新常態(tài)下國企改革與發(fā)展的趨勢分析

江雯

摘 要：當前，我國經(jīng)濟發(fā)展正逐步進入增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整加劇和改革創(chuàng)新動力增強的經(jīng)濟新常態(tài)。國有企業(yè)的發(fā)展面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，但大多國有企業(yè)對經(jīng)濟新常態(tài)沒有正確的認識和足夠的重視，因此發(fā)展不暢。新常態(tài)下國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的特點，結(jié)合當前形勢制定一條長期的改革發(fā)展路線，以期得到更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新常態(tài) 國企改革發(fā)展 趨勢分析

中圖分類號：F271 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）06（b）-167-02

經(jīng)濟新常態(tài)指的是在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對稱狀態(tài)基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，其強調(diào)的是“調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長”與發(fā)展的可持續(xù)性。總的說來就是在以增長促進發(fā)展的同時，又以發(fā)展促進增長。目前，我國正經(jīng)歷著社會主義轉(zhuǎn)型的新時期，經(jīng)濟建設(shè)的增長速度逐步放緩，企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整日益加劇，并走向常態(tài)化。在此背景下，國有企業(yè)想要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展，以自身的改革發(fā)展尋求更多的機遇。

1 國有企業(yè)基本情況

1.1 國企定義

國有企業(yè)，是指一個國家對其資本享有所有權(quán)或者參與控制的企業(yè)，大體可分為中央企業(yè)和地方企業(yè)[1]。具有商業(yè)性和公益性的特點，商業(yè)性體現(xiàn)在其以營利的目的上，公益性體現(xiàn)在調(diào)節(jié)國家經(jīng)濟和對國民經(jīng)濟各個方面的調(diào)和上。同時，國有企業(yè)的行為由政府的意志和利益決定，是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。

我國國有企業(yè)包括中央企業(yè)以及其他各省市的地方國有及國有控股企業(yè)，國務(wù)院國資委監(jiān)管的113家中央管理企業(yè)都屬于中央企業(yè)[2]。

1.2 國有企業(yè)的特點

（1）營利性與非營利性統(tǒng)一的特點。國有企業(yè)作為企業(yè)而言，從事的是生產(chǎn)經(jīng)營活動，目的就在于營利，如果作為一家企業(yè)而不盈利，也就不能稱其為企業(yè)了。但如果國有企業(yè)僅僅只是以實現(xiàn)自身盈利的最大化為目標，就淪為一般企業(yè)，不能體現(xiàn)國有的特點。（2）具有私法人的特點。國有企業(yè)在一定程度上分擔了國有的管理職能，但又與國家機關(guān)的管理行為不同，其組織和活動在適用的法律上具有一定的公法性，但又涉及到其他一般企業(yè)法的基本規(guī)定。

1.3 國有企業(yè)的不足

國有企業(yè)在發(fā)展的初期就受到政府的大力扶持，這在一定程度上對其快速穩(wěn)定發(fā)展起到了促進作用，但也正是在這一大力扶持長期進行的情況下，大多數(shù)國有企業(yè)出現(xiàn)了缺乏企業(yè)競爭力和創(chuàng)新精神的情況，發(fā)展呈現(xiàn)出原地踏步的態(tài)勢。同時，許多國有企業(yè)不重視企業(yè)自主品牌的發(fā)展與宣傳，長期為外國企業(yè)進行貼牌產(chǎn)品的生產(chǎn)，淪為了一個代理工廠，對自身民族品牌的發(fā)展也產(chǎn)生了不利的影響。

2 新常態(tài)下國有企業(yè)改革發(fā)展的特點

2.1 改革發(fā)展具有較為明確的方向性

改革方向是改革的核心所在，要想實現(xiàn)改革目標，首先就要找準改革方向[3]。在進行改革時，正確的改革方向是必不可少的，如果改革缺少了正確的改革方向，也就失去了實際的運行價值。在國有企業(yè)開始全面改革的初級階段，以及經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，中央為國有企業(yè)的改革發(fā)展做好了設(shè)計與規(guī)劃，對國有企業(yè)改革與發(fā)展的方向進行了進一步的明確，即堅決要以公有制經(jīng)濟為基礎(chǔ)，將生產(chǎn)力發(fā)展作為其標準，努力實現(xiàn)政企分開，增強國有企業(yè)的活力和創(chuàng)新能力，提高其市場競爭力，最終達到國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。其中，在新常態(tài)下，帶動國有企業(yè)的生產(chǎn)力，提升市場競爭力是其改革目標的關(guān)鍵所在，而要想實現(xiàn)這一目標，政企分開是必須要采取的改革措施。

2.2 改革發(fā)展的政策更加科學

國有企業(yè)在當前的改革中，已經(jīng)基本上告別過去“一刀切”的方法，開始針對不同企業(yè)的特點制定合適的改革方案。同時，國有企業(yè)在改革中，還對以往的經(jīng)驗教訓進行了進一步的分析與運用，明確了改革的目標，使得監(jiān)管機制與經(jīng)濟所有制成為國有企業(yè)實現(xiàn)進一步發(fā)展的關(guān)鍵點。在對國有企業(yè)監(jiān)管的時候，對企業(yè)的實際情況進行了更多的考慮，管理方法的制定趨向多樣化，管理機制透明化，科學化，在改革中也更加注重避免國有企業(yè)資產(chǎn)的流失。

2.3 改革發(fā)展更加務(wù)實

國有企業(yè)在改革小組的領(lǐng)導與組織下統(tǒng)籌兼顧，逐步分層進行了一系列的企業(yè)改革活動，在過程中以務(wù)實的態(tài)度，明確職責有序的推進改革，進一步推動實施國有企業(yè)改革試點工作，并取得了一定的成效，使國有企業(yè)進行的改革路線與方法能更加適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)。

2.4 改革進程的有序推進

國有企業(yè)的改革任務(wù)具有復雜性、艱巨性與長期性，改革需要持續(xù)較長的時間，改革成效也不是朝夕之間就能看到的，國有企業(yè)改革任重而道遠。但在全面深化改革小組的統(tǒng)籌下，以及政府各部委的協(xié)調(diào)配合下，國有企業(yè)的改革正在分層分塊，有序的進行推進實施中。

3 新常態(tài)下國有企業(yè)改革的策略

3.1 穩(wěn)中求進推進改革

在經(jīng)濟新常態(tài)的背景之下，我國經(jīng)濟增長速度出現(xiàn)了明顯放緩的趨勢，CDP的增速也同時降低，這一方面在很大程度上釋放了我國的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Γ涣硪环矫鎱s帶來了資源短缺、企業(yè)成本失控以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)難以升級的問題。在此背景下，國有企業(yè)在進行改革的時候應(yīng)該注意當前經(jīng)濟形勢下所存在的問題，對風險進行規(guī)避，順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律進行改革。對于發(fā)展的認識也應(yīng)有新的變化，要從過去一味追求經(jīng)濟發(fā)展增速轉(zhuǎn)化成追求發(fā)展質(zhì)量，減小過去高速發(fā)展中經(jīng)濟運行帶來的壓力，使國有企業(yè)走上一條高效率、高質(zhì)量、低成本的發(fā)展改革道路。新常態(tài)下的發(fā)展要求國有企業(yè)在改革發(fā)展中要做到保證經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有適當?shù)恼{(diào)整，做到文中有序的進行改革。

3.2 以資本市場推動改革

國有企業(yè)的改革是離不開資本市場支持的，多樣化的資本形勢可以幫助國有企業(yè)進行資源的劃分以及合理配置[4]。但在借助資本市場對國有企業(yè)改革進行推動的時候要注意公開國有企業(yè)的信息，將其透明化，讓對國有企業(yè)的監(jiān)督更加多樣化，使其得到更有效的監(jiān)督。同時還要提高運用的效率，通過多個不同的渠道去聚集資本，改變企業(yè)投資資金不足的現(xiàn)狀，以起到積極帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級的作用。

資本市場在幫助國有企業(yè)擺脫困境的過程中，起到了十分重要的作用。（1）能幫助國有企業(yè)將債券轉(zhuǎn)化為股份，改善其資本結(jié)構(gòu)，將虧損狀態(tài)轉(zhuǎn)換為盈利，降低資產(chǎn)負債率，化解金融風險，為國有企業(yè)的發(fā)展增添一些新的活力。（2）推動股份制改革，實現(xiàn)國有企業(yè)的融資上市，提升企業(yè)的競爭力。（3）資本市場的介入有利于建立更加規(guī)范的國有企業(yè)法人結(jié)構(gòu)。在資本市場進入國有企業(yè)改革的過程中，重組和合并的現(xiàn)象比較常見，合理的對其進行利用有助于提高其行業(yè)競爭水平。另外，資本市場對于并購和重組也起著推動的作用，也是實現(xiàn)的平臺，它能對經(jīng)濟儲量進行整合，對企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級進行推動。企業(yè)的并購重組是我國國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容之一，而資本市場對其提供資金的幫助，因此，要更加充分的利用資本市場來推動國有企業(yè)改革的進程，促進其發(fā)展的可持續(xù)性。

3.3 政企分開

政企分開是國有企業(yè)改革的關(guān)鍵，國有企業(yè)要想有一個良好的改革空間，就必須要做到政企分開，擺脫國家政府的直接干預。將政企分開落到實處，讓國有企業(yè)的改革能有自由發(fā)揮的空間，從根本上減少由政府控制帶來的局限性。政企分開意味著要將政企和政資關(guān)系徹底割裂開來，政府不再對國有企業(yè)進行過多的管理和干涉，為國有企業(yè)提供一個更加寬松自由的改革發(fā)展空間，更好地推動改革，使其能更加適應(yīng)新常態(tài)背景下經(jīng)濟穩(wěn)定健康的發(fā)展的要求。

3.4 創(chuàng)新驅(qū)動

在新常態(tài)下，將經(jīng)濟增長從依靠資源驅(qū)動和投資驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動，是國有企業(yè)改革的關(guān)鍵一步。國有企業(yè)要不斷提升自身的競爭力，適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟增長方式就必須依靠不斷的創(chuàng)新。未來的經(jīng)濟是朝著資源節(jié)約型進行發(fā)展的，現(xiàn)在國企雖然還有一些靠著國家不斷扶持以及壟斷地位的優(yōu)勢，但要有超前意識，要以發(fā)展和長遠的眼光去看待問題，在改革中要大力創(chuàng)新，敢于在“變”中進行發(fā)展，對已經(jīng)落后或不符合新常態(tài)要求的結(jié)構(gòu)與制度進行改變，積極培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，在發(fā)展過程中注重發(fā)展自身的技術(shù)，提高民族產(chǎn)業(yè)的國際地位，大膽改革，不斷創(chuàng)新，企業(yè)才能在不斷變化的經(jīng)濟形勢下有生存和競爭的能力。

3.5 中央地方共同推進

國有企業(yè)的改革是需要多方合力共同推動才能成功進行的。中央的地方目前都在積極地開展改革試點工作，像天津等地已經(jīng)進行了試點。就中央國有企業(yè)而言，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)整合已基本完成，企業(yè)也已經(jīng)由虧損轉(zhuǎn)變?yōu)橛?，因此，此時的改革重點就在于將國有企業(yè)長期以來實行的壟斷形式經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁幮缘拈_放式經(jīng)營。并結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況，將地方國有企業(yè)的資本證券化。在我國沿海等資本較發(fā)達的地區(qū)，為減少國有企業(yè)間的行業(yè)內(nèi)競爭，可以對產(chǎn)業(yè)鏈進行整合，利用換股以及其他多種方式吸引投資，對資本進行優(yōu)化配置。同時可以適當降低企業(yè)門檻，吸引民間企業(yè)進行投資，允許更多的民間資本進入，提升自身的實力，增加企業(yè)的活力。國有企業(yè)的改革與我國經(jīng)濟的發(fā)展是緊緊聯(lián)系在一起的，國有企業(yè)的改革是提升國有經(jīng)濟活力的關(guān)鍵。實現(xiàn)中央和地方國有企業(yè)的共同推進，是推動社會轉(zhuǎn)型，使經(jīng)濟向穩(wěn)發(fā)展的必由之路[5]。

4 結(jié)語

在新常態(tài)的背景下，為了適應(yīng)我國經(jīng)濟方式的轉(zhuǎn)變以及國有經(jīng)濟發(fā)展的需要，國有企業(yè)必須走上一條改革發(fā)展的道路。對于國有企業(yè)在改革中遇到的種種困難，我國政府已經(jīng)為其指明了方向，提供了相應(yīng)的政策進行幫助。中央和地方也攜手開展試點工作，持續(xù)推動改革的進程，為國有企業(yè)的發(fā)展起到了促進的作用。同時，我國國有企業(yè)作為國家經(jīng)濟建設(shè)工作的領(lǐng)路人，應(yīng)該更多的關(guān)注生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)的發(fā)展，提升自我的內(nèi)部競爭力，帶動其他企業(yè)共同的健康發(fā)展，實現(xiàn)中國社會主義建設(shè)活動的更好發(fā)展，形成中國特色社會主義市場管理機制。

參考文獻

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[5] 王立宏.供給側(cè)改革的微觀層面的理論解析與機制構(gòu)建——兼論東北國有企業(yè)振興策略[J].遼寧大學學報（哲學社會科學版），2016，44（5）.