笪志剛

如果說上世紀60年代日本學(xué)者提出的“環(huán)日本海圈”構(gòu)想是紙上談兵，80年代中國學(xué)者提出的東北亞經(jīng)濟合作設(shè)想是霧里看花，那么不久前在俄羅斯舉行的第四屆東方經(jīng)濟論壇上，習(xí)近平主席針對東北亞區(qū)域合作的五點主張就是向區(qū)域內(nèi)提出了“中國方案”，詮釋和展示了中國智慧，凸顯中國推動雙邊合作落地、啟動多邊機制的努力。

今年以來，圍繞東北亞區(qū)域的地緣、安全、政治、外交、經(jīng)濟及文化等出現(xiàn)了雙邊互動、多邊熱絡(luò)的溝通氛圍，歷史恩怨、現(xiàn)實矛盾及利益博弈形成的互懟、對立及對抗朝向緩和、對話與和解的進程加快，這凸顯了東北亞各國追求和平與發(fā)展的主題沒有逆轉(zhuǎn)，區(qū)域內(nèi)中央和地方政府追求民生繁榮和福祉進步的訴求沒有改變，多邊追求區(qū)域一體化的意愿依然強烈，這三大共識成為東北亞各國在新的時期建構(gòu)新型合作伙伴關(guān)系、加強區(qū)域連帶感、形成一體化認知的基礎(chǔ)。

以往東北亞區(qū)域合作經(jīng)常受制于地緣安全、國家關(guān)系、利益博弈、國民感情，一些合作經(jīng)常是轟轟烈烈開始、一片互責中結(jié)束，或半途而廢或無疾而終，留給人們更多的是遺憾和無奈。但當前的形勢明顯不同，這次在半島南北關(guān)系向好轉(zhuǎn)圜、中日關(guān)系顯著改善、中韓關(guān)系在阻力中前行、中俄關(guān)系處于歷史最好時期等諸多利好因素共同作用下，區(qū)域內(nèi)的國家均調(diào)整了區(qū)域合作思維，要么從客觀角度審視和反思自身應(yīng)對區(qū)域合作的不足，要么從自身視角去修正或反省對區(qū)域一體化的努力不夠。解鈴還須系鈴人，域內(nèi)問題域內(nèi)解決，減少域外干擾的互信增強，合作共識擴大，目標漸趨一致等，成為本次東北亞區(qū)域合作“潤物細無聲”“呼之欲出”的關(guān)鍵。

圍繞東北亞區(qū)域合作出現(xiàn)的雙邊合力、多邊認同的融合氛圍，實際上也要求未來的東北亞區(qū)域合作在理念、政策、機制、舉措上，出臺更多有利于多邊、兼顧雙邊的創(chuàng)新舉措。

一是從理念上要堅持“增進互信、深化合作、戰(zhàn)略對接、互學(xué)互鑒、著眼長遠”的分步走原則，既要把握機遇，推進務(wù)實合作，也要正視困難，克服阻力，畢竟東北亞區(qū)域由于歷史遺留與現(xiàn)實矛盾造成的雙多邊問題積聚多年，不是一次、一天就能一蹴而就加以解決的，要有長遠和隱忍思維。

二是從政策上要堅持常態(tài)化溝通，經(jīng)常性磋商，從東北亞區(qū)域一盤棋和一體化角度出臺符合區(qū)域內(nèi)多數(shù)國家利益訴求，有利于區(qū)域提升整體競爭力和影響力的通用政策，使政策建構(gòu)可以從雙邊復(fù)制到次區(qū)域，從次區(qū)域放大到泛區(qū)域，形成區(qū)域溝通的你中有我、我中有你，合作政策的互聯(lián)互通、取長補短。

三是從社會氛圍與民間輿論上，要營造東北亞自由貿(mào)易與區(qū)域一體化，是各國維持可持續(xù)發(fā)展以及發(fā)揮優(yōu)勢、互補合作、互利共贏的客觀選擇。遠親不如近鄰。處理好周邊關(guān)系和外交符合東北亞各國的整體和長遠利益。風(fēng)物長宜放眼量，東北亞區(qū)域合作成為世界第三大經(jīng)濟區(qū)域的愿景，理應(yīng)成為全體東北亞人追求的宏大目標。

四是從推動的具體舉措上，要本著先易后難、循序推進，經(jīng)貿(mào)引領(lǐng)、文化跟進，雙邊先試、多邊復(fù)制的原則，讓合作舉措最大限度兼顧利他性，淡化社會制度、意識形態(tài)、發(fā)展差異的選邊站隊，爭取合作的最大公約數(shù)，推進實現(xiàn)“6+”的區(qū)域內(nèi)外放大效應(yīng)。

五是“一帶一路”向北向東拓展對接俄羅斯的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、蒙古國的“發(fā)展之路”以及日韓的相應(yīng)戰(zhàn)略時，踐行共商共建共享，讓“一帶一路”與相關(guān)國家發(fā)展戰(zhàn)略的對接合作得到彼此政府認可、企業(yè)滿意、民眾高興，這樣才能行穩(wěn)致遠，形成由利益共同體機制、經(jīng)濟共同體預(yù)期向命運共同體認知的轉(zhuǎn)變。

當然，面對冷戰(zhàn)尤其后冷戰(zhàn)至今東北亞區(qū)域復(fù)雜的雙邊多邊問題，域外勢力的不時介入，焦點、難點和熱點問題的快速轉(zhuǎn)換，以一葉障目不見泰山的態(tài)度忽略區(qū)域中存在的顯性或隱性問題，既不可取也不現(xiàn)實。但相信時間有助于消融這些問題，經(jīng)貿(mào)合作能造福民眾生活，文化交流能促進心靈溝通，人才合作能推動整體發(fā)展。擱置不必要的爭議，放棄無價值的博弈，東北亞區(qū)域合作在金秋的收獲時節(jié)啟動新一輪合作的倒計時，或許意味著千樹萬樹梨花開的美好明天不再遙遠。▲（作者是黑龍江省社會科學(xué)院東北亞研究所所長、研究員）