龔寶琴

摘 要：十八大以來，以習近平總書記為核心的中央領導集體，加大了整頓黨的作風的力度，強調(diào)加強黨的作風建設。主要表現(xiàn)為：一、黨的作風建設的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；二、黨的作風建設的保證是制度建設；三、黨的作風建設的關鍵是黨員干部、領導干部的作風問題。

關鍵詞：習近平；黨的作風建設

中圖分類號：D9 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.23.002

一個黨組織的作風是該黨組織內(nèi)在本質(zhì)的外在表達，是其各級組織以及黨內(nèi)成員在漫長實踐中逐步形成的相對穩(wěn)定的整體組織風貌，也是其性質(zhì)、宗旨、綱領、路線的重要體現(xiàn)。黨的作風建設是黨的執(zhí)政能力建設的一個重要方面，對黨的先進性和純潔性的保持有重要影響，更在某種程度上直接影響黨和國家的生命力。十八大以來，以習近平總書記為核心的中央領導集體，將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，拉開了黨的作風建設的大幕，整頓黨的作風的政策措施相繼出臺。本文將就習近平關于黨的作風建設的主要思想進行探討。

1 黨的作風建設的核心

黨的作風建設的核心問題究竟是什么，要追根溯源到黨的作風建設理論的首次提出。毛澤東同志在延安整風運動中首次提出了黨的作風建設理論，并在中共七大上作《論聯(lián)合政府》的書面報告中指出“以馬克思列寧主義的理論思想武裝起來的中國共產(chǎn)黨，在中國人民中產(chǎn)生了新的工作作風，這主要的就是理論和實踐相結合的作風，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風以及自我批評的作風”，其中密切聯(lián)系群眾是三大優(yōu)良作風的核心，也是整個黨的作風建設的核心。

習近平在十八大后多次明確指出，黨的作風建設的核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。他明確講到：“加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”。關于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的核心地位的重要性，習近平曾多次在高層會議上強調(diào)，中國共產(chǎn)黨還要意識到保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的特殊性。2013年1月22日，習近平同志在十八屆中央紀委二次全會上發(fā)表的講話，充分體現(xiàn)了習近平同志對黨保持同人民群眾的血肉聯(lián)系的重視，這是黨的作風建設的核心，正確處理與人民群眾的關系，塑造一個受人民擁護的執(zhí)政黨十分重要。

密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，首先要樹立馬克思主義群眾觀點?！叭罕娐肪€是永葆黨的青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶，必須做到教育和實踐兩手抓，使馬克思主義群眾觀點深深植根于思想中、真正落實到行動上。”這就要求全黨同志要學習、樹立馬克思主義群眾觀點，將這一觀點、信念與實踐相結合，理論結合實際，牢記黨的宗旨真正做到為人民服務，把人民的利益放在首位，體察民眾的疾苦，順應民眾心意，并將民意落到實處，解決人民群眾的困難，維護人民群眾的根本利益。其次，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系需要黨員掌握正確的方法，找準痛癥對癥下藥。這就要求全黨同志逐步創(chuàng)新為群眾排憂解難的方法，打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”，讓群眾話有地方說、事有地方辦，這樣才能拉近黨群關系。最后，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系需要每一位中國共產(chǎn)黨黨員化信仰于行動，切實體會“血肉聯(lián)系、魚水之情”，把關心人民群眾落實到具體的小事上去，發(fā)自肺腑的自覺落實黨的方針政策，憂群眾之憂，解百姓之愁。習近平多次引用鄭板橋的一首詩：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情。”這詩中將其對人民群眾的關系充分體現(xiàn)了出來，這不僅是習近平總書記一個人的責任，更是八百萬黨員的責任，黨員只有將真心奉獻給人民，才能讓人民群眾信任黨，才能保持黨的生命力。

2 黨的作風建設的保證

黨的作風建設的保證是制度建設。一方面，黨的作風建設為制度建設提供理念方向和實踐路徑，另一方面制度建設則為黨的作風建設的提供重要保障。要想真正改善黨的作風建設就必須在改善制度和體制上下功夫。黨的制度建設的思想是由鄧小平在總結了歷史的深刻教訓后提出的。在改革開放新的歷史階段，鄧小平明確指出黨的制度問題的不可忽視的地位，認為“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。只有制度建設的不斷完善發(fā)展才能保證作風建設擁有良好的環(huán)境，才能保證黨的作風建設更有成效。

2015年6月26日下午，習近平在主持中共中央政治局就加強反腐倡廉法規(guī)制度建設進行第二十四次集體學習時強調(diào)：“鏟除不良作風和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度?！痹趦?nèi)部國情和外部環(huán)境不斷變化的背景下，需要更加重視黨的作風建設保持風清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)。黨的作風建設不能只是依靠行為規(guī)范、政治規(guī)矩，更要把重點的行為規(guī)范、政治規(guī)矩通過合法程序上升為剛性法規(guī)制度，讓由國家法律和黨內(nèi)法規(guī)做黨的作風建設的有力保障，促進良好的政風民風。

加強制度建設應從三方面著手，首先要完善改善制度。要想做好制度建設，就應首先保證制度的健全與正確。一方面創(chuàng)新發(fā)展，制定新規(guī)。黨和國家要加大法規(guī)制度的建設力度，制定適合當代國情、民情的新的法規(guī)制度，完善已有的法規(guī)制度。另一方面棄其糟粕，廢舊立新。廢除不合時宜的舊的法規(guī)制度，要形成完備的法規(guī)制度體系，把法規(guī)制度的籠子扎細扎密扎牢，不留死角。習近平在河北調(diào)研指導群眾路線教育實踐活動時指出：“在這次教育實踐活動中，建章立制非常重要，要把籠子扎緊一點，牛欄關貓是關不住的，空隙太大，貓可以來去自由。”這一比喻生動地將其對完善改善制度的要求表現(xiàn)得淋漓盡致。其次，加強制度建設需嚴格執(zhí)行法規(guī)制度。嚴格執(zhí)行法規(guī)制度是加強制度建設的關鍵，只有嚴管真抓，才能防止黨員干部、領導干部的作風問題，才能真正保證人民群眾和國家的利益。制定法規(guī)制度，目的不是懲罰，而是警示和遏制破壞黨的優(yōu)良作風的思想和行為，防患于未然。嚴抓法規(guī)制度落實，對于已成事實且違反了黨的相關法規(guī)制度的集體或個人要依法依律給予判決處分，及時處理。在嚴格執(zhí)行法規(guī)制度的同時重視監(jiān)督壓力的作用，用壓力推動落實，堅決落實“三嚴三實”政策要求，嚴以用權，嚴以修身，嚴以律己。不給違法違紀留“暗門”、不給違規(guī)亂紀開“天窗”。十八屆三中全會《決定》中進一步明確了紀檢監(jiān)察機關職責定位，即落實“兩個責任”、“兩個為主”、“兩個全覆蓋”，這實質(zhì)是完善了監(jiān)督機制，對加強黨的作風建設起了極為有效的促進作用。

3 黨的作風建設的關鍵

黨的作風建設的關鍵是領導干部、黨員干部的作風問題。改革開放以來，大部分黨員干部仍保持著較好的作風，但仍有小部分黨員干部、領導干部開始脫離群眾，最終走向人民群眾的對立面。若任其發(fā)展，必然會使黨脫離人民群眾，失去人民群眾的支持，失去根基，甚至走向滅亡。2012年11月15日，習近平同志在十八屆一中全會上指出：“黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。”習總書記的這段話簡單明了地指出了領導干部作風對黨的作風建設的重要性。因此，黨的作風建設要尤為重視黨員干部、領導干部的作風問題。

習近平同志曾多次強調(diào)黨的作風建設的關鍵在于黨員干部、領導干部的作風問題。他強調(diào)，“大量事實證明，一個地方的工作，成在干部作風，敗也在干部作風； 一個地方的事業(yè)，興在干部作風，衰也在干部作風”。黨的作風建設的成效如何，外在表現(xiàn)往往與領導干部、黨員干部的辦事做人的作風有直接聯(lián)系。一旦有領導干部出現(xiàn)作風問題，就會大大降低黨的人民號召力和群眾凝聚力，甚至會出現(xiàn)危害黨的長治久安阻礙黨和人民事業(yè)的發(fā)展。

在黨的作風建設中，黨員干部、領導干部首先要以身作則、率先示范。2012年11月15日，習近平在十八屆中央政治局常委同中外記者見面會上就明確提出：“打鐵還需自身硬”。明確了黨員干部、領導干部的高標準嚴要求。只有領導干部、黨員干部以身作則，起好帶頭模范作用，以正能量的形象出現(xiàn)在人民群眾中間，盡職盡責，努力為人民服務，才能使人民群眾信任中國共產(chǎn)黨，才能樹立好黨的威信，也只有這樣才能更好地加強干部作風建設，進一步加強黨的作風建設，才能保持黨的生命力。其次，要發(fā)揮干部作風在黨的作風建設中的作用，必須加大對領導干部、黨員干部權力制約力度。只有形成權力制約制度，才能防止權力濫用，才能使黨員干部、領導干部時刻謹記自己的職責，嚴以用權，嚴以律己，做更多利于人民群眾的實事。十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央在實踐中采取了一系列舉措，促進權力制約制度體系的完善。針對黨內(nèi)監(jiān)督領導體制如何改革制定了一套指導方案，強調(diào)：“推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領導。”同時，會議中還明確強調(diào)：“全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理?！?。除此之外，黨中央也緊緊依靠人民群眾的外部監(jiān)督對權力進行制約，不斷擴展人民參與監(jiān)督的渠道和途徑，網(wǎng)絡監(jiān)督的效用最為明顯，使權力更加透明化，對權力制約起了極其重要的作用。

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