徐輝

摘要：本文從傳統(tǒng)礦業(yè)的衰退、格局問(wèn)題以及面臨困境出發(fā)，分析傳統(tǒng)礦業(yè)的變化，進(jìn)一步從非傳統(tǒng)礦業(yè)與新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、礦業(yè)機(jī)制與政策、發(fā)展建議入手，來(lái)探討新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展，以推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，僅供相關(guān)人員參考。

Abstract： This paper analyzes the changes of traditional mining from the decline of traditional mining industry， the problems of layout and the dilemma， and further explores the modernization of new mining economy from non-traditional mining and new mining economic development， mining mechanism and policy， and development proposals， in order to promote the progress of the national economy. It is only for reference by relevant personnel.

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)礦業(yè)；變化；新型礦業(yè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

Key words： traditional mining；change；new mining；economic development

中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）28-0106-02

0 引言

礦業(yè)發(fā)展關(guān)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形態(tài)下，人類資源消費(fèi)方式與消費(fèi)水平均有所改變，一定程度上推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平也不斷提升，傳統(tǒng)礦業(yè)也不例外，逐漸向新興礦業(yè)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡。礦業(yè)在社會(huì)發(fā)展中占據(jù)著基礎(chǔ)性地位，并且在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，礦業(yè)的地位也是不可動(dòng)搖的。

1 傳統(tǒng)礦業(yè)的變化

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段，高科技產(chǎn)業(yè)所占據(jù)地位日漸提升，資源型產(chǎn)業(yè)地位不免受到一定影響，相關(guān)從業(yè)人員數(shù)量有所減少，但對(duì)于資源型產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)的基礎(chǔ)性地位是不可動(dòng)搖的。產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條中，礦業(yè)作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，始終處于上游地位，為工業(yè)化發(fā)展提供了可靠的支持，是維持社會(huì)有效供給的關(guān)鍵條件，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要的角色。隨著現(xiàn)代社會(huì)快速發(fā)展，傳統(tǒng)礦業(yè)也面臨著諸多變化，發(fā)展趨勢(shì)特征也有所轉(zhuǎn)變。

1.1 傳統(tǒng)礦業(yè)的衰退

我國(guó)傳統(tǒng)礦業(yè)呈現(xiàn)出衰退之勢(shì)，表現(xiàn)在礦業(yè)相對(duì)地位、規(guī)模收益與技術(shù)水平、礦產(chǎn)品成本及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這幾方面。具體來(lái)說(shuō)，近年來(lái)工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，礦業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中，單位制成品導(dǎo)致所費(fèi)礦產(chǎn)品降低，礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，傳統(tǒng)礦業(yè)下降趨勢(shì)明顯。與此同時(shí)傳統(tǒng)礦業(yè)的規(guī)?；找婷黠@降低，技術(shù)停滯情況顯著，受到多種因素的影響，我國(guó)傳統(tǒng)礦業(yè)的礦產(chǎn)品成本明顯增多，礦業(yè)管理的科學(xué)性不足，投入成本控制不到位，隨著礦業(yè)生產(chǎn)成本的不斷上升，內(nèi)部生產(chǎn)技術(shù)水平較低，礦業(yè)結(jié)構(gòu)得不到有效優(yōu)化，此種情況下勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致傳統(tǒng)礦業(yè)出現(xiàn)衰退情況。在傳統(tǒng)礦業(yè)發(fā)展過(guò)程中，隨著礦產(chǎn)品成本的不斷上升，勢(shì)必會(huì)對(duì)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成強(qiáng)烈影響，一旦礦產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)，勢(shì)必會(huì)對(duì)傳統(tǒng)礦業(yè)發(fā)展造成影響，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)受到波及，若礦產(chǎn)品價(jià)格保持不變，則會(huì)令傳統(tǒng)礦業(yè)短缺產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)，對(duì)于傳統(tǒng)礦業(yè)的發(fā)展極為不利。

1.2 傳統(tǒng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)格局問(wèn)題

在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程明顯加快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，工業(yè)發(fā)展中自然資源的優(yōu)勢(shì)也有所降低。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的整體環(huán)境，礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化調(diào)整，傳統(tǒng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)格局在變化的同時(shí)也暴露出一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，其一是二元結(jié)構(gòu)模式下礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次較低，甚至出現(xiàn)趨同化問(wèn)題，這對(duì)于傳統(tǒng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是非常不利的。其二是工業(yè)發(fā)展過(guò)程中重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題比較嚴(yán)重，尤其是低水平的重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致傳統(tǒng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)問(wèn)題，不利于傳統(tǒng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其三是礦業(yè)城市發(fā)展面臨困境，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)低迷，資源型城市出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性衰退，傳統(tǒng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著特殊的形勢(shì)。

1.3 礦業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的困境

隨著時(shí)代的進(jìn)步，傳統(tǒng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著一定困境，尤其是在當(dāng)前資源環(huán)境下，礦產(chǎn)資源保證程度不高，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用率較低，資源浪費(fèi)的情況比較嚴(yán)重。就礦產(chǎn)品供應(yīng)情況來(lái)看，結(jié)構(gòu)性短缺與總量過(guò)剩之間的矛盾突出，這是傳統(tǒng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題。與此同時(shí)，傳統(tǒng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染和破壞，不利于礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。除此之外，體制改革滯后也是制約著傳統(tǒng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

2 新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的整體環(huán)境下，社會(huì)意識(shí)顯著增強(qiáng)，礦業(yè)生產(chǎn)也面臨著復(fù)雜的形勢(shì)，從宏觀層面來(lái)看，我國(guó)傳統(tǒng)礦業(yè)的發(fā)展方式已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代社會(huì)條件下的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，傳統(tǒng)礦業(yè)產(chǎn)品的先進(jìn)性不足，此種情況下，極易導(dǎo)致礦產(chǎn)品出口過(guò)程中出現(xiàn)貿(mào)易逆差，不利于礦山實(shí)際作用的發(fā)揮，甚至?xí)o礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成制約。因而為更好的推進(jìn)新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展，就必須要充分認(rèn)識(shí)到礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)發(fā)展中的重要地位，積極適應(yīng)礦業(yè)環(huán)境，把握市場(chǎng)形勢(shì)，基于時(shí)代要求出發(fā)豐富礦業(yè)活動(dòng)內(nèi)容，包括環(huán)境、產(chǎn)業(yè)安全以及國(guó)際市場(chǎng)等方面內(nèi)容，促進(jìn)新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建，進(jìn)一步推進(jìn)新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

2.1 非傳統(tǒng)礦業(yè)與新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

就新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況來(lái)看，礦與非礦的經(jīng)濟(jì)邊界發(fā)生了一定變化，這與科技進(jìn)步、市場(chǎng)狀況以及經(jīng)濟(jì)水平等都存在著密切聯(lián)系。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，礦產(chǎn)采掘及加工后實(shí)際物質(zhì)所占比例較小，有用礦物的數(shù)量較少，很多物質(zhì)被當(dāng)做尾渣而丟棄，由此可見(jiàn)傳統(tǒng)礦業(yè)發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)概念發(fā)生了一定變化，關(guān)于礦與非礦的界限劃分也與以往存在顯著差異。

通過(guò)非傳統(tǒng)礦業(yè)與新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況來(lái)看，勘察與資源表征也與以往不同，尤其是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，礦業(yè)產(chǎn)業(yè)中的精密技術(shù)得以研發(fā)，礦業(yè)發(fā)展過(guò)程中通過(guò)精密技術(shù)來(lái)對(duì)礦產(chǎn)及能源資源進(jìn)行勘察，明確礦產(chǎn)能源資源的表征特征，在精密技術(shù)的支持下，礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備可靠的技術(shù)支持，在減輕工作量的同時(shí)，能夠在一定程度上減少不必要的資本消耗，提高礦產(chǎn)勘察工作效率，有效減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，這就能夠顯著提高礦業(yè)勘察技術(shù)水平，對(duì)于新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也具有一定推動(dòng)作用。非傳統(tǒng)礦業(yè)與新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與傳統(tǒng)礦業(yè)相比，促進(jìn)了采礦技術(shù)與加工技術(shù)水平的不斷提升。在科學(xué)技術(shù)的支持下，高級(jí)模擬得以實(shí)現(xiàn)，礦業(yè)信息技術(shù)水平也明顯提升，資源評(píng)價(jià)方式發(fā)生一定變化，礦業(yè)發(fā)展過(guò)程中的采礦規(guī)劃也得以不斷完善，在先進(jìn)采礦技術(shù)與加工技術(shù)的支持下，在有效降低礦業(yè)生產(chǎn)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的危害的同時(shí)，能夠顯著提升礦產(chǎn)產(chǎn)量，礦層質(zhì)量也得到明顯改善。

不僅如此，在先進(jìn)技術(shù)的支持下礦產(chǎn)發(fā)展中的選擇性開(kāi)采技術(shù)得以良好應(yīng)用，為礦產(chǎn)加工提供技術(shù)支持，能夠?qū)Ψ莻鹘y(tǒng)礦業(yè)與新型礦業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的礦層貧化問(wèn)題加以改善，促進(jìn)采礦與選礦作業(yè)方式的不斷優(yōu)化，準(zhǔn)確鑒別細(xì)粒物質(zhì)，并將其準(zhǔn)確分離，從而全面提升礦業(yè)研磨材料的作業(yè)效率，降低礦業(yè)生產(chǎn)作業(yè)對(duì)相關(guān)環(huán)境的不利影響，便于加強(qiáng)非傳統(tǒng)礦業(yè)與新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本控制，對(duì)于新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

2.2 礦業(yè)機(jī)制與政策

為推進(jìn)新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，要從礦業(yè)機(jī)制與政策入手，致力于構(gòu)建現(xiàn)代化的新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為非傳統(tǒng)礦業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。也就是說(shuō)，要把握新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊情況，全面落實(shí)教育，強(qiáng)化社會(huì)公眾關(guān)于新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)，從人才入手，提升礦業(yè)人才的學(xué)科知識(shí)、專業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)能力，滿足新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于人才的多元需求。在構(gòu)建新型礦業(yè)發(fā)展的人才模式的基礎(chǔ)上，要從技術(shù)角度入手，通過(guò)科技研發(fā)、新產(chǎn)品拓展開(kāi)發(fā)，在保證礦業(yè)發(fā)展技術(shù)水平并維護(hù)新型礦業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，科學(xué)控制新型礦業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)成本，降低新型礦業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境所造成的不利影響。通過(guò)新型礦業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，來(lái)對(duì)社會(huì)投資者形成吸引，并獲得關(guān)注和支持，為新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境。新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展，必須要把握社會(huì)發(fā)展整體形勢(shì)，以資源和市場(chǎng)作為重要元素，把握市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)揮資源價(jià)值，通過(guò)政策扶持與礦業(yè)機(jī)制完善來(lái)推進(jìn)新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。也就是說(shuō)，國(guó)家層面要加大宏觀調(diào)控力度，做好資源優(yōu)化配置，通過(guò)政策制定為新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的大環(huán)境。而對(duì)于礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，要積極優(yōu)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展機(jī)制，結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際情況出發(fā)，優(yōu)化調(diào)整礦產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，建設(shè)市場(chǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系并充分發(fā)揮其價(jià)值，為新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境條件。

除此之外，在新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中要注重資源儲(chǔ)備與高新技術(shù)引入，把握國(guó)際市場(chǎng)行業(yè)，分析政治局勢(shì)，基于我國(guó)國(guó)情和發(fā)展實(shí)際情況出發(fā)，制定新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，從國(guó)家和企業(yè)兩方面入手做好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備工作，并通過(guò)高新技術(shù)的應(yīng)用來(lái)推進(jìn)新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2.3 發(fā)展建議

一是加快戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)，逐步建全市場(chǎng)與政府的協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)礦業(yè)歷久彌新。著力提升戰(zhàn)略新興礦產(chǎn)發(fā)展所需的技術(shù)與市場(chǎng)；加強(qiáng)地質(zhì)找礦力度，創(chuàng)新管理體制，逐步建全市場(chǎng)與政府的協(xié)同機(jī)制。在供給側(cè)改革、礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，要充分吸收改革紅利，積極推動(dòng)戰(zhàn)略性新興礦業(yè)發(fā)展，培育礦業(yè)新的生命力。

二是引導(dǎo)礦業(yè)市場(chǎng)預(yù)期，鼓勵(lì)民間投資，因類施策，充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)性調(diào)控政策的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。積極改善礦業(yè)企業(yè)微觀環(huán)境，創(chuàng)造企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)性調(diào)控政策的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

三是加快礦產(chǎn)資源財(cái)稅體制改革，落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，引導(dǎo)社會(huì)資金投向礦業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要通過(guò)稅費(fèi)體制改革，努力創(chuàng)造礦業(yè)企業(yè)的平等競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)資金投向礦業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)民間礦業(yè)投資；要堅(jiān)持推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快礦產(chǎn)資源財(cái)稅體制改革，推動(dòng)礦產(chǎn)資源管理體制改革，為構(gòu)建礦業(yè)管理新體制做好支撐。

四是加快礦業(yè)科技創(chuàng)新步伐。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，不斷增加國(guó)內(nèi)礦業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使我國(guó)從礦業(yè)大國(guó)逐步轉(zhuǎn)變成為礦業(yè)強(qiáng)國(guó)，促使礦業(yè)發(fā)展更加安全、有效地保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前我國(guó)傳統(tǒng)礦業(yè)發(fā)展面臨著困境，為鞏固礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性地位，必須要客觀分析社會(huì)環(huán)境，把握發(fā)展契機(jī)，推進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革，發(fā)展新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮資源市場(chǎng)的協(xié)調(diào)作用，在高新技術(shù)的支持下，做好戰(zhàn)略礦產(chǎn)儲(chǔ)備工作，從整體上推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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