雇臨時工、大學(xué)生趕制臺賬,動員群眾“幫忙站臺”,請廣告公司炮制光鮮年終總結(jié)……每到年底,總能見到許多迎檢亂象。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),迎檢亂象有的確實是基層弄虛作假,但也有一些是被過多過濫、不切實際、不接地氣、標(biāo)準(zhǔn)任性、指標(biāo)失當(dāng)?shù)摹捌孑饪己恕北瞥鰜淼摹?/p>
“編唄,就像寫小說一樣”
某地司法系統(tǒng)下屬的勞動爭議調(diào)委會工作人員吐槽,年底基本上每條線的領(lǐng)導(dǎo)都要下來檢查?!熬驼f一個臺賬,調(diào)委會日常只有兩個人,覆蓋的商圈數(shù)十萬人,光做調(diào)解就已經(jīng)口干舌燥,哪有時間一個個詳細(xì)記錄在案?”這位工作人員坦言,他們索性臨時雇了一個中文系的大學(xué)生幫忙。“可他怎么知道你們一年里做了哪些調(diào)解?”“編唄,就像寫小說一樣?!?/p>
順著這位工作人員的指引,記者推開一扇小房間的門。幽暗燈光下,一個忙碌的身影和桌邊、墻角、地上堆積如山的材料,格外刺眼。
冬日傍晚6點半,天色已黑,江蘇某社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心內(nèi),燈火通明。全科診室里,醫(yī)生盯著電子病歷出神;中醫(yī)康復(fù)科內(nèi),七七八八的患者閑話家常。“這么晚了,還不回家吃飯?”記者跟幾位中老年患者攀談?!安蛔屪?。檢查組還沒到,叫我們原地蹲守?!庇腥嘶貜?fù)。
“不用真開藥,就是做做樣子。檢查組同志問到的時候,說幾句好話?!蓖诵萁處熽惏⒁陶f,年底以來,上面下來檢查工作的部門越來越多,不單衛(wèi)生服務(wù)中心,社區(qū)閱覽室、黨員活動室、民主議事廳等,都要動員群眾去“幫忙站臺”。
采訪中,常聽基層同志倒苦水,認(rèn)為不少考核項目不科學(xué),不造假根本完不成指標(biāo)任務(wù)?!耙恍┑胤娇己嘶鶎又驹刚吖ぷ鲿r長,要求志愿者們上班時間站馬路、進(jìn)公園、入社區(qū)……這不是很離譜嗎?”
一名派出所協(xié)警告訴記者,當(dāng)前上至公安局、下到派出所,不少警務(wù)部門都推出了微信便民公眾號,對公眾號的關(guān)注度有考核排名?!澳甑讻_刺,讓我們上街逢人就推,有的人就算關(guān)注了,也從來不看,‘僵尸粉比比皆是,形式大于內(nèi)容?!?/p>
“有心人”弄虛作假,實干者疲于應(yīng)對
地方黨政干部介紹,當(dāng)前各地各部門年終檢查、考核指標(biāo)種類繁多,包括為民實事工程、黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會綜合治理、扶貧工作、信訪工作、人口和計劃生育、城市管理、行政審批、依法行政、文明程度指數(shù)測評……粗略統(tǒng)計就有近百項之多。這些林林總總的驗收考核,不管合理不合理,基層部門都得完成,只是應(yīng)對的心態(tài)各異。
干群協(xié)力合作,“面子”換“票子”型。年終考核評比,簡言之,就是根據(jù)表現(xiàn)得分,評出“三六九等”??己私Y(jié)果往往不僅影響著單位形象,更直接與來年的支持力度、補(bǔ)貼多少、福利高低密切相關(guān)。因此,不少基層部門盡其所能,調(diào)動多方資源,營造熱絡(luò)門面,吸引政策傾斜。某社區(qū)衛(wèi)生中心一位醫(yī)生說:“應(yīng)付年底驗收確實煩了點,但通過幾個月的努力,換來明年幾百萬元的經(jīng)費(fèi)支持,群眾改善了就醫(yī)條件,醫(yī)護(hù)人員增加了收入,何樂不為?”
個人主動出擊,拔高業(yè)績走仕途捷徑型。長三角地區(qū)一位公務(wù)員坦言,平時大量瑣碎繁雜的工作,領(lǐng)導(dǎo)哪能都看見,年終總結(jié)是一個難得的機(jī)會。做得好,一飛沖天;做不好,一無是處。某基層公務(wù)員向記者透露,“我們領(lǐng)導(dǎo)的年終總結(jié),甚至花錢請廣告公司炮制,拍成專題片匯報,反正是公款?!?/p>
消極配合,不求有功但求無過型。不少基層干部對雜亂的年終檢查考核深感厭煩,但礙于情面,只能抱著混一混的心態(tài)做一些包裝,按部就班迎接檢查,這種“被動型”單位或干部雖不積極,往往也會花些心力,在年終考核中維持中游水平。一位基層公務(wù)員反映,考核要求他們要在上級部門的微信公眾號發(fā)文章,且發(fā)表后必須達(dá)到一定閱讀量。“不求考核排第一,但也不能讓領(lǐng)導(dǎo)臉上無光,只能‘自掏腰包找刷票公司搞定?!?/p>
“奇葩考核”不治,形式主義難絕
一年下來,上級對下級單位來一個大梳理,大排查,進(jìn)行一次全面細(xì)致的考核驗收,非常有必要,不僅可以及時了解掌握一年來工作情況,還能表彰先進(jìn)、激勵落后,引導(dǎo)下一步持續(xù)發(fā)展。問題是,不少考核指標(biāo)一拍腦袋就定了,未經(jīng)合理論證,且過多過濫。
還有基層干部直言:“不少考核其實不是為了推動工作,而是為了刷上級部門的存在感。有了年終考核這桿槍,上級才有話語權(quán),尋租才有空間?!?/p>
不少干部和專家認(rèn)為,考核過多過濫是基層形式主義泛起的一大根源。解決這一問題,關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政改革上做文章,要多問計于民,以群眾滿意為根本檢驗標(biāo)準(zhǔn)。唯有如此,才能建成服務(wù)型政府,才能使基層干部全身心投入為群眾服務(wù)中去,根治只對上負(fù)責(zé)、不對下負(fù)責(zé)的形式主義沉疴。
(摘自《半月談》2018年第1期)