶一路”沿線國家科研合作網絡的演化分析[J].圖書情報工作，2017，（16）：76-83.

[4]周婕崢.構建我國新型國際科技合作機制研究[J].中國黨政干部論壇，2015，（03）：119-122.