黨的十九大指出,必須多謀民生之利、多解民生之憂,在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義,在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。習(xí)近平總書記在視察山東時(shí),走進(jìn)村莊,同村民拉家常,問收入怎么樣,搬遷花了多少錢,生活上還有哪些困難。他叮囑隨行的地方領(lǐng)導(dǎo),“農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,說一千、道一萬,增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵”。在脫貧攻堅(jiān)攻城拔寨的關(guān)鍵時(shí)刻,隨著扶貧開發(fā)工作不斷深入,面對社會(huì)人口老齡化加速、貧困人口老齡占比較高、無勞動(dòng)能力無法通過自身努力解決貧困的“硬骨頭”,如何千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,使貧困老人穩(wěn)定增收、穩(wěn)定脫貧,已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)難點(diǎn)?;鶎狱h支部在應(yīng)對和破解這一難題時(shí),通過黨支部+孝善養(yǎng)老扶貧的模式,既大力弘揚(yáng)了我國敬老孝老養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德,激勵(lì)子女孝老養(yǎng)老,樹立了基層黨組織的威信,也通過建立孝善養(yǎng)老扶貧制度,解決了貧困老人后顧之憂,能在社會(huì)上引起共鳴,引導(dǎo)更多社會(huì)力量和愛心人士回饋鄉(xiāng)里,使制度的紅利擴(kuò)大到更多老人,通過孝善贍養(yǎng)資金,讓老人“有錢花”;通過子女養(yǎng)老孝老,讓老人“有人暖”;通過行善敬老,讓老人“有人敬”,打造脫貧攻堅(jiān)“鐵營盤”。
一、解決怎么來。目前,孝善養(yǎng)老扶貧的模式是對子女自覺履行贍養(yǎng)義務(wù)并支付一定贍養(yǎng)費(fèi)的貧困老人給予一定經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金來源大部分還是依靠扶貧專項(xiàng)資金撥付,但這種資金來源缺乏穩(wěn)定性,脫貧攻堅(jiān)期結(jié)束后,很有可能面臨無資金的境地。這就需要基層黨支部敢于作為,勇于擔(dān)責(zé),多方協(xié)調(diào),解決資金來源問題,在村級設(shè)立孝德基金,積極籌措吸納各方資金,將扶貧項(xiàng)目收益分配中用于村內(nèi)公共事業(yè)的資金進(jìn)行再分配;發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢村賢、愛心企業(yè)和企業(yè)家、知名人士等捐資,捐資金額在村內(nèi)張榜公示;村內(nèi)集體產(chǎn)業(yè)或其他轉(zhuǎn)移性收入轉(zhuǎn)入。通過這些資金來源,在保障孝德基金有穩(wěn)定收入的基礎(chǔ)上,做大孝德基金資金量,不斷擴(kuò)大孝德基金的覆蓋面。
二、解決怎么管。在孝德基金管理時(shí),黨支部要充分發(fā)揮監(jiān)督作用,成立村級扶貧理事會(huì),推選德高望重、辦事公道、為人正派的村賢為理事會(huì)會(huì)長;推選熱心村務(wù)的黨員、村民為理事會(huì)會(huì)員,負(fù)責(zé)貧困老人、一般老人及其子女的登記、制定基金獎(jiǎng)補(bǔ)發(fā)放范圍、獎(jiǎng)補(bǔ)比例、子女贍養(yǎng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)、孝善基金發(fā)放和贍養(yǎng)執(zhí)行監(jiān)督。為確保資金管理透明、安全、高效,孝德基金運(yùn)行和發(fā)放、子女贍養(yǎng)執(zhí)行情況應(yīng)在村公開欄定期公示,詳細(xì)說明近期孝善基金資金使用和節(jié)余等運(yùn)營情況,同時(shí)由村黨支部或村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管資金的使用情況,形成基金運(yùn)營有人管、公示公告有人做、使用管理有人督的完整體系。
三、解決都給誰。通過前期發(fā)動(dòng)宣傳、積極吸納社會(huì)捐贈(zèng)等方式,不僅做大了孝德基金資金“盤子”,也營造出了良好輿論范圍,擴(kuò)大了影響力。此時(shí),黨支部要積極發(fā)揮引導(dǎo)作用,廣泛動(dòng)員,擴(kuò)展知曉度,與村民代表和基層群眾一同,充分發(fā)揮村民自治的優(yōu)勢,在優(yōu)先保證建檔立卡貧困老人領(lǐng)取孝德基金的獎(jiǎng)補(bǔ)資金的基礎(chǔ)上,可以逐步擴(kuò)大獎(jiǎng)補(bǔ)人群范圍,對只要是年滿60周歲以上的老人,在其子女交納贍養(yǎng)費(fèi)后,按贍養(yǎng)費(fèi)的一定比例給予獎(jiǎng)補(bǔ),針對子女因病因殘贍養(yǎng)能力不足的貧困老年人家庭,要充分體現(xiàn)基層“大家庭”式模式,也可以一并納入孝德基金獎(jiǎng)補(bǔ)范圍,使更多的基層群眾體會(huì)到制度的紅利,切實(shí)提升群眾的幸福感。
四、解決怎么給。獎(jiǎng)補(bǔ)資金的發(fā)放方式,主要有兩種,一是銀行轉(zhuǎn)賬的方式,此方式有便捷、安全、可靠等優(yōu)勢,但缺乏直觀感和獲得感,同時(shí)因老人身體原因,很難赴銀行或柜臺取款。二是現(xiàn)金發(fā)放,雖然存在不安全、不易記錄等不利因素,但對領(lǐng)取獎(jiǎng)補(bǔ)資金的老人有獲得感和滿足感,并且老人獲得現(xiàn)金后,可直接用于購物或逢年過節(jié)給晚輩的紅包,能促進(jìn)家庭和睦,鄰里和諧。因此,基層黨支部在制定發(fā)放方案時(shí),要統(tǒng)籌考慮,可采取多種形式,既要保證資金發(fā)放安全和足額到位,也要豐富內(nèi)容形式;既要弘揚(yáng)孝善養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德,也要提升群眾的獲得感、幸福感。
民之所盼,政之所向。習(xí)近平總書記指出:“要加強(qiáng)企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社區(qū)等各領(lǐng)域黨建工作,推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬?!鞭r(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ),是貫徹落實(shí)黨的方針政策、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘,是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心力量。要多謀民生之利、多解民生之憂,在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義?;鶎狱h支部要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,扭住人民群眾最關(guān)心的就業(yè)、教育、收入、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、環(huán)境、食品藥品安全、社會(huì)治安等問題,扎扎實(shí)實(shí)把民生工作做好?;鶎狱h組織要善于引導(dǎo)黨員干部、各類組織做好群眾工作,把黨員、群眾組織聯(lián)系起來,確保黨的路線方針政策和決策部署在基層落地生根。通過突出政治領(lǐng)導(dǎo)提升基層黨組織的組織能力,充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢。要保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,只有堅(jiān)持黨的根本宗旨不動(dòng)搖,深深植根于人民群眾之中,才能獲得強(qiáng)大的凝聚力和旺盛的組織力。
作者簡介
遲炳陽,男,漢族,1982-10,山東蓬萊人,煙臺不動(dòng)產(chǎn)登記中心,本科學(xué)歷。
(作者單位:煙臺市不動(dòng)產(chǎn)登記中心)