關(guān)于如何加強(qiáng)物價(jià)檢查所經(jīng)濟(jì)管理的若干思考

高紅

摘 要：經(jīng)濟(jì)管理對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說具有重要影響。為了能夠在國際競爭中處于領(lǐng)先地位，提高國家實(shí)力，我國需要將經(jīng)濟(jì)管理作為重要的目標(biāo)，盡可能的提高財(cái)政資金的應(yīng)用效益。文章主要針對物價(jià)檢查所經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀以及改進(jìn)措施展開分析，報(bào)道如下。

關(guān)鍵詞：物價(jià)檢查所；經(jīng)濟(jì)管理；改進(jìn)措施

物價(jià)調(diào)節(jié)以及物價(jià)管理是物價(jià)檢查所的主要工作，是為了更好的實(shí)現(xiàn)政府職能，但作用范圍僅限于公共領(lǐng)域。隨著我國財(cái)政預(yù)算改革的深入發(fā)展，物價(jià)檢查所轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理模式，更加重視預(yù)算管理的細(xì)節(jié)，并根據(jù)預(yù)算實(shí)際狀況，通過提高預(yù)算編制的科學(xué)性、加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，并不斷提高預(yù)算的透明度，推動(dòng)國家財(cái)政的信息化建設(shè)，從而更好的為經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及社會(huì)發(fā)展提供支持，這是物價(jià)檢查所經(jīng)濟(jì)管理的必然要求。

一、物價(jià)檢查所經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀

（1）預(yù)算編制中存在的問題

①編制不科學(xué)：在傳統(tǒng)的預(yù)算編制中，僅使用2～3個(gè)月就能完成預(yù)算編制工作，編制時(shí)間過短導(dǎo)致了編制過于粗糙且質(zhì)量較低。沒有在科學(xué)采集數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上進(jìn)行分析，導(dǎo)致預(yù)算編制流于形式，在實(shí)際實(shí)施過程中，預(yù)算編制未細(xì)化到具體的類型與項(xiàng)目，導(dǎo)致編制內(nèi)容較為空洞，未能起到實(shí)際作用[1]。②編制方法滯后：在過去的預(yù)算編制中，主要是采用“基數(shù)+增長”的方式進(jìn)行各部門間總預(yù)算的分配，但是這種分配方式與實(shí)際需求無法匹配，導(dǎo)致預(yù)算分配與各部門的實(shí)際支出有出入，導(dǎo)致部門不均以及財(cái)政資源分配矛盾加重。③資源配置的效率較低：目前我國預(yù)算支出的分配模式正處于按部門分配向按需分配轉(zhuǎn)變中，但是由于改革尚未完全實(shí)現(xiàn)，各地應(yīng)用的分配模式不統(tǒng)一，不同分配模式導(dǎo)致資源配置的混亂，從而降低了財(cái)政配置的效率，更難對預(yù)算資金的監(jiān)督與管理，無法有效發(fā)揮預(yù)算的作用。

（2）預(yù)算執(zhí)行中存在的問題

①預(yù)算執(zhí)行緩慢：由于粗糙預(yù)算編制的影響，許多預(yù)算內(nèi)容缺乏預(yù)見性且未能細(xì)化到具體支出，因此在預(yù)算執(zhí)行期間主要是通過以撥代支的方式落實(shí)預(yù)算執(zhí)行，但是這樣的執(zhí)行方式與預(yù)算管理的目的相違背，這無法實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理應(yīng)獲得的效果，預(yù)算執(zhí)行的效率低；②預(yù)算執(zhí)行的隨意性大：由于預(yù)算編制未能考慮實(shí)際情況，在執(zhí)行方面存在較大的難度，因此在項(xiàng)目實(shí)施過程中頻繁出現(xiàn)追加預(yù)算或更改預(yù)算執(zhí)行的狀況，這就導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性受到影響，缺乏權(quán)威性，這就導(dǎo)致預(yù)算成為能夠隨時(shí)更改的文件，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理的隨意性較大，缺乏限制性與預(yù)見性，容易造成財(cái)政資金的浪費(fèi)[2]；③財(cái)政資金的使用效率低：新中國成立之后有一段時(shí)間是應(yīng)用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，在當(dāng)時(shí)主要采取的是分散支付的財(cái)政管理模式，其主要是指中央將財(cái)政資金分撥到各個(gè)部門，然后逐層打入用款單位的銀行賬戶中。但是這種模式的中間環(huán)節(jié)多，效率低下，這與市場經(jīng)濟(jì)追求效率和效益的原則相違背。由于中間環(huán)節(jié)較多，無法及時(shí)將資金撥給用款單位，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題。此外，由于公開性較低，容易出現(xiàn)資金被挪用、盜用等問題，誘發(fā)了貪污腐敗事件的發(fā)生。

（3）預(yù)算監(jiān)督上存在的問題

由于目前外部環(huán)境中尚未形成完善的財(cái)政監(jiān)督制度，人大對于政府的監(jiān)督和約束有限，政府向人大報(bào)告多為簡單的框架，缺乏深入、細(xì)致的詳細(xì)解說，而人大對于預(yù)算資金的使用情況難以進(jìn)行實(shí)際很合，只能對程序進(jìn)行審議，財(cái)政資金的使用、用處以及效率都不能進(jìn)行較好的監(jiān)督。在內(nèi)部體系中，預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏明確的劃分，導(dǎo)致各部門的職權(quán)不明確，很難發(fā)揮有效的作用。

二、物價(jià)檢查所經(jīng)濟(jì)管理的改進(jìn)措施

（1）預(yù)算編制方面

預(yù)算編制工作中最重要的是預(yù)算編制體系以及編制人員的專業(yè)性。①預(yù)算編制體系：歐美國家具有比較完善的預(yù)算編制機(jī)構(gòu)，以美國為例進(jìn)行分析，其具有“預(yù)算委員會(huì)”，主要成員為市長、財(cái)政委員會(huì)主席、財(cái)政部長、議會(huì)委員等，并在此基礎(chǔ)上，成立中央預(yù)算辦公室，并以此為前提進(jìn)行財(cái)政預(yù)算編制。預(yù)算分配主要采用的是“零基預(yù)算”的分配制度，并在編制過程中需要考慮地方收入，尤其是績效管理表現(xiàn)優(yōu)秀的地方，可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和財(cái)政支持。②加強(qiáng)人員培訓(xùn)：人才是推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，物價(jià)檢查所需要不斷引進(jìn)人才和挖掘人才。《預(yù)算法》中對于工作人員的專業(yè)能力都進(jìn)行了比較詳細(xì)的規(guī)定。因此，物價(jià)檢查所需要不斷提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。例如，根據(jù)從業(yè)人員的實(shí)際情況開展專業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，并對各職位人員進(jìn)行定期培訓(xùn)；派送工作人員到權(quán)威組織進(jìn)行學(xué)習(xí)與培訓(xùn)；鼓勵(lì)工作人員考相關(guān)資格證，并給予其各方面的幫助；提高經(jīng)濟(jì)管理的效率；或是通過加強(qiáng)職業(yè)規(guī)劃來推動(dòng)個(gè)人的進(jìn)一步發(fā)展。

（2）預(yù)算執(zhí)行

物件檢查所的財(cái)政資金管理具有較高的規(guī)范性。通常來說物價(jià)檢查所的資金賬戶管理都具有單一性，從而確保資金使用的科學(xué)性與合理性。以德國為例，財(cái)政部門與其他部門之間的往來關(guān)系多由預(yù)算管理部門確定，并且預(yù)算編制完全是按照相關(guān)法律來確定的，在確定預(yù)算方案之后，將預(yù)算數(shù)額匯入各部門的賬戶之中，其他人不能對預(yù)算進(jìn)行支配。這與我國預(yù)算執(zhí)行經(jīng)過多環(huán)節(jié)有很大的不同，我國的預(yù)算執(zhí)行需要通過多個(gè)部門。這主要是由于德國預(yù)算執(zhí)行較少出現(xiàn)超出預(yù)算的問題，且預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)較高，若項(xiàng)目實(shí)施期間出現(xiàn)臨時(shí)指出，需要向財(cái)政部門申報(bào)之后，在滿足以下三個(gè)條件的基礎(chǔ)上才可追加支出：①支出的必要性；②支出的不可預(yù)見性；③支出額度較?。ú怀^500萬歐元）。我國也可以借鑒德國的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，做好預(yù)算執(zhí)行各方面的監(jiān)督，從而確保預(yù)算使用的科學(xué)性與安全性。

（3）預(yù)算監(jiān)督

隨著現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷提高，能夠在經(jīng)濟(jì)管理中應(yīng)用信息管理系統(tǒng)，通過經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)的應(yīng)用，能夠取得人工管理無法獲得的效益。信息管理系統(tǒng)能夠?qū)︻A(yù)算編制、實(shí)施以及監(jiān)測等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面而具體的管理，從而滿足預(yù)算管理的要求，經(jīng)濟(jì)管理需要立足于財(cái)政管理的實(shí)際要求，將人工管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐袁F(xiàn)代科技為導(dǎo)向的全新管理模式，只有構(gòu)建一個(gè)包括財(cái)政管理以及資金部門的管理系統(tǒng)，才能夠提高財(cái)政資金管理的效率。同時(shí)，該系統(tǒng)能夠?qū)⒇?cái)政收支作為各部門預(yù)算的基礎(chǔ)，通過絕對集中以及使用效率的提升，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評價(jià)，從而為政府資金的使用提供保障。在監(jiān)督環(huán)節(jié)中，人大與審計(jì)部門的監(jiān)督作用最為突出，需要向財(cái)政部門進(jìn)行編制、執(zhí)行狀況的匯報(bào)，同時(shí)要與人大和審計(jì)部門進(jìn)行良好的互動(dòng)，做好信息的交流，并在監(jiān)督中不斷完善自身的工作。物價(jià)檢查所需要堅(jiān)持《預(yù)算法》的相關(guān)規(guī)定，提高自身的法律意識，并加強(qiáng)對預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督等方面的管理。同時(shí)外部也需要加強(qiáng)監(jiān)督，對于違法違規(guī)事件給予行政或刑事處罰，對于屢次不改正的可以取消其相關(guān)物品銷售營業(yè)執(zhí)照來處置。綜合各個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，對項(xiàng)目支出進(jìn)行分類篩查，并結(jié)合各地的經(jīng)濟(jì)背景與財(cái)政情況，做出合理的選擇，并且保障編制符合人民的利益，并及時(shí)對財(cái)政預(yù)算狀況進(jìn)行披露，加強(qiáng)社會(huì)的監(jiān)督。

三、結(jié)束語

物價(jià)調(diào)節(jié)以及物價(jià)管理是物價(jià)檢查所的主要工作，是為了更好的實(shí)現(xiàn)政府職能，但作用范圍僅限于公共領(lǐng)域。隨著我國財(cái)政預(yù)算改革的深入發(fā)展，物價(jià)檢查所轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理模式，更加重視預(yù)算管理的細(xì)節(jié)，并根據(jù)預(yù)算實(shí)際狀況，通過提高預(yù)算編制的科學(xué)性、加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，并不斷提高預(yù)算的透明度，推動(dòng)國家財(cái)政的信息化建設(shè)，從而更好的為經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及社會(huì)發(fā)展提供支持，這是物價(jià)檢查所經(jīng)濟(jì)管理的必然要求。物價(jià)檢查所的經(jīng)濟(jì)管理對于我國整體物價(jià)管理以及物價(jià)調(diào)節(jié)均發(fā)揮了非常大的影響，因此需要重視物價(jià)檢查所的經(jīng)濟(jì)管理，做好預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算監(jiān)督等方面的工作，確保單位的財(cái)政資金使用的安全性與合理性。

參考文獻(xiàn)

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