張可可 古麗哈依夏·塔力甫

摘要：隨著改革開(kāi)放的深入，我國(guó)的城市化進(jìn)程也越來(lái)越快，隨著大多數(shù)的農(nóng)民土地被征為城市用地，越來(lái)越多的農(nóng)民開(kāi)始進(jìn)城務(wù)工，也導(dǎo)致了農(nóng)民工難以融入當(dāng)?shù)丨h(huán)境，始終以一個(gè)“邊緣人”存在，農(nóng)民工從以前的“離土不離鄉(xiāng)”到現(xiàn)在的“離土又離鄉(xiāng)”，已經(jīng)發(fā)生實(shí)質(zhì)的改變。如何緩解農(nóng)民工與城市“土著人”之間的沖突，解決新生代農(nóng)民工的城市融入問(wèn)題，最根本的是要從根本上改革城鄉(xiāng)體制，使之一體化、公平化。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；城市融入；沖突；改革

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的城市化進(jìn)程取得突破性進(jìn)展。黨的十九大報(bào)告指出，在過(guò)去五年，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率年均提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，8000多萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)人口。在這可喜可賀的成績(jī)背后，卻是我國(guó)農(nóng)民工城市融入問(wèn)題卻一直處于“半融入”狀態(tài)，農(nóng)民工與城市還存在一些矛盾。這一些都值得引人注意。

農(nóng)民工城市融入難的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一方面因?yàn)檗r(nóng)民工們常年在外務(wù)工，對(duì)家鄉(xiāng)的情感越來(lái)越淡薄，也沒(méi)有了對(duì)家鄉(xiāng)土地的熱愛(ài)，他們更多的只是把農(nóng)村老家當(dāng)做一個(gè)情感寄托；另一方面，因?yàn)樾聲r(shí)代的農(nóng)民工受教育水平較高，他們?cè)趧傞_(kāi)始進(jìn)入城市時(shí)，會(huì)對(duì)城市城市抱有很高的期望值，但往往因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)生活中的不如意，會(huì)發(fā)現(xiàn)期望與現(xiàn)實(shí)的落差較大，所以很難讓他們真正融入社會(huì)，建立對(duì)社會(huì)的認(rèn)同感。

一、農(nóng)民工城市融入問(wèn)題的現(xiàn)狀分析

農(nóng)村的價(jià)值生活觀與城市存在很大差別，有很多農(nóng)民工的生活習(xí)慣在進(jìn)入城市后，很難一下子改變，即使一些新時(shí)代的農(nóng)民工已經(jīng)完成了初步的改變，但是這些改變也僅僅只是外表的改變。外在改變?nèi)菀?，但是思想上的融入才是大難題。農(nóng)民工徹底的融入當(dāng)?shù)氐某鞘猩钪?，成為真正的“城里人”還有一段距離。

1.刻板印象深入人心

其實(shí)，現(xiàn)在的新生代農(nóng)民工普遍受教育水平較高，無(wú)論是從服裝、還是現(xiàn)在的電子通訊設(shè)備上，已經(jīng)看不出和城市“土著人”的區(qū)別，但是，每當(dāng)談起農(nóng)民工時(shí)，大多數(shù)還是有著對(duì)農(nóng)民工的刻板印象，學(xué)歷低、素質(zhì)差、生活臟亂等，即使大多數(shù)農(nóng)民工對(duì)待工作都比較認(rèn)真負(fù)責(zé)，能夠任勞任怨的做好每一份工作，但是在實(shí)際生活中，還是有很多人戴著有色眼鏡看人，認(rèn)為農(nóng)民工技不如人，甚至用侮辱性的語(yǔ)言來(lái)謾罵，使農(nóng)民工的工作處于尷尬的地位，也使農(nóng)民工順利融入當(dāng)?shù)爻鞘懈舆b遙無(wú)期。

2.處于邊緣化的社會(huì)地位

農(nóng)民工處于邊緣化的社會(huì)地位，主要表現(xiàn)在他們既不能融入當(dāng)?shù)氐某鞘猩?，不能與當(dāng)?shù)氐某鞘腥讼硎芡鹊尼t(yī)療保障體系，房子問(wèn)題也是他們的一大難題，他們的生活壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市人，不能很好的融入到當(dāng)?shù)氐某鞘兄髁魑幕腥?；其次，他們也已?jīng)不能回到農(nóng)村中去，一方面，他們的思想已經(jīng)覺(jué)醒，在享受城市的便利服務(wù)后，已經(jīng)不能回到閉塞的農(nóng)村去；另一方面，農(nóng)村的土地已經(jīng)被征收，這些人已經(jīng)失去土地，或者這些農(nóng)民工已經(jīng)喪失了種植這些土地的能力，他們不愿意種地，也不會(huì)種地，所以導(dǎo)致農(nóng)民工既不能融入當(dāng)?shù)爻鞘兄髁魑幕?，也不能回到農(nóng)村去。

3.出現(xiàn)亞文化生活圈

農(nóng)民工是長(zhǎng)期處于社會(huì)底層的一類(lèi)群體，他們很少參與社會(huì)活動(dòng)，他們參加社會(huì)活動(dòng)也僅僅只限于網(wǎng)絡(luò)參與，這也形成了一種特殊的文化現(xiàn)象，是社會(huì)上一部分社會(huì)成員所接受的或?yàn)槟骋簧鐣?huì)全體特有的文化，這就是亞文化。據(jù)資料可查，現(xiàn)在的農(nóng)民工很少有機(jī)會(huì)或是根本沒(méi)有參加社會(huì)組織的活動(dòng)，這也是因?yàn)檗r(nóng)民工經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，在城市中得不到應(yīng)有的政治生活，一直是社會(huì)上忽視的團(tuán)體。這也是農(nóng)民工難以融入城市的關(guān)鍵所在。現(xiàn)在的農(nóng)民工已經(jīng)不僅僅只是以賺錢(qián)的目的而進(jìn)城務(wù)工，其中最主要的目的還是為了實(shí)現(xiàn)城市人的轉(zhuǎn)變。

4.出現(xiàn)半市民化現(xiàn)象

現(xiàn)代農(nóng)民工大多數(shù)都是呈現(xiàn)出一種半農(nóng)民半城市化的局面，一方面農(nóng)民工對(duì)由于融入城市生活較困難，苦于生活壓力倍增，所以降低了農(nóng)民工對(duì)城市生活的信心；另一方面，又因?yàn)閷?duì)農(nóng)村生活的不滿意，想改變自身的地位，所以又激發(fā)了農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的決心。城鄉(xiāng)二元體制的格局決定了農(nóng)與非的不一樣，農(nóng)民工的身份是抹殺不了的。

二、農(nóng)民工城市融入難的問(wèn)題的原因及對(duì)策

1.存在融入城市問(wèn)題機(jī)會(huì)不公平原因

農(nóng)村與城市的發(fā)展存在千差萬(wàn)別，同時(shí)，農(nóng)民工的機(jī)會(huì)與城市人也是不對(duì)等的。城市人可以享受便利的城市化服務(wù)，而農(nóng)村卻連最基本的社會(huì)保障也是存在一定問(wèn)題。陳映芳曾以“市民權(quán)”的概念來(lái)闡述機(jī)會(huì)公平。即所有的中國(guó)公民都應(yīng)該享有就業(yè)機(jī)會(huì)、受教育機(jī)會(huì)、社會(huì)保障機(jī)會(huì)等均等。政府也為了減小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)民工更好的融入城市，政府也頒發(fā)了一系列的政策來(lái)保障農(nóng)民工的公平，為農(nóng)民工的城市融入提供最基本的公平機(jī)會(huì)支持。

而現(xiàn)在，在政府的大力支持下，隨著農(nóng)民工子女入學(xué)問(wèn)題的改善，其他相應(yīng)的一系列權(quán)力也得到應(yīng)有的改善。農(nóng)名工的就業(yè)政策得到政府的重視，政府也在試圖確保農(nóng)民工的就業(yè)權(quán)益。其實(shí)，在保障農(nóng)民工的就業(yè)權(quán)益的同時(shí)，也應(yīng)該要通過(guò)一系列政策抓緊對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)或增加再就業(yè)工程，提高他們的職業(yè)能力，降低他們的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。政府要調(diào)動(dòng)農(nóng)民工的就職培訓(xùn)的積極性，將更多的農(nóng)民工納入職業(yè)能力免費(fèi)培訓(xùn)中來(lái)，保障農(nóng)民工應(yīng)有的權(quán)力，為他們以后的生活確立保障。

2.理論與實(shí)際的錯(cuò)位

《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)，在一定程度上保障了很多人的權(quán)益，但是，在實(shí)際生活過(guò)程中，卻往往出現(xiàn)于理論脫節(jié)的現(xiàn)象。比如每年年末，都會(huì)有農(nóng)民工討薪不足而輕生的現(xiàn)象發(fā)生；相關(guān)的勞動(dòng)監(jiān)督部門(mén)往往因?yàn)槿耸植蛔愣荒軐?duì)執(zhí)政做到面面俱到，監(jiān)管力量無(wú)法應(yīng)對(duì)中國(guó)高頻的勞動(dòng)糾紛案件。之所以會(huì)造成以上現(xiàn)象，主要是因?yàn)槲覈?guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口基數(shù)龐大，在城市化的進(jìn)程中，對(duì)于農(nóng)民工的勞動(dòng)糾紛案件，還有很多不透明的地方。

解決這一現(xiàn)象，最主要的是政府部門(mén)進(jìn)行調(diào)控，進(jìn)一步細(xì)化《勞動(dòng)合同法》，確保農(nóng)民工的權(quán)益，使農(nóng)民工能夠以《勞動(dòng)合同》為法律武器，通過(guò)強(qiáng)有力的手段去給予農(nóng)民工應(yīng)有的權(quán)益；同時(shí)，進(jìn)一步宣傳普及《勞動(dòng)合同法》，讓農(nóng)民工懂得用法維護(hù)自己的權(quán)益；最后，要加強(qiáng)企業(yè)的責(zé)任心，確保企業(yè)的發(fā)展與勞動(dòng)者權(quán)益相結(jié)合起來(lái)。

3.農(nóng)民工與城市社會(huì)之間再行動(dòng)和觀念上的張力

農(nóng)民工真正融入到城市中來(lái)，是需要一個(gè)不斷學(xué)習(xí)和適應(yīng)的過(guò)程，不可能是一蹴而就的。再加上中國(guó)國(guó)情特殊，農(nóng)民工與城市社會(huì)之間在社會(huì)認(rèn)同、價(jià)值觀念存在一定的張力與沖突，城市人往往自認(rèn)為高人一等，對(duì)農(nóng)名工存在歧視的現(xiàn)象，甚至通過(guò)言語(yǔ)表達(dá)出來(lái)，就連“農(nóng)名工”這一詞也盡顯對(duì)其的蔑視。同時(shí)，越來(lái)越多的農(nóng)名工開(kāi)始自醒，認(rèn)識(shí)到這一稱(chēng).謂對(duì)自身的歧視，因此，導(dǎo)致二者之間的沖突加劇，更加難以融入。

改變以上嚴(yán)峻問(wèn)題，最主要的還是需要讓農(nóng)民工與城市人轉(zhuǎn)變自身的觀念，平等待人，在全國(guó)實(shí)行可行的居住制度，不要設(shè)置一些難以跨越的門(mén)檻和障礙，讓更多的人來(lái)去自如；其次，也要加大分配體制改革，提高行政管理體制核心，通過(guò)行政的手段來(lái)給予農(nóng)民工更多機(jī)會(huì)，解決農(nóng)民工的同工不同酬的難題，實(shí)現(xiàn)人們真正的平等。

城市化的快速發(fā)展也代表了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛，但是，我們也不能忽視城市化過(guò)程中所帶來(lái)的一系列問(wèn)題?？偟膩?lái)說(shuō)，農(nóng)民工城市融入難的問(wèn)題主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)融入難、社會(huì)融入難、心理融入難三個(gè)方面，經(jīng)濟(jì)方面是基礎(chǔ)，心理融入難才是關(guān)鍵，如何真正突破城鄉(xiāng)二元體制，實(shí)現(xiàn)階層的跨越，解決農(nóng)民工真正融入城市的難題，只有將國(guó)家政府的政策加以落實(shí)，將農(nóng)民工平等的看待，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計(jì)劃，才不會(huì)影響國(guó)家城市化的進(jìn)程，才能促進(jìn)國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

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