姜偉

近年來，唱衰東北的聲音一直不絕于耳，現(xiàn)在竟然到了不顧事實(shí)、視而不見，甚至有點(diǎn)肆無忌憚的程度。比如，最近有報(bào)道稱，沈陽畢業(yè)生本地居留率全國第二，排在北京之后，馬上就有人站出來懷疑數(shù)據(jù)真實(shí)性，殊不知數(shù)據(jù)源自第三方，而非政府提供；2017年遼寧省GDP增長由負(fù)轉(zhuǎn)正，2018年上半年更是達(dá)5.6%，馬上又有人站出來說，這是因?yàn)镚DP去水分去得早的原因等等。反正，怎么都不是，怎么都不對。殊不知，在國家東北等老工業(yè)基地振興計(jì)劃、遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和“一帶一路”倡議等政策措施的推動下，東北經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好已是不爭的事實(shí)。

經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)企穩(wěn)

先看GDP。2017年，東北擺脫經(jīng)濟(jì)增速全國墊底的窘境，遼寧的經(jīng)濟(jì)增速則由-2.5%變成4.2%，經(jīng)濟(jì)整體企穩(wěn)向好跡象明顯。

其次看招商引資。2017年，遼寧實(shí)際利用外資和內(nèi)資規(guī)模實(shí)現(xiàn)較大幅度增長,實(shí)際利用外資同比增長77.9%，引進(jìn)國內(nèi)資金項(xiàng)目實(shí)際到位資金同比增長42.7%，黑龍江實(shí)際利用省外資金同比增長7.7%。這些都說明地區(qū)魅力和對外資吸引力在增強(qiáng)。

再看進(jìn)出口。2017年，遼寧省進(jìn)口實(shí)現(xiàn)高速增長，進(jìn)口額同比增幅達(dá)28.8%，高于全國增幅10.1個百分點(diǎn)，表明遼寧省對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，外貿(mào)企業(yè)自主發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。黑龍江省進(jìn)出口同比增長17.1%，吉林省進(jìn)出口同比增長3.0%，說明產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化的格局在改變，東北地區(qū)一榮俱榮一損俱損的情況弱化。

至于人均收入，2017年遼寧省人均收入超過全國平均水平，全國排名第八；吉林和黑龍江在全國也處中游。特別需要圈點(diǎn)的是對外投資，商務(wù)部表示，今年以來東北三省對外投資連續(xù)6個月保持較大幅度增長，展示了東北的實(shí)力，說明東北國際產(chǎn)能合作能力日漸增強(qiáng)。

周邊環(huán)境改善

東北是邊境地區(qū)，近幾年常受地緣政治關(guān)系的影響，比如韓國“薩德”事件、朝鮮遭制裁、日本的歷史問題等。加上俄羅斯和蒙古國經(jīng)濟(jì)增長乏力等，東北亞經(jīng)濟(jì)圈的合作發(fā)展受到限制，與東南亞經(jīng)濟(jì)圈的火熱場面形成強(qiáng)烈反差。

然而，“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)以及近期周邊國家合作關(guān)系的積極變化等正在給東北帶來新的機(jī)遇。這包括：中日韓自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程和朝鮮經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快。今年5月，半島局勢緩和，丹東房價(jià)曾兩天上漲50%。中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)剛剛表示將進(jìn)一步加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判，今年7月赴韓中國游客就達(dá)到41萬人次，比去年7月增加45.9%。地緣政治的影響力可見一斑。

另外，從上周結(jié)束的東方經(jīng)濟(jì)論壇傳來的消息也令人振奮，俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)計(jì)劃無疑將成為把東北振興帶入新的發(fā)展階段的重大契機(jī)。現(xiàn)在的問題是，國內(nèi)哪些地區(qū)和產(chǎn)業(yè)能夠分得遠(yuǎn)東開發(fā)的更多蛋糕。從目前俄羅斯圈定的合作領(lǐng)域看，基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)業(yè)、旅游是先期的重點(diǎn)。這對東北來說是直接利好。

拋開投資、承攬項(xiàng)目不談，遠(yuǎn)東基礎(chǔ)設(shè)施的改善就是在間接改善東北地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，是在間接提升東北基礎(chǔ)設(shè)施的利用率、輻射力。遠(yuǎn)東地區(qū)的公路、鐵路、橋梁設(shè)施完善之后，更能充分發(fā)揮東北的運(yùn)力，比如遼寧構(gòu)建的“遼滿歐”“遼蒙歐”“遼海歐”三大通道的運(yùn)力會因遠(yuǎn)東基礎(chǔ)設(shè)施的完善得到提升。能源和農(nóng)業(yè)方面，吉林的能源加工、黑龍江的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、遼寧的裝備制造在國際產(chǎn)能合作等方面具有比較優(yōu)勢。這些合作必然會培育東北企業(yè)競爭的新優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提升東北地區(qū)的對外開放水平。

營商環(huán)境轉(zhuǎn)好

越來越多的投資在轉(zhuǎn)向東北。在東北營商環(huán)境輪番遭遇詬病之后，東北做了大量工作進(jìn)行整改，遼寧還經(jīng)中編辦批準(zhǔn)成立了遼寧省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局。由國家發(fā)改委聯(lián)合其他單位在去年組織的對東北營商環(huán)境的評估結(jié)果顯示，“與3年前和5年前相比，東北的營商環(huán)境已經(jīng)有了很大的改善?！?/p>

這種改善直接反映在地區(qū)的親和力和吸引力上。去年，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行滿百天，新增注冊企業(yè)就突破1萬家，領(lǐng)跑國家第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。沈陽市大東區(qū)面積只有100平方公里，卻擁有4家整車生產(chǎn)企業(yè)，這種情況在世界范圍看也不多見。去年底，華晨雷諾金杯汽車有限公司在此地正式成立，今年寶馬公司又簽約要在沈陽追加投資。

營商環(huán)境改善的另一標(biāo)志是人才開始愿意留在東北。最近一個數(shù)據(jù)表明，沈陽的畢業(yè)生本地居留率達(dá)49%，長春為42%，而廣州和上海的居留率才是40%。這雖然與人們的認(rèn)識有些出入，但這恰恰說明對東北認(rèn)識的遲滯性。東北的生活成本低、勞動力成本低的優(yōu)勢正在顯現(xiàn)，投資洼地的效應(yīng)正在顯現(xiàn)。

國家政策支持

長期困擾東北的一些問題在國家政策的作用下也在發(fā)生變化。比如東北養(yǎng)老金虧空問題。人們更多地指責(zé)經(jīng)濟(jì)不好、財(cái)政收入不足、老齡化、人口減少等，其實(shí)問題的實(shí)質(zhì)是，在固定人群中東北納入社保體系的人口較其他一些地區(qū)比重要高，甚至高許多，原因是新中國成立初期東北的大工業(yè)、大生產(chǎn)和大開發(fā)。東北較早的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對共和國成長貢獻(xiàn)是巨大的，對此國家是認(rèn)可的。于是有了7月實(shí)施的“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度”，從某種程度上徹底緩解或解決了這一問題，對東北穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定民心具有特殊意義。

另一個常受詬病的是東北國企問題。在“從‘做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)到‘做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本”的系列政策指引下，東北三省對國企進(jìn)行了大規(guī)模重組。2017年，遼寧省國企收入和利潤均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上增長。2017年，吉林立下軍令狀，力爭用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)省屬國企全部盈利。今年一季度黑龍江省國資委出資的16家企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入114.1億元，同比增長15%，利潤總額9.01億元，同比增長108.5%。國企的盈利能力在增強(qiáng)。

好風(fēng)憑借力，振興正當(dāng)時(shí)。在東方經(jīng)濟(jì)論壇利好頻傳、中俄遠(yuǎn)東開發(fā)合作加強(qiáng)以及中日韓自貿(mào)區(qū)談判和朝鮮經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快的背景下，東北在鋼鐵、能源、裝備制造、化工、航空、機(jī)器人、人工智能和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)能優(yōu)勢將得到充分釋放，東北有望重振雄風(fēng)，借勢再次成為東北亞經(jīng)濟(jì)圈的核心和翹楚?！ㄗ髡呤巧蜿柎髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）