正確運(yùn)用定額與合理確定造價(jià)的研究

丁潔

摘要：項(xiàng)目利潤(rùn)是施工企業(yè)的核心利益，如何能更好的提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高自身的核心利益，就需要建立企業(yè)定額進(jìn)行全過(guò)程的成本控制。本文對(duì)正確運(yùn)用定額與合理確定造價(jià)進(jìn)行控制分析。

關(guān)鍵詞：定額；合理確定造價(jià)

企業(yè)定額是企業(yè)自身的勞動(dòng)生產(chǎn)率、成本降低率、機(jī)械利用率、管理費(fèi)用節(jié)約率與主要材料采購(gòu)水平的集中體現(xiàn)，也是企業(yè)采用先進(jìn)工藝改變常規(guī)施工程序從而大大節(jié)約企業(yè)成本開(kāi)支的獨(dú)家秘方，屬于企業(yè)的商業(yè)機(jī)密。

一、成本管理的現(xiàn)狀及主要問(wèn)題

（一）施工企業(yè)缺乏成本控制的意識(shí)

成本控制應(yīng)該是全員、全過(guò)程的動(dòng)態(tài)控制，而現(xiàn)階段，許多施工企業(yè)不能正確認(rèn)識(shí)成本控制，有的甚至錯(cuò)誤認(rèn)為成本控制單純是財(cái)務(wù)方面的事，是純粹的核算方面的問(wèn)題，不是管理水平的問(wèn)題。

（二）成本控制方法和嚴(yán)肅的態(tài)度，只是流于形式

目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，大多數(shù)的施工企業(yè)只是一味的遵循“中標(biāo)靠低價(jià)，盈利靠索賠”的路子，以致于在施工過(guò)程中沒(méi)有科學(xué)的依據(jù)和嚴(yán)格的管理，經(jīng)濟(jì)效益低下。

（三）管理存在的主要問(wèn)題

大部分地區(qū)的建筑市場(chǎng)也有了清單式的定額，可它畢竟還是定額，僅僅反映了社會(huì)的平均勞動(dòng)生產(chǎn)率和平均資源消耗，并未體現(xiàn)施工企業(yè)自身的生產(chǎn)力水平和管理水平。盡管建設(shè)部在有關(guān)文件中提出了投標(biāo)報(bào)價(jià)可依據(jù)施工定額，但由于投標(biāo)方或施工企業(yè)在報(bào)價(jià)中長(zhǎng)期依賴(lài)政府，造成了一定的惰性，尚未建立起自己內(nèi)部報(bào)價(jià)定額，編制相應(yīng)的預(yù)算與合同價(jià)進(jìn)行比較，對(duì)施工過(guò)程中的資源消耗進(jìn)行衡量、檢查、監(jiān)督，出現(xiàn)偏差及時(shí)糾正。

二、如何應(yīng)用施工定額進(jìn)行成本控制

（一）制定工程企業(yè)成本

施工企業(yè)依據(jù)有關(guān)成本資料，運(yùn)用科學(xué)方法和手段對(duì)一定時(shí)期內(nèi)項(xiàng)目成本變動(dòng)做出判斷，從而確定成本目標(biāo)，制定企業(yè)目標(biāo)成本是成本管理中的一項(xiàng)重要工作，可作為評(píng)價(jià)施工企業(yè)施工過(guò)程中工作完成的效率和尺度，挖掘企業(yè)降低成本的潛力。

1.信息采集。首先要了解市場(chǎng)需求量，了解國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，國(guó)家或地區(qū)發(fā)展方向和布局以及主要工程的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)等。其次是對(duì)成本水平的調(diào)查，了解本行業(yè)各種類(lèi)型工程的成本水平，本企業(yè)在各地區(qū)各類(lèi)型投標(biāo)中工程項(xiàng)目的成本水平和目標(biāo)利潤(rùn)；建筑材料、勞務(wù)供應(yīng)情況和市場(chǎng)價(jià)格及其變化趨勢(shì)，做到知己知彼，再就是技術(shù)發(fā)展調(diào)查，主要是了解國(guó)內(nèi)外新技術(shù)、新設(shè)計(jì)、新工藝、新材料的采用。

2.資料收集。由各專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)收集、積累有關(guān)定額調(diào)研和測(cè)定內(nèi)容的資料，具體為：企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、執(zhí)行勞動(dòng)定額情況、一線工人比例、項(xiàng)目管理人員比例、公司管理人員比例、材料人員比例、勞保人員比例等；一線工人的工資情況、項(xiàng)目管理費(fèi)用和公司管理費(fèi)收支情況、利潤(rùn)、技術(shù)措施費(fèi)、文明施工費(fèi)、勞保支出情況等。

（二）利用工程量清單對(duì)成本控制

工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段是成本控制的主要階段。對(duì)于FIDIC合同工程項(xiàng)目，已標(biāo)價(jià)的工程量清單是FIDIC合同的主要附件之一。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，承包商與業(yè)主的經(jīng)濟(jì)關(guān)系大部分是通過(guò)工程量清單的形式聯(lián)系起來(lái)的。工程量清單是造價(jià)控制的核心內(nèi)容之一。工程量清單作為投標(biāo)計(jì)價(jià)的依據(jù)，是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。工程量清單填報(bào)要求對(duì)每一個(gè)子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)理解準(zhǔn)確與完整，做到不多算、不少算、不漏項(xiàng)、不留缺口，以防日后的工程造價(jià)追加。

（三）工程施工階段成本控制

在施工企業(yè)施工管理中，實(shí)行量化管理至關(guān)重要。施工單位要提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，最終要在項(xiàng)目施工中以盡量少的物化消耗和活勞動(dòng)消耗來(lái)降低工程成本，把影響工程成本的各項(xiàng)耗費(fèi)控制在計(jì)劃范圍之內(nèi)，其中包括人力、材料使用、機(jī)械使用及施工管理等方面，而定額不僅僅是工、料、機(jī)械等生產(chǎn)要素?cái)?shù)量化，而且可使工、料、機(jī)械等生產(chǎn)要素?cái)?shù)量標(biāo)準(zhǔn)化、尺度化，發(fā)揮計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量工具的作用，從而達(dá)到成本控制的目的。以下從實(shí)物性消耗和措施性消耗兩個(gè)方面談一下如何運(yùn)用施工定額進(jìn)行成本控制。

1.實(shí)物性消耗控制

（1）材料費(fèi)的控制。加強(qiáng)材料管理，節(jié)約材料費(fèi)用。在施工過(guò)程中，材料費(fèi)用占施工總成本的60%左右，因此施工單位就要在材料使用和管理上引起高度重視，采用量?jī)r(jià)分離，減少施工過(guò)程中不必要的消耗。首先，主要是對(duì)鋼材、水泥、木材、磚、砂、石“六大”主材或批量大、價(jià)值高的物資實(shí)行集中競(jìng)價(jià)采購(gòu)，對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行調(diào)查，在保質(zhì)保量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)購(gòu)料，求最佳的性能價(jià)格比，促使供貨方技術(shù)含量水平和成本管理水平的不斷提高，以降低采購(gòu)成本；材料用量控制。由于項(xiàng)目施工過(guò)程中所消耗用的材料面廣、量大，在材料數(shù)量控制上漏洞較大，因此要做好材料采購(gòu)前的基礎(chǔ)工作。

（2）人工費(fèi)用的控制。工程開(kāi)工前以施工定額標(biāo)準(zhǔn)，由勞資部門(mén)編制單項(xiàng)工程勞動(dòng)定額（工種、人數(shù)、構(gòu)成）工日書(shū)及進(jìn)度計(jì)劃，根據(jù)用工計(jì)劃計(jì)算人工費(fèi)，編制人工費(fèi)用耗量計(jì)劃。施工過(guò)程中，以定額為依據(jù)，通過(guò)分解下達(dá)施工任務(wù)單控制工日消耗量，同時(shí)嚴(yán)格控制定員、出勤率等問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決人員安排不合理，派工不恰當(dāng)，窩工、停工、時(shí)緊時(shí)松等問(wèn)題。在施工中及施工結(jié)束后，以施工定額為依據(jù)，對(duì)人工消耗進(jìn)行跟蹤考核。

（3）機(jī)械費(fèi)用控制。工程開(kāi)工前，以施工定額為依據(jù)，由機(jī)動(dòng)部門(mén)編制單項(xiàng)工程設(shè)備定額（型號(hào)、臺(tái)班）計(jì)劃書(shū)及機(jī)械費(fèi)用的調(diào)度工作，減少窩工現(xiàn)象，提高機(jī)械設(shè)備利用率。施工過(guò)程中，盡量減少施工中所消耗的機(jī)械臺(tái)班量，通過(guò)施工組織、機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率，同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支，避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的閑置。通過(guò)有計(jì)劃的使用機(jī)械設(shè)備控制機(jī)械臺(tái)班的消耗并做好實(shí)耗機(jī)械消耗實(shí)錄，按月進(jìn)度或單項(xiàng)工程編制各項(xiàng)實(shí)物消耗統(tǒng)計(jì)表。施工結(jié)束后，由機(jī)動(dòng)部門(mén)編制單項(xiàng)工程機(jī)械消耗竣工定額實(shí)耗書(shū)。

2.措施性消耗控制。施工技術(shù)措施是為保證工程順利進(jìn)行，按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)建筑工程規(guī)范，規(guī)程要求必須采取相應(yīng)的技術(shù)組織措施。綜合基價(jià)中屬于施工技術(shù)措施費(fèi)的腳手架費(fèi)、鋼筋混凝土的摸板、垂直運(yùn)輸、超高費(fèi)、大型機(jī)械場(chǎng)外運(yùn)輸及安拆費(fèi)用等費(fèi)用。組織措施費(fèi)不是強(qiáng)制性計(jì)費(fèi)，應(yīng)根據(jù)工程情況、施工方案和市場(chǎng)因素而定。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目成本管理的第一負(fù)責(zé)人，全面組織項(xiàng)目部的成本管理工作，應(yīng)及時(shí)掌握和分析盈虧狀況，并迅速采取有效的措施。施工單位施工過(guò)程中應(yīng)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的布置工作，合理組織運(yùn)輸，就近購(gòu)料，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式，以降低運(yùn)輸成本。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上，目前建筑企業(yè)的施工成本控制仍然不夠完善，存在一定問(wèn)題和缺陷。施工企業(yè)應(yīng)該做好事前控制，把握好投標(biāo)、施工準(zhǔn)備、施工和竣工各個(gè)階段的成本控制工作，才能真正有效的做到工程施工成本控制。

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