加強獨立學院貧困大學生高質量就業(yè)的措施研究

章國道　吳潮　葉紫　李韋劍　譚林

摘 要 高校大學生就業(yè)形式日趨嚴重，尤其是獨立學院的窮困大學生高質量就業(yè)情況不容樂觀。獨立學院大學生的從業(yè)條件和從業(yè)素質在大環(huán)境下都不占優(yōu)勢，因此加強獨立學院貧困大學生高質量就業(yè)的措施研究，不僅影響高等教育健康有效發(fā)展，還影響著社稷以及社會的有效發(fā)展。本文探究了獨立學院窮困大學生的相似特證，并分析了國內外關于幫扶該類同學的相關措施，并提出了“四維聯動”措施促進獨立學院貧困大學生高質量就業(yè)。

關鍵詞 就業(yè) 貧困 獨立學校 幫扶措施

中圖分類號：G645 文獻標識碼：A

近年來，隨著國內金融經濟的不斷成長、高等教育的普及化和就業(yè)政策不斷優(yōu)化，大學生畢業(yè)就業(yè)困難的問題逐漸顯現，2017年政府報告顯示未來高校將加大貧困生招生，而貧困大學生的就業(yè)質量越發(fā)令人擔憂。獨立學院一般情況下是一種以普通公立大校（母體學校）教育資源為主，采用民辦體制運行的本科高等院校， 以溫州地區(qū)獨立學院為例，近幾年在上級部門的規(guī)劃下，省外招生逐步面向向中西部地區(qū)，在這樣的情況下，獨立學院貧困學生數量逐年增長成為了主旋律。由于貧困學生從小在經濟較為落后的地區(qū)長大，發(fā)展的起步相對于發(fā)展及發(fā)達地區(qū)的同學來說也比較晚，他們在學校中很多不擅長表述自己的想法和觀點，根基較差、人際關系弱，獨立學院窮困大學生就業(yè)難、就業(yè)質量低的情況表現得越來越凸出。 因此分析獨立學院貧困大學生得不到高質量就業(yè)的原因，并在現有的基礎上思考提高貧困大學生高質量就業(yè)的措施。

1國內外針對窮困高校學生的就業(yè)幫扶政策

1.1國外針對窮困高校學生的就業(yè)幫扶政策

（1）美國實施“目標工作稅收信貸”政策，給予雇傭貧困學生的雇傭人員相應的減息減稅和給予貧困學生就業(yè)津貼，幫助貧困高校學生建成實習記錄。

（2）美國支持貧困高校學生到特定的區(qū)域或從事一定的工作，給予學生貸款一定的優(yōu)惠和免除。

（3）法國、英國設立“教育訓練稅”，要求獲得高校畢業(yè)生的雇用人員向國家交納特定的稅金，用于貧困生教學訓練撐持，加大學校的市場指導工作，增加窮困高校學習者的就業(yè)能力。

（4）英國發(fā)展高等職業(yè)服務，專門建立了信息室、每周發(fā)送電子簡報、校企合作進行學生畢業(yè)就業(yè)的指導工作、并為往屆畢業(yè)生提供就業(yè)幫扶等等，這些措施大大降低了貧困的高校學生就業(yè)成本，提供服務保障。

1.2國內現有針對窮困高校學生的就業(yè)幫扶政策

（1）當地政府、各高等院校根據現實情況為貧困學生尤其是應屆貧困學生提供經濟方面的援助。2017年溫州市推出《溫州市人民政府辦公室關于進一步指引和鼓勵高等院校畢業(yè)生到基層工作的通知》，給與在溫就業(yè)的貧困畢業(yè)同學路費補貼200-800人民幣、求職創(chuàng)業(yè)補貼3000元等等相關措施。

（2）天津市、廣州市招錄困難家庭院校畢業(yè)生的企業(yè)種類較多，崗位津貼和社保補助等福利制度較多。廣州市更是將政策更加細化，中間人和組織可以獲得引薦獎勵，人力資源市場舉辦的公益性聘選會可獲得用度補貼。

（3）對貧困結業(yè)生供給就業(yè)服務方面的援助，各地公共就業(yè)辦事機構免費供應政策問訊、職業(yè)引導、職業(yè)說明和人事關系托管等服務，并提供就業(yè)技能培訓方面的援助。如浙江省開展普通高等學?！昂T學子”專門招聘會、省教育廳與錢江晚報合作開展 “優(yōu)秀貧困畢業(yè)生就業(yè)推薦活動” 等等。

2分析獨立學校貧困學生得不到高質量就業(yè)的原因

2.1內因

2.1.1獨立學校貧困的應往屆學生就業(yè)思想

（1）高考的挫敗以及周邊同學生活條件的對比導致了貧困生非常自卑；

（2）就業(yè)期望大，希望進入低風險、高固定、高收入的就業(yè)單位，貧困畢業(yè)生逐漸表現出自卑、恐慌、煩躁、失落、甚至過激的心理， 結果往往與心儀的就業(yè)崗位失之交臂；

（3）許多貧困生想要盡快得到工作，就拋卻了繼續(xù)進修的意愿并以此來減少家庭包袱，造成了盲目簽約、就業(yè)的現象。他們這種擇業(yè)心理在無形中讓自己承受了更大的心理負擔。

2.1.2獨立學校貧困應往屆生的就業(yè)條件與素質

（1）獨立學院貧困大學生通常有嚴重的偏科現象，尤其在英語、計算機和文體特長等方面。另外，獨立學院的學生通常家境比較優(yōu)越，貧困學生很難融入到他們中去，也不常參加團隊活動，他們也缺少雇傭單位注重的語言表述、統(tǒng)一協調和溝通的能力。

（2）獨立學院貧困大學生需要承擔高額的學費，在目前的就業(yè)形式下，貧困生做任何的就業(yè)選擇都會產生一定的費用，如形象服裝費、住宿費、伙食費、交通補貼費、話費等等，讓貧困生難上加難。

2.2外因

2.2.1本國的人才導向和多數地區(qū)的就業(yè)情況不容樂觀

（1）在人才導向方面，用人單位對獨立學院情況不了解，名企的招聘要求仍以名校（985/211高校）或一本二本高校優(yōu)先。

（2）下崗工人，公司裁員、農民工入城等等，還有逐年增加的畢業(yè)生人數導致就業(yè)情況不容樂觀。

（3）就業(yè)環(huán)境不夠理想，社會福利等相關制度不健全，覆蓋范圍小，貧窮的大學生就業(yè)范圍受到束縛。就業(yè)市場很多歧視與違規(guī)現象仍然非常多，如戶口限制、上交擔保金，試用時期實行無工資等。

2.2.2獨立學院存在的弊端和弱勢

（1）獨立學院人才培養(yǎng)模式滯后，不重視學生實操能力，就業(yè)教育理念不夠深入，就業(yè)指導效果差， 在溫州大學城市學院2015屆就業(yè)質量報告顯示該校提供就業(yè)服務和就業(yè)信息在學生的求職渠道中只占不到1/3，而校園招聘只占10.18%，畢業(yè)生從學校獲得的就業(yè)信息不多，就業(yè)方法和路徑較少。

（2）獨立學院辦學水平、師資力量、學生素質等綜合條件方面較弱，并且獨立學院通常不具備舉辦大型招聘會的條件，如2016年，溫州地區(qū)的三所獨立學院（溫州醫(yī)科大學仁濟學院、溫州商學院（原溫州大學城市學院）、溫州大學甌江學院）中，只有溫大甌江學院具備舉行較大型的招聘會的條件， 溫州商學院（原溫州大學城市學院）在成功轉設后才開始舉辦較大型的招聘會，而仁濟學院目前還不曾舉辦大型招聘會。

（3）獨立學校屬于三本院校，2016年溫州三所獨立學院學雜費平均為16000元/年， 比一本二本高校學費高出好幾倍，多數學生家境比較好，不需要為就業(yè)擔憂。周邊同學的主動就業(yè)意向不強導致學院整體就業(yè)氣氛不佳，同樣也潛移默化著貧困畢業(yè)生。

3“四維聯動”措施加強獨立學院窮困大學生高質量就業(yè)

3.1第一維措施-國家政策

3.1.1國家政策-貧困畢業(yè)生

對貧困畢業(yè)生不斷加強幫助力度，不斷建立健全困難資助制度，助力貧困大學生順暢的完成學業(yè)，并為其走入社會奠定基礎。推出優(yōu)越的政策支持，政府針對貧困生就業(yè)在政策上有所傾斜，如貧困生可以免費參與招聘會、減免中間服務費等；提供更優(yōu)越的經濟補助、攻讀深造、技藝培訓體系，指引更多貧困生到西部、到底層、到國家需要的地區(qū)與職位去施展才華，推動西部和農村地區(qū)在經濟和社會上快速發(fā)展，打造良好的就業(yè)氣氛。

3.1.2國家政策-獨立學院模式

加強教育體系改革，提高教學資源建設。政府應該對獨立學院的發(fā)展有更多政策扶持，加大宣傳力度，讓企事業(yè)單位對獨立學院有更多認識。鼓勵教育資源的合理共享，形成資源的最大化配置。引導獨立學院理性設置專業(yè)，加大特色專業(yè)建設力度，讓學生能夠從中真正學習到用人單位所需的知識技能。加大畢業(yè)生就業(yè)情況的調查、監(jiān)察力度，斷絕暗自操作情形出現。

3.1.3國家政策-就業(yè)老師隊伍

通過政策體制制定，提高就業(yè)指導老師各項待遇，讓獨立學院就業(yè)指導老師隊伍更加穩(wěn)定。轉換大學生就業(yè)引導教師職銜評審方法，大學老師就業(yè)引導獨自歸為一個板塊，像其他板塊一樣，安排教授、副教授、講師及助教四個品級，按照工作績效和專業(yè)理論程度的高低被評選為對應品級的職銜。如此一來，就業(yè)指導老師就與其他課程的老師一樣，個人得到了成長的平臺，可以鼓勵就業(yè)引導老師專心地投入工作，也能引入更多的人才參與到這個隊伍中來，大學就業(yè)引導老師隊伍不僅可以獲得穩(wěn)定，而且能發(fā)展壯大。

3.2第二維措施-獨立學院模式

3.2.1獨立學院模式-貧困畢業(yè)生

深化人才培養(yǎng)體制，投身社會發(fā)展、市場需求，優(yōu)化專業(yè)分類和科目設置，有效利用教學資源，發(fā)展社會需求、深受用人企業(yè)青睞的人才；建全產學研一體化水準的校內實踐營地和充分施展作用的外部實踐基地，增強教學過程中的應用性，提高學生的實踐應用能力；改善教學方法，指引學生踴躍參加社會實踐，聘請企業(yè)專家加入到學校教學規(guī)劃的制定、教學過程的改良和結業(yè)實習的審核中來。改革就業(yè)服務體制，重視貧困生資助和培養(yǎng)。設立貧困畢業(yè)生專項獎學金，幫助貧困畢業(yè)生順利畢業(yè)和就業(yè)，如溫州商學院（原溫州大學城市學院）對接企業(yè)設立社會獎學金，浙江戈美其鞋業(yè)有限公司捐資50萬和學校簽訂10年協議，順豐速運每年捐資3萬，專項針對優(yōu)秀貧困畢業(yè)生，幫助他們順利就業(yè)，并優(yōu)先考慮他們來企業(yè)實習工作。建立專門的就業(yè)引導基地，增強就業(yè)服務意識，實時為畢業(yè)生供應就業(yè)信息，舉行專門的招聘會，增強畢業(yè)生和企業(yè)單位的關系，努力幫助貧困生與用人單位構建交流的渠道。 現溫州地區(qū)獨立學院真正意義上的技能提升的就業(yè)指導活動比較少，通常是宣講招聘會結合技能提升，這樣往往技能提升部分偏少，學校應該根據學生人數舉行一定量的針對性的就業(yè)指導。如模擬面試、求職成功經歷講述，聘請知名企業(yè)相關負責人來校與學生進行面對面交流等等，使求職更具有吸引性和針對性；如溫州大學甌江學院以及溫州商學院開展底薪招聘會，對參會的企業(yè)有門檻要求，薪酬待遇需達到3500元/月和具備五險，并且主動邀請上市企業(yè)和國內外名企、世界500強企業(yè)等等來參加招聘會。通過舉行各種職場競技類比賽，能夠改良貧困生的人際關系，加強與老師、同學的溝通機會，從而使貧困生自卑、封閉、消極的心理得到改變，訓練他們的交流溝通能力和優(yōu)秀的校園文化環(huán)境，積極上進的校園氣氛，還能鼓勵困生奮發(fā)圖強，加強抵抗困難的能力。

3.2.2獨立學院模式-優(yōu)質校友資源

獨立學院需打造同窗聯動平臺，就業(yè)指導基地要建全完整的同窗錄，并與同窗們維持密切聯系，特別是那些事業(yè)已經取得成功的校友。 打造“校友回歸”模式，讓校友們能從學校中來到學校中去，把資源帶入學校。如打造“校友創(chuàng)業(yè)街”“校友工坊”等等，讓事業(yè)有成的校友能夠和學校密切的保持聯系。營造更多校友和在校生見面的機會，能吸引到更多畢業(yè)生去其所在的公司工作或者實習，給與貧困畢業(yè)生更多就業(yè)機會。除此之外，還能夠邀請獨立創(chuàng)業(yè)告成的貧困生校友來校講述創(chuàng)業(yè)經驗，加強貧困生獨立創(chuàng)業(yè)信念，不動搖人生的前進目標。

3.2.3獨立學院模式-就業(yè)老師隊伍

獨立學院應重視就業(yè)老師隊伍建設，配備專業(yè)就業(yè)指導老師，在評獎評優(yōu)、職稱晉升上給予政策傾斜，鼓勵老師學習心理咨詢、職業(yè)規(guī)劃等專業(yè)知識，穩(wěn)定壯大就業(yè)老師隊伍。關注心理輔導，加強職業(yè)規(guī)劃，招聘專業(yè)的心理咨詢師、職業(yè)規(guī)劃師，開放心理咨詢和職業(yè)規(guī)劃電話熱線，為貧困生的心理調適、疏導、舉行系列活動。輔導員和班主任應積極履行其義務，大學期間，與學生接觸至多的就是輔導員和班主任，好的輔導員和班主任會潛移默化著學生的一生，輔導員和班主任不僅要注意著每一位貧困生，也要加深對他們家庭情況的認知，在平常生活和學習中給與最大的幫忙，隨時了解貧困生的思想狀況，進入貧困生的內心，使他們接收到老師的關心和愛，這是貧困生最必要的，輔導員和班主任要時常鼓勵貧困生加入到各項活動中，盡管是班級活動，不管獲得成績與否，都要及時給與認可，讓他相信自己真的能做到也能做好，使貧困生去除自卑感而建立自信。大學在選任輔導員和班主任的時候，要挑選那些政治素質好、責任感強、擁有著豐富的教學輔導經驗，深受學生歡迎的教師來擔當輔導員一職。

3.3第三維措施-就業(yè)老師隊伍

3.3.1就業(yè)老師隊伍-貧困畢業(yè)生

獨立學院就業(yè)工作就是由就業(yè)老師來執(zhí)行的，所以與貧困畢業(yè)生最直接接觸的也同樣是他們，畢業(yè)班輔導員則是就業(yè)老師隊伍中的一員。就業(yè)老師和畢業(yè)生面對面直接接觸通常只有一學期的時間，心理和技能上的指導需要及時準確的進行，學生畢業(yè)之后，就業(yè)老師的影響力就會大打折扣。對于貧困畢業(yè)生這個群體來說，輔導員對他們是比較熟悉的，實時了解貧困生的思想狀態(tài)、就業(yè)意向， 尋找優(yōu)質企業(yè)定點推薦則是解決貧困畢業(yè)生高質量就業(yè)的一個比較好的方式， 并及時關注他的實習工作情況，給予指導。 就業(yè)老師需頂住學校就業(yè)率的壓力，對于貧困畢業(yè)生來說，他們需要更多的時間尋找優(yōu)質企業(yè)，一味的催促可能致使他們迷失方向。

3.3.2就業(yè)老師隊伍-優(yōu)質校友資源

在獨立學院中，通常校友工作和就業(yè)工作是不分家的，因為校友也都是由畢業(yè)生演變而來，就業(yè)老師通常要承擔起校友工作，所以和校友直接對接也就是就業(yè)老師。各高校每年都要進行畢業(yè)一年就業(yè)調查和畢業(yè)三年就業(yè)調查，這是一次非常好和校友接觸的機會，及時了解校友近況，利用高校資源吸引優(yōu)質校友回校對接活動項目。就業(yè)老師要利用好角色優(yōu)勢，和校友保持聯系，做好校友和校友，在校生和校友之間橋梁。

3.4第四維措施-優(yōu)質校友資源

3.4.1優(yōu)質校友資源-貧困畢業(yè)生

優(yōu)秀的校友通常有三種資源，一是資金，二是經驗，三是就業(yè)崗位。高校資源對于企業(yè)來說是非常寶貴的，校友具有較好的條件優(yōu)勢，能比較容易的進入高校。擴大企業(yè)和自身的一個影響力，同時反哺母校。校友可以為貧困畢業(yè)生提供獎學金，或者是作為天使投資人的身份鼓勵學生創(chuàng)業(yè)，這樣即使是貧困生也可以創(chuàng)業(yè)，沒有資金負擔。創(chuàng)業(yè)成功的校友或者優(yōu)質就業(yè)的校友，尤其是原來貧困的現在取得一定成績的校友，給貧困生講講經歷經驗，給貧困畢業(yè)生一些參考，一些勇氣，減少他們就業(yè)的壓力。大多貧困畢業(yè)生還是比較務實、勤勞、愛學習，校友可以根據這些特點提供就業(yè)崗位給貧困畢業(yè)生，為他們先打開一扇窗。

習近平主席在十九大報告中指出： 就業(yè)是最大的民生。要保持就業(yè)先行的戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，落實更高質量和更充足的就業(yè)。大范圍開辦職業(yè)技能訓練，看重結構性就業(yè)矛盾的管理，鼓勵創(chuàng)業(yè)策動就業(yè)。供應各方面的公共就業(yè)服務體系，帶動大學畢業(yè)生等青年人群、農民工積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)。而貧困大學生的就業(yè)與國家、社會的穩(wěn)定發(fā)展息息相關，也與家庭和個人相關聯。所以，需要依靠多群體共同奮斗，施行與實際相關的措施，才能擔保貧困大學生就業(yè)成功。

參考文獻

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