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      城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃之我見(jiàn)

      2018-09-10 03:36:04朱可
      環(huán)球市場(chǎng) 2018年19期
      關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)規(guī)劃城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化

      朱可

      摘要:為了保證城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的轉(zhuǎn)型能在新城鎮(zhèn)化時(shí)代背景下有良好效果,應(yīng)了解城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要以及新型城鎮(zhèn)化的特點(diǎn),根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)際情況以及轉(zhuǎn)型特點(diǎn),制定符合當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃需要的工作方案。本文就新城鎮(zhèn)化時(shí)代背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作轉(zhuǎn)型進(jìn)行了分析。

      關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn);城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)

      一、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展概述

      在當(dāng)前社會(huì)上,新型城鎮(zhèn)的建設(shè)理念己經(jīng)存在了較長(zhǎng)時(shí)間,并且對(duì)各地城鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)生了積極影響,使現(xiàn)代城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展和之前的城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了差異,其中比較突出的變化就是在重視城鎮(zhèn)積極增長(zhǎng)速度的同時(shí)也更加重視城鎮(zhèn)在發(fā)展中付出的環(huán)境代價(jià)、資源代價(jià),在當(dāng)代城鎮(zhèn)發(fā)展當(dāng)中融入了長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制以及資源控制類型的發(fā)展機(jī)制,以期實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面實(shí)現(xiàn)良好的協(xié)調(diào),避免由于城鎮(zhèn)發(fā)展而對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆姝h(huán)境造成難以挽回的影響。

      其次,在新型城鎮(zhèn)發(fā)展當(dāng)中也更加科學(xué)的審視了城鎮(zhèn)、城市、鄉(xiāng)村之間關(guān)系,并跳出了單一的視角,從全局領(lǐng)域來(lái)看待問(wèn)題,在這種新型城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展當(dāng)中實(shí)現(xiàn)了以人為本的核心理念,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的框架下的核心是當(dāng)?shù)鼐用竦纳罡惺?,通過(guò)相應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃方案的落實(shí)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)逐漸的向城市轉(zhuǎn)變,這種帶有低碳理念、環(huán)保特點(diǎn)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃思想的城鄉(xiāng)規(guī)劃也能讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加的完善。

      二、新型城鎮(zhèn)化時(shí)代背景下落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃階段的不足

      (一)科學(xué)統(tǒng)籌管理方面的不足

      當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面一個(gè)不足就是未能實(shí)現(xiàn)全面化的城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌管理,為了在某一地區(qū)中建立經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的典型,達(dá)成以點(diǎn)帶面的發(fā)展模式,目前各地區(qū)在發(fā)展中可能會(huì)將大量資源優(yōu)先供給城市建設(shè)方面,這種規(guī)劃發(fā)展方式雖然能實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的提速,但也由于統(tǒng)籌管理方面的不足,造成城鄉(xiāng)發(fā)展速度的不均衡。其次,在認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)規(guī)劃方面之后,為了使城鄉(xiāng)部分的經(jīng)濟(jì)能在短時(shí)間內(nèi)有所提升,一些管理部門將城鄉(xiāng)部分當(dāng)成了一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的體系來(lái)進(jìn)行管理,忽視了整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)體系之間的聯(lián)系性,影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃方案實(shí)際效果,難以保證城鄉(xiāng)規(guī)劃方案能完全符合新型城鎮(zhèn)化的需要。

      (二)城鄉(xiāng)規(guī)劃缺乏獨(dú)特內(nèi)涵

      一個(gè)地區(qū)或者是一個(gè)城市要想從競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中脫穎而出,獨(dú)特的內(nèi)涵是必不可少的,這些特色不僅能增加相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辨識(shí)度,同時(shí)也能讓城鎮(zhèn)有更明確的發(fā)展方向,使城鎮(zhèn)能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。但當(dāng)前城鎮(zhèn)發(fā)展在自身特色挖掘方面存在不足,一方面一些城鎮(zhèn)未認(rèn)識(shí)特色挖掘的重要性,這樣雖然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展方面投入了大量的資源,但是卻未能對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。另外,還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展中認(rèn)識(shí)到了挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的重要性,但在實(shí)際的開(kāi)展特色挖掘工作的時(shí)候卻帶有一定的盲目性,大量的借鑒了其他地區(qū)的特點(diǎn),這種特色挖掘方式往往會(huì)流于形式,由于這些特色未能和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的本土情況相結(jié)合,造成了這些特色建設(shè)方案如無(wú)根之木一般難以長(zhǎng)存。

      (三)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃不完善

      在城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展中涉及的項(xiàng)目、工作量比較大,其中城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就是比較重要的內(nèi)容之一,是促進(jìn)整個(gè)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)保障。在實(shí)際的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作過(guò)程中,隨著人口數(shù)量的大量增加城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及配套措施往往得不到及時(shí)跟進(jìn),很大程度上阻礙了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

      三、新型城鎮(zhèn)化時(shí)代背景下落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃階段的措施

      隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展,我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)得到了快速發(fā)展。近年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整變革,給城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

      (一)實(shí)施全面統(tǒng)籌規(guī)劃管理

      在信息技術(shù)、道路運(yùn)輸技術(shù)的強(qiáng)力推進(jìn)下,各地區(qū)之間的聯(lián)通越發(fā)緊密,需要在開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃的時(shí)候能從全局出發(fā),實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)的統(tǒng)籌管理。在實(shí)際開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的時(shí)候不能將視角僅僅局限在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上,要能從全局的角度對(duì)地區(qū)經(jīng)以及城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進(jìn)行分析,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)視為區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及區(qū)域建設(shè)的重要組成部分。在這種統(tǒng)籌規(guī)劃視角下就能更加精準(zhǔn)的對(duì)有限的資源進(jìn)行分配,保證資源被投入到最為有效的區(qū)域建設(shè)當(dāng)中,在新型城鎮(zhèn)化理念的引導(dǎo)下,保證城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的良好發(fā)展。在當(dāng)代的城鄉(xiāng)規(guī)劃方面,要時(shí)刻注意到整個(gè)地區(qū)的聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的良性發(fā)展。

      (二)強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)以及城鄉(xiāng)特點(diǎn)挖掘

      新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)離不開(kāi)科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo),充分發(fā)揮區(qū)域特色是新型城鎮(zhèn)化下城鄉(xiāng)規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容之一。在城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型過(guò)程中,須充分發(fā)揮區(qū)域特色、統(tǒng)籌兼顧,制定出科學(xué)、合理的規(guī)劃策略,切實(shí)保障城市不同功能的實(shí)現(xiàn)。充分發(fā)揮區(qū)域特色,就需要將該地區(qū)環(huán)境、文化以及風(fēng)俗習(xí)慣等有機(jī)結(jié)合。此外,還需要避開(kāi)傳統(tǒng)同化型城鄉(xiāng)發(fā)展模式,吸收、借鑒其他城鄉(xiāng)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),只有這樣有效提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的能力,確保城鄉(xiāng)發(fā)展良好融合,進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體系。

      (三)加強(qiáng)城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化與建設(shè)

      社會(huì)的發(fā)展非常迅猛,且復(fù)雜多變,在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的過(guò)程中,應(yīng)積極探索新的發(fā)展模式,以給城市規(guī)劃建設(shè)提出新的、更高的要求。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中加強(qiáng)城鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃分析,改建現(xiàn)有工作模式,同時(shí)根據(jù)城市的發(fā)展需求,不斷調(diào)整現(xiàn)有城市規(guī)劃方案,以使城市功能得以最大程度發(fā)揮。除此之外,城市結(jié)構(gòu)中細(xì)節(jié)部分要實(shí)現(xiàn)優(yōu)化替代擴(kuò)展,以提高城市生活質(zhì)量,優(yōu)化城市空間,合理規(guī)劃、利用城市土地。

      (四)秉持以人為本的理念,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展

      在城鄉(xiāng)規(guī)劃過(guò)程中,人是核心、最為關(guān)鍵的因素。近年來(lái),我國(guó)城市規(guī)模發(fā)展較快,極大促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但城市環(huán)境、交通等形勢(shì)嚴(yán)峻。新型城鎮(zhèn)化下的城鄉(xiāng)規(guī)劃需牢固樹立“以人為本”的理念,以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展。隨著生活水平與質(zhì)量的不斷提高,人們也越來(lái)越重視自身的生活品質(zhì),所以在城鄉(xiāng)規(guī)劃過(guò)程中,需要充分融入現(xiàn)代生活的理念,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)制定出低碳、綠色、生態(tài)城市發(fā)展的目標(biāo),使城市、人與自然更加和諧,以滿足人民群眾對(duì)生活環(huán)境需求,促進(jìn)城市更加健康地發(fā)展。

      四、結(jié)束語(yǔ)

      在新型城鎮(zhèn)化背景下,加快城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義?,F(xiàn)階段城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中還有很多需要修改的地方,但隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)變重要性認(rèn)識(shí)的加強(qiáng),人們正積極探索新的工作理念、工作方法,在以人為本理念的指導(dǎo)下,打破傳統(tǒng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的束縛,使建設(shè)良好的城市環(huán)境以及完善的城市功能得到保障,以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展。

      參考文獻(xiàn):

      [1]程浚燦,徐佳丹.分析新型城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃的轉(zhuǎn)型思考[J].城市地理,2017(12).

      [2]趙丹,何永.新型城鎮(zhèn)化背景下生態(tài)導(dǎo)向的城鄉(xiāng)規(guī)劃變革初探[J].城市發(fā)展研究,2016(07).

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