中美軍事博弈成為南海局勢復(fù)雜化主線

《世界知識》：既然已經(jīng)具體談到南海問題，那么該如何判斷形勢的最新發(fā)展？是繼續(xù)趨好，還是有重返動蕩的危險？

朱鋒：總體是趨穩(wěn)趨好的。但今年以來，中美在南海的軍事博弈令人不安地在進(jìn)一步上升。究其原因，一是美國的“航行自由”行動變得越來越具有挑釁性和威脅性;二是美國針對我國南海島礁建設(shè)的軍事行動準(zhǔn)備在提速，軍事施壓已成為美國南海政策中十分露骨的內(nèi)容。

今年5月29日，兩艘美軍驅(qū)逐艦進(jìn)入中國西沙群島領(lǐng)海進(jìn)行“航行自由”行動。這不僅公然挑戰(zhàn)中國的主權(quán)安全，而且變原來的單艦為雙艦，甚至采取S型航線，并在通過時起降艦上直升機。這種姿態(tài)是危險的，反映了美國加大軍事干預(yù)力度的趨勢，增加了中美海上艦船發(fā)生意外碰撞的風(fēng)險。

美國國防部今年不再邀請中國參加兩年一度的“環(huán)太平洋聯(lián)合軍演”，是一個非常重要的動向。更有甚者，在今年6月有26個國家近50000名軍人參加的“環(huán)太軍演”中，美國和日本聯(lián)合執(zhí)行了聯(lián)合實彈演習(xí)，美軍為此展示和實彈發(fā)射了最新型的艦基導(dǎo)彈，并以“遠(yuǎn)洋群島”為假想場景，出動艦載部隊演習(xí)登島和奪島軍事行動。這是為了向盟友伙伴展示美國不惜在南海實施軍事干預(yù)的決心，提示各方了解美國可能的軍事選擇和動向。

今年以來，美國一直鼓動澳大利亞在南海執(zhí)行定期的“航行自由”行動，煽動英國、法國等國派艦進(jìn)入南海巡弋，定期和日本舉行海上軍演，竭力營造多國海軍力量介入和干預(yù)南海局勢的事實，企圖在軍事和外交方面“孤立”中國。美國及其盟國的強勢干預(yù)客觀上成為南海緊張態(tài)勢難以實質(zhì)回落的根源。

結(jié)合美日等國積極推動組建多國軍事同盟的“印太戰(zhàn)略”，美日等國的南海戰(zhàn)略需要引起我們高度警覺。再聯(lián)系到特朗普政府對中國發(fā)起蠻橫強硬的“貿(mào)易戰(zhàn)”，中美關(guān)系的未來走勢是籠罩在南海上空的最大陰霾。

胡波：南海局勢2016年以來確實在降溫，但仍有一些“暗流”。

第一就是中美軍事博弈和競爭的風(fēng)險在加大。中國當(dāng)然相對被動一點，主要是美國從2017年以來采取了一系列舉措，某些動作非常危險，包括“航行自由”行動的力度，重點也從南沙擴展到西沙，原來在12海里之內(nèi)基本上是“無害通過”，現(xiàn)在則幾乎全是“有害通過”，頻率當(dāng)然也增加了。據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年5月以來已超過10次。而且，“航行自由”行動還只是美軍在南海軍事行動中非常小的一部分，其他的比如說軍事演習(xí)、抵近偵察，還有作戰(zhàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)動作等也都在加大。美國南海政策“軍事化”是非常明顯的趨勢，中國不能不有所反應(yīng)。

美國南海政策的風(fēng)險集中在兩個方面：一是美國變得越來越缺乏耐心，越來越焦躁，覺得如果照目前形勢發(fā)展下去，中國早晚有一天會控制整個南海。這是美國軍隊和戰(zhàn)略界的共同看法。他們認(rèn)為美國政府現(xiàn)在做得依然不夠，部分高官甚至叫囂戰(zhàn)爭手段。二是美國可能低估了中國捍衛(wèi)自身利益的決心。

第二，中國與部分爭議方之間尚存在摩擦點：一是越南在爭議地區(qū)的油氣開發(fā)最近比較活躍，中越之間因此已發(fā)生了幾次摩擦。二是黃巖島的局勢。中國不承認(rèn)黃巖島有爭議，但考慮到中菲友好，同意菲律賓適量的漁民到黃巖島周邊海域捕魚。隨著菲方漁民的增多，必然會存在一定風(fēng)險。此外，菲律賓的國內(nèi)因素對現(xiàn)場局勢也有一定影響。另外，中國與馬來西亞對南康暗沙和北康暗沙現(xiàn)狀的理解存在分歧。中國與印度尼西亞圍繞西南漁場也有些摩擦。

總體來講，南海局勢確實在降溫，但一些根本性的問題并沒有得到解決，一些潛在的問題又在浮出水面。其中最關(guān)鍵的、有決定性作用的就是中美博弈，特別是軍事博弈，風(fēng)險越來越高，管控難度也越來越大。