汪旭

摘 要 新《安全生產(chǎn)法》正式實(shí)施之后，如果有哪個(gè)行業(yè)在生產(chǎn)方面不符合該法，則都會(huì)面臨著更加嚴(yán)格的法律制裁，對(duì)輸油生產(chǎn)行業(yè)也是如此。輸油管道作為一種特殊的能源運(yùn)輸設(shè)施，在我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。所以，本文首先對(duì)新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施后給輸油管道保護(hù)和管理帶來(lái)的影響進(jìn)行分析，并提出了相關(guān)的應(yīng)對(duì)策略，以提升新《安全生產(chǎn)法》背景下輸油管道的安全保障。

關(guān)鍵詞 輸油管道 影響因素 生產(chǎn) 應(yīng)對(duì)策略

中圖分類號(hào)：TE89 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

早在2014年，我國(guó)的新《安全生產(chǎn)法》正式實(shí)施。和舊法相比，其中增加了更具操作性、實(shí)用性的安全管理?xiàng)l例，對(duì)我國(guó)安全生產(chǎn)的相關(guān)法律起到了補(bǔ)充和完善作用。新《安全生產(chǎn)法》更加嚴(yán)格，能更好的管控各個(gè)行業(yè)中的管理和安全問(wèn)題，讓越來(lái)越多的管理中存在的隱患得到了排除，保護(hù)了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定、和諧。只有這樣，原油輸送才能為我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等發(fā)展戰(zhàn)略提供保障。

1新《安全生產(chǎn)法》給輸油管道生產(chǎn)及其管理帶來(lái)的影響

1.1提升了輸油管道安全性管理的重要程度

新《安全生產(chǎn)法》中，首次把“以人為本”作為管理工作的出發(fā)點(diǎn)，并且始終堅(jiān)持安全發(fā)展的理論，對(duì)輸油管道的管理提出了更高的要求。其實(shí)，“以人為本”就是將輸油管道的管理始終從利于人民的角度出發(fā)，“安全發(fā)展”也是如此。

1.2建立了相對(duì)健全的管理機(jī)制

新《安全生產(chǎn)法》當(dāng)中，對(duì)各方面的職責(zé)進(jìn)行劃分和明確。這樣一來(lái)，依靠這種相對(duì)健全的管理機(jī)制，就可以將新《安全生產(chǎn)法》中涉及的違法責(zé)任方嚴(yán)懲不貸。在管理輸油管道時(shí)，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)輸油管道被打孔盜油，導(dǎo)致管道后期使用中出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，給我國(guó)帶來(lái)了難以挽回的經(jīng)濟(jì)損失。依靠《安全生產(chǎn)法》建立了相關(guān)機(jī)制后，一方面加強(qiáng)了管理者的安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)機(jī)制的建設(shè)力度，另一方面又提高了管線建設(shè)與維護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，有效的防治了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

1.3促進(jìn)了安全管理標(biāo)準(zhǔn)的建立

新《安全生產(chǎn)法》已經(jīng)規(guī)定：安全管理的技術(shù)水平要不斷加強(qiáng)，且要根據(jù)新建立的標(biāo)準(zhǔn)逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的規(guī)范化。當(dāng)然，要加強(qiáng)生產(chǎn)安全保障工作，還需要首先建立相關(guān)的制度及其考核標(biāo)準(zhǔn)。比如，對(duì)于輸油管道線的保護(hù)和管理要建立相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)輸油管道是不是存在油壓不足、打孔盜油、腐蝕穿孔等問(wèn)題，對(duì)存在問(wèn)題的地方要經(jīng)常檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，馬上啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。

1.4建立了“雙責(zé)問(wèn)責(zé)制”

這里的“雙責(zé)”，指的是建設(shè)企業(yè)責(zé)任人、安全監(jiān)管責(zé)任人?？紤]到輸油管道的特殊性，所以在其管理過(guò)程中安排了兩個(gè)責(zé)任人負(fù)責(zé)。如果輸油管道在檢查時(shí)出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題，或使用過(guò)程中出現(xiàn)了質(zhì)量與安全問(wèn)題，那么就要對(duì)以上兩人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

1.5嚴(yán)懲管理崗位責(zé)任人

新《安全生產(chǎn)法》要求針對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全建立相應(yīng)的信息庫(kù)，尤其是對(duì)違法行為更要如此。這樣一來(lái)，只要質(zhì)量或安全不符合法律的規(guī)定，這樣的企業(yè)就會(huì)面臨非常嚴(yán)厲的處罰，如公示披露其違法行為、加入“黑名單”永久取消生產(chǎn)資格、繳納高額罰款等。對(duì)構(gòu)成刑事犯罪的，還需要追究其刑事責(zé)任。

2輸油管道生產(chǎn)面對(duì)新《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施采取的應(yīng)對(duì)措施

2.1提高安全生產(chǎn)意識(shí)，認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

作為輸油管道的生產(chǎn)工作，不僅關(guān)系到我國(guó)人民的生活質(zhì)量，而且還對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。所以，在生產(chǎn)輸油管道過(guò)程中，首先，要做到“以人為本”，一切生產(chǎn)和管理工作要結(jié)合人民群眾的利益。其次，要有安全生產(chǎn)的意識(shí)，并在行動(dòng)上提高輸油管道生產(chǎn)的質(zhì)量。最后，要充分認(rèn)識(shí)到輸油管道安全生產(chǎn)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。

2.2建立安全管理體系，建立責(zé)任人或責(zé)任對(duì)象的考核機(jī)制

以往輸油管道生產(chǎn)事故和使用故障的發(fā)生，都是由于安全生產(chǎn)管理體系還沒(méi)有完善。新《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施以后，給我國(guó)生產(chǎn)行業(yè)制定相關(guān)規(guī)章制度提供了主線。首先，應(yīng)該針對(duì)管道生產(chǎn)和安全管理建立相關(guān)的體系，并且根據(jù)行業(yè)或企業(yè)實(shí)際不斷豐富和完善該體系。其次，不僅要給輸油管道的生產(chǎn)和安全配備相應(yīng)的管理責(zé)任人，將責(zé)任不斷細(xì)化，而且還要對(duì)這些責(zé)任人的工作進(jìn)行考核，以此促進(jìn)他們的積極性。

2.3加快安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)程

任何行業(yè)都要有相應(yīng)的安全意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)體系，二者缺一則極可能引發(fā)安全問(wèn)題。所以，首先相關(guān)個(gè)人或部門(mén)對(duì)輸油管道的維護(hù)要有高度的安全意識(shí)，其次要為輸油管道的安全保障建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，從而確保輸油管道能正常運(yùn)行，不會(huì)發(fā)生第三方破壞行為、凝管及腐蝕穿孔等，降低事故發(fā)生率。

2.4利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)輸油管道的安全管理

輸油管道的安全維護(hù)離不開(kāi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，這是因?yàn)橐徊糠植环ǚ肿硬捎勉@孔盜油的方式獲得非法經(jīng)濟(jì)利益。所以，為了防止輸油管道中的原油不被盜取，那么應(yīng)該結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，讓非法盜取的原油無(wú)銷售市場(chǎng)。

3結(jié)束語(yǔ)

在新《安全生產(chǎn)法》正式實(shí)施后，給輸油管道的使用安全維護(hù)帶來(lái)了諸多影響，讓之前所暴露出來(lái)的問(wèn)題得到了有效解決。在今后時(shí)間里，依然要將該法實(shí)施到位，提高輸油管道使用的安全程度，避免違法行為的發(fā)生，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一定保障。

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