胡莉姝
摘 要 當(dāng)前,軍事訓(xùn)練開(kāi)始實(shí)施問(wèn)責(zé)機(jī)制,其主要是系統(tǒng)、全面回答并解決了“誰(shuí)來(lái)問(wèn)”、“問(wèn)什么”、“如何問(wèn)”等相關(guān)問(wèn)題,為了能夠有效激發(fā)訓(xùn)練動(dòng)力、不斷強(qiáng)化訓(xùn)練責(zé)任、完善訓(xùn)練落實(shí)、提升訓(xùn)練質(zhì)量等提供了一定的依據(jù)。因此,本文將對(duì)軍事訓(xùn)練問(wèn)責(zé)機(jī)制進(jìn)行分析,從改變問(wèn)責(zé)程序、改變問(wèn)責(zé)主體、改變問(wèn)責(zé)情形、改變問(wèn)責(zé)范圍四方面提出符合我國(guó)軍事情況的訓(xùn)練問(wèn)責(zé)機(jī)制。
關(guān)鍵詞 軍事訓(xùn)練 問(wèn)責(zé)機(jī)制 訓(xùn)練管理
中圖分類號(hào):E251 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展環(huán)境下,軍事斗爭(zhēng)也在不斷進(jìn)行深入,并且軍事訓(xùn)練也在不斷進(jìn)行深化。在此環(huán)境下,提升軍事訓(xùn)練水平已經(jīng)作為當(dāng)下各級(jí)面臨的主要思考問(wèn)題以及緊迫任務(wù)。不斷借鑒地方政府中的行政問(wèn)責(zé),推動(dòng)軍事訓(xùn)練問(wèn)責(zé)機(jī)制,促進(jìn)軍事訓(xùn)練的穩(wěn)定發(fā)展,提高部隊(duì)整體訓(xùn)練素質(zhì)具有重要意義。
1改變問(wèn)責(zé)程序,轉(zhuǎn)為制度問(wèn)責(zé)
我國(guó)即便在軍事訓(xùn)練責(zé)任制方面發(fā)展時(shí)間晚,但是在迅速發(fā)展,已經(jīng)具備的一定的內(nèi)容。但是所擁有的問(wèn)責(zé)機(jī)制依然停留于處積極時(shí)期,一般會(huì)以“行政問(wèn)責(zé)”的形式開(kāi)展,一旦出現(xiàn)問(wèn)題,是否追究、追究何人、范圍、程度、依據(jù)等具有較大的隨意性。制度問(wèn)責(zé)制是將問(wèn)責(zé)作為一項(xiàng)重要的法律法規(guī),實(shí)現(xiàn)人人平等,降低外界相關(guān)因素的影響。從問(wèn)責(zé)的實(shí)際發(fā)展而言,行政問(wèn)責(zé)一般為問(wèn)責(zé)制的起始階段,確保問(wèn)責(zé)制穩(wěn)定發(fā)展,一定要不斷完善責(zé)任制度的相關(guān)法律基礎(chǔ),完善各項(xiàng)問(wèn)責(zé)制程序,從而通過(guò)制度來(lái)確保問(wèn)責(zé)活動(dòng)能夠有效實(shí)施。所以,要確保我國(guó)軍事訓(xùn)練問(wèn)責(zé)機(jī)制的全面開(kāi)展,必須建立系統(tǒng)的、完善的軍事訓(xùn)練問(wèn)責(zé)機(jī)制的法律法規(guī)體系。
2改變問(wèn)責(zé)主體,轉(zhuǎn)為異體問(wèn)責(zé)
從主體與客觀兩方面內(nèi)容來(lái)看,監(jiān)督主要有兩種行為,一種為通體監(jiān)督的額,另一種為異體監(jiān)督。同體問(wèn)責(zé)則是為系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)內(nèi)部成員的問(wèn)責(zé)。異體問(wèn)責(zé)則是為組織系統(tǒng)外部對(duì)內(nèi)部成員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。當(dāng)下,我國(guó)軍事訓(xùn)練問(wèn)責(zé)機(jī)制主要表現(xiàn)于同體問(wèn)責(zé),某一部門上級(jí)對(duì)下級(jí)的相關(guān)問(wèn)責(zé),并且部門內(nèi)部也是以由上至下問(wèn)責(zé)為主。而異體問(wèn)責(zé)則是表現(xiàn)為外部機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)際責(zé)任人的問(wèn)責(zé),尤其是立法機(jī)構(gòu)的問(wèn)責(zé),沒(méi)有將其進(jìn)行實(shí)際啟動(dòng)。如果問(wèn)責(zé)機(jī)制僅僅是上級(jí)對(duì)下屬的問(wèn)責(zé),上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的失責(zé)誰(shuí)去追究。并且,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在承擔(dān)連帶責(zé)任時(shí),無(wú)法保證結(jié)果的公平性。這一環(huán)境下,便要加強(qiáng)完善異體問(wèn)責(zé)制度。異體問(wèn)責(zé)為更加有效、民主的問(wèn)責(zé)機(jī)制。現(xiàn)階段,不斷推行我國(guó)軍事訓(xùn)練問(wèn)責(zé)機(jī)制,主要以異體問(wèn)責(zé)為主要發(fā)展方向,確保同體問(wèn)責(zé)向異體問(wèn)責(zé)的有效轉(zhuǎn)變,從而促進(jìn)訓(xùn)練的有效落實(shí),推動(dòng)其軍事訓(xùn)練的進(jìn)一步發(fā)展。
3改變問(wèn)責(zé)情形,轉(zhuǎn)為追究無(wú)為
軍事訓(xùn)練為部隊(duì)的主要工作,針對(duì)大部分部隊(duì)而言,其訓(xùn)練工作主要為重復(fù)的進(jìn)行訓(xùn)練,奠定良好基礎(chǔ),體現(xiàn)了各級(jí)要將更多的精力與心思放在日常訓(xùn)練的相關(guān)問(wèn)責(zé)問(wèn)題上,體現(xiàn)問(wèn)責(zé)的常態(tài)化與制度化,注重形成受監(jiān)督、負(fù)責(zé)人、講職責(zé)的訓(xùn)練氛圍。但是,我國(guó)軍事訓(xùn)練在有關(guān)責(zé)任追究中,通常對(duì)產(chǎn)生問(wèn)題的責(zé)任人進(jìn)行追究,并且不出現(xiàn)重大的軍事訓(xùn)練事故,責(zé)任人便不需要承擔(dān)責(zé)。而改變問(wèn)責(zé)情形,將追究的有過(guò)轉(zhuǎn)為追究無(wú)為,將會(huì)打破這一傳統(tǒng)的觀念,從而有效體現(xiàn)新的管理理念,不在狀態(tài)、不作為等行為也會(huì)受到處罰。針對(duì)一些官兵不滿意、碌碌無(wú)為的訓(xùn)練主管,也會(huì)受到相應(yīng)的處罰,嚴(yán)重則會(huì)辭職。
4改變問(wèn)責(zé)范圍,轉(zhuǎn)為常規(guī)行為問(wèn)責(zé)
因?yàn)槲覈?guó)軍事訓(xùn)練問(wèn)責(zé)機(jī)制正處于發(fā)展初始階段,無(wú)論在形式上、制度上,還是在實(shí)踐上,都沒(méi)有發(fā)展完全。因此,現(xiàn)階段出現(xiàn)的問(wèn)責(zé)事件,主要包括在軍事訓(xùn)練中,產(chǎn)生的裝備損失、人員傷亡、絕密資料外泄等相關(guān)的軍事訓(xùn)練發(fā)生的安全事故,所解決的方式則是進(jìn)行事后查處。相比較于政府及社會(huì)中的相關(guān)問(wèn)責(zé)事件相比,其范圍狹小。一旦出現(xiàn)較為重大的安全事故,并且直接與裝備與人員產(chǎn)生直接關(guān)系,對(duì)部隊(duì)的發(fā)展與穩(wěn)定產(chǎn)生一定影響,針對(duì)這一問(wèn)題,不僅僅要進(jìn)行問(wèn)責(zé),更要加大問(wèn)責(zé)力度。但是在實(shí)際進(jìn)行問(wèn)責(zé)中,只是將問(wèn)責(zé)歸納為“非常態(tài)問(wèn)題”傻女,就會(huì)縮小范圍,也無(wú)法滿足問(wèn)責(zé)的客觀要求。在問(wèn)責(zé)制度的不斷深入下,問(wèn)責(zé)可以對(duì)訓(xùn)練主管人員進(jìn)行職責(zé)約束,不能只停留于重大的傷亡事故方面,對(duì)主管人進(jìn)行追究責(zé)任,也需要對(duì)各級(jí)人員在進(jìn)行軍事訓(xùn)練中出現(xiàn)的隱性失職、用人失察、決策錯(cuò)誤以及相關(guān)失誤。也就是說(shuō),一切有關(guān)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的訓(xùn)練職責(zé)與失范行為等,都需要?dú)w納到問(wèn)責(zé)的范圍中,從而保證將意外事故問(wèn)責(zé)有效轉(zhuǎn)為常規(guī)行為問(wèn)責(zé)。
5結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,不斷完善軍事訓(xùn)練問(wèn)責(zé)機(jī)制,能夠有效促進(jìn)軍事訓(xùn)練的穩(wěn)定發(fā)展,提高軍事訓(xùn)練整體質(zhì)量,保證開(kāi)展軍事訓(xùn)練中,能夠?qū)崿F(xiàn)人人平等。上文主要從改變問(wèn)責(zé)程序,轉(zhuǎn)為制度問(wèn)責(zé)、改變問(wèn)責(zé)主體,轉(zhuǎn)為異體問(wèn)責(zé)、改變問(wèn)責(zé)情形,轉(zhuǎn)為追究無(wú)為、改變問(wèn)責(zé)范圍,轉(zhuǎn)為常規(guī)行為問(wèn)責(zé)等方面進(jìn)行分析,從而對(duì)軍事訓(xùn)練問(wèn)責(zé)機(jī)制進(jìn)行完善。
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