21世紀(jì)的海上戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)博弈

《世界知識(shí)》：當(dāng)前，海上安全問(wèn)題受到高度關(guān)注。在您們看來(lái)，這種關(guān)注有哪些具體成分？

朱鋒：亞太海上安全局勢(shì)依然處在不平靜時(shí)期。不僅南海、東海的軍事緊張態(tài)勢(shì)未能降低，圍繞著南海島礁建設(shè)引發(fā)的“軍事化”爭(zhēng)議仍在升溫。在中國(guó)和東盟共同努力下，南海主權(quán)爭(zhēng)議是在趨緩，但從南海、東海到印度洋，圍繞領(lǐng)土主權(quán)的管轄權(quán)爭(zhēng)議、海上力量間的競(jìng)爭(zhēng)，以及民族主義情緒的宣泄，始終都還在緊張進(jìn)行。

海上安全成為東亞安全最突出、最重要的話題之一，是亞太地區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果。海上力量的成長(zhǎng)和壯大，讓中國(guó)開(kāi)始有潛力打破美國(guó)及其盟國(guó)在西太平洋的海上控制權(quán)。而為維護(hù)自身戰(zhàn)略利益，維持東亞海上秩序主導(dǎo)權(quán)，保證?？兆杂山槿牒土α客端湍芰?，美國(guó)加強(qiáng)對(duì)南海問(wèn)題的介入和干預(yù)、在日本不斷增強(qiáng)前沿軍事部署，以及繼續(xù)“妖魔化”中國(guó)的南海島礁建設(shè)，也是必然的。

中國(guó)也面臨自身海上安全與維權(quán)的重大挑戰(zhàn)。歷史上，我們從來(lái)不是一個(gè)真正的“海權(quán)國(guó)家”，而只是“陸權(quán)國(guó)家”。中國(guó)要想成長(zhǎng)為真正意義上的海洋強(qiáng)國(guó)，有效完成陸海統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)“海權(quán)國(guó)家”與“陸權(quán)國(guó)家”的完美結(jié)合，究竟應(yīng)該具備什么樣的觀念、體制和能力，迄今還沒(méi)有科學(xué)的答案。中國(guó)作為“海權(quán)國(guó)家”的崛起究竟應(yīng)該經(jīng)得起怎樣的考驗(yàn)和磨難，時(shí)間同樣沒(méi)有給出答案。

但實(shí)現(xiàn)這一“結(jié)合”的歷史性進(jìn)程畢竟已經(jīng)展開(kāi)。中國(guó)有必要結(jié)合周邊海上安全局勢(shì)的具體發(fā)展，以及與鄰國(guó)和美國(guó)關(guān)系的調(diào)整互動(dòng)，深入分析在海上力量碰撞和競(jìng)爭(zhēng)的新時(shí)代，到底有哪些問(wèn)題值得我們努力解決，中國(guó)的海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略究竟該如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種要素和力量、形成具有社會(huì)共識(shí)的方案，已成為擺在我們面前的重大課題。

21世紀(jì)的海上戰(zhàn)略力量的競(jìng)爭(zhēng)和博弈必然會(huì)具有21世紀(jì)的特點(diǎn)，在我看來(lái)集中體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略不能簡(jiǎn)單地依賴海上軍力建設(shè)。中國(guó)的海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略其實(shí)說(shuō)得很清楚，重點(diǎn)是放在海洋科技、海洋經(jīng)濟(jì)、海洋資源的開(kāi)發(fā)和利用上，而不局限于海洋軍力建設(shè)。

第二，海洋是世界公域，不僅有最繁忙的水道、豐富的資源，更對(duì)人類的可持續(xù)發(fā)展具有越來(lái)越重要的意義。開(kāi)發(fā)和利用海洋，需要有規(guī)則和法律意識(shí)，需要提升多邊合作能力，需要有遵守和引領(lǐng)海洋規(guī)則、規(guī)范和制度建設(shè)的本領(lǐng)。大國(guó)的海洋競(jìng)爭(zhēng)如果只狹隘地局限于軍力方面，是對(duì)時(shí)代特點(diǎn)的誤解和扭曲。

第三，中國(guó)的海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略必須包括海上軍力建設(shè)，但今天的中美關(guān)系，和“馬漢（美國(guó)杰出的軍事理論家，曾兩度擔(dān)任美國(guó)海軍學(xué)院院長(zhǎng)）時(shí)代”帝國(guó)主義列強(qiáng)之間的全面競(jìng)爭(zhēng)有著本質(zhì)的區(qū)別。馬漢海權(quán)理論的核心，是強(qiáng)調(diào)全球性的大國(guó)必然有著從生產(chǎn)資源獲取到商品貿(mào)易和產(chǎn)品輸出的全球性利益，也就必須去影響和控制海上戰(zhàn)略通道，發(fā)展有全球控制力的海軍。

但在今天這樣一個(gè)各國(guó)相互依賴不斷加深的背景下，對(duì)海上航行自由的維護(hù)，要依靠國(guó)際制度，依靠《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，依靠相關(guān)國(guó)際海事機(jī)構(gòu)。時(shí)代變了，簡(jiǎn)單地把海上力量建設(shè)集中于軍力方面，是對(duì)全球治理時(shí)代基本精神的背離。

舉個(gè)例子，西太平洋有著世界最繁忙的水道，比如馬六甲海峽;也有世界上最開(kāi)放的海域，包括南海。不管中國(guó)對(duì)南海島礁的實(shí)際控制、在南海地區(qū)的利益存在有多大程度的演進(jìn)，南海航道安全都是一種“公共產(chǎn)品”，南海地區(qū)穩(wěn)定符合中美共同利益。保障南海航行安全，反對(duì)海盜、海上走私、海洋生態(tài)破壞等非傳統(tǒng)威脅，都符合中美共同利益。所以，我們一方面要看到在南海確實(shí)存在中美戰(zhàn)略博弈，但另一方面也應(yīng)看到，南海又為未來(lái)中美海上合作提供了舞臺(tái)。

今天我們思考中國(guó)的海上力量建設(shè)、未來(lái)海權(quán)發(fā)展的具體形態(tài)，必須緊扣時(shí)代特點(diǎn)，緊扣中美關(guān)系既合作又競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)，同時(shí)清楚了解占據(jù)全球治理道德制高點(diǎn)這樣一個(gè)外交政策基調(diào)所賦予的具體任務(wù)。