淺談校園警務(wù)室與保衛(wèi)工作機制的研究

李楊

中圖分類號：E227 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2018）8-244-01

摘要 校園警務(wù)室的建立是公安機關(guān)實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的重要組成部分，目前各地校園出現(xiàn)多種形式的校園警務(wù)模式。如何使校園警務(wù)室工作與校園保衛(wèi)工作有機結(jié)合，是當(dāng)前擺在我們校園保衛(wèi)工作者面前的一個亟待解決的問題。

關(guān)鍵詞 校園警務(wù)室 保衛(wèi)工作機制 校園環(huán)境

校園是培養(yǎng)社會主義建設(shè)事業(yè)高級人才的重要基地，也是一個特殊的社區(qū)。校園的安全與穩(wěn)定歷來受到黨和政府的高度重視。在校園建立警務(wù)室就是公安機關(guān)實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的重要組成部分，是實現(xiàn)警務(wù)前移、夯實基礎(chǔ)、警民攜手、共保平安的具體措施，同時也是維護校園校園穩(wěn)定、構(gòu)建平安和諧校園的一項重要舉措。

一、高校警務(wù)室的模式評述

為進(jìn)一步推動社區(qū)警務(wù)建設(shè)，公安部于2006年9月下發(fā)了《關(guān)于實施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的決定》（公發(fā)[2006]5號），根據(jù)公安部的決定，校園警務(wù)工作正式啟動，校園警務(wù)室如雨后春筍般迅速在全國多個省市的高校建立起來。由于校園警務(wù)室缺乏統(tǒng)一的建設(shè)模式，目前各地校園呈現(xiàn)出多種形式的“警務(wù)室模式”，具有代表性的主要有：

（一）重慶“派出所警務(wù)室模式”

校園公安機構(gòu)改革以后，重慶大學(xué)保留了校園公安機構(gòu)建制，于2001年4月成立了重慶市公安局文保分局松林坡派出所，由上級公安機關(guān)和學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)。同時，學(xué)校還設(shè)有保衛(wèi)部、保衛(wèi)處機構(gòu)，實行“一套人馬，二塊牌子”，派出所所長由學(xué)校保衛(wèi)部、保衛(wèi)處的部（處）長擔(dān)任，民警若干人，在各個校區(qū)建立警務(wù)室，開展校園安全保衛(wèi)工作，維護校園政治穩(wěn)定，是校園治安管理的公安實戰(zhàn)力量。這種模式的校園警務(wù)室很好地解決了當(dāng)前校園保衛(wèi)組織缺乏治安管轄權(quán)的問題，校園治安管理工作有保障。但由于目前校園管理與公安機構(gòu)改革沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識，因而這種模式很難得到推廣。

（二）浙江“高教園區(qū)警務(wù)模式”

2007年11月2日，浙江省首個以“高教園區(qū)警務(wù)室”模式的高校警務(wù)體制在蕭山高教園區(qū)正式啟動。蕭山高教園區(qū)是高校集居區(qū)，擁有四所高校，近3萬名在校師生。這種高教園區(qū)警務(wù)室運作模式的核心是在原有的“高校護衛(wèi)隊”的基礎(chǔ)上，增派責(zé)任區(qū)民警和輔警，將護衛(wèi)隊有效整合起來，使之在公安機關(guān)的指導(dǎo)下開展群防群治工作。這種模式的高校警務(wù)室加強了校際間的區(qū)域聯(lián)防，可以實現(xiàn)警務(wù)資源共享、治安信息共享，緩解了因警力不足所帶來的問題。但是由于高校警務(wù)室管轄的范圍大、人口多，在實施校園警務(wù)工作中又佳免會出現(xiàn)情況不.、警力有限的現(xiàn)象。

（三）廣東“高校社區(qū)警務(wù)模式”

廣東一些重點高校早在2005年就建立了校園警務(wù)室，取得了較好的效果。2006年12月，為進(jìn)一步加強高校校園及周邊治安管理工作，廣東省公安廳、教育廳聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于在普通高等學(xué)校建立警務(wù)室的通知》，決定在全省各普場壓高校建立警務(wù)室，開創(chuàng)了“高校社區(qū)警務(wù)管理模式”。廣東高校警務(wù)室的建設(shè)主要以“一校（校區(qū)）一室”為原則，把每所學(xué)校（校區(qū)）作為一個獨立的社區(qū)來管理，由高校屬地派出所建立，設(shè)在與高校保衛(wèi)部門相鄰、便于師生群眾辦事的公共場所。根據(jù)這一模式，目前廣東省有40多所高校已建立了校園警務(wù)室。

這種模式的校園警務(wù)室一校一室，警力得到保障，警務(wù)工作更加到位，更加有效地實施校園治安防控工作。但是在高校密集的區(qū)域同時設(shè)立多個校園警務(wù)室會造成一定的警力壓力，在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的地區(qū)就難以得到保障。

二、校園警務(wù)室與保衛(wèi)工作機制探討

（一）科學(xué)配置校園警務(wù)室專職民警，明確任務(wù)要求

每個學(xué)校（校區(qū)）確定.名專職民警，刊校區(qū)規(guī)模大、校園周邊治安情況復(fù)雜的學(xué)校（校區(qū)）配置2名專職民警，并要對民警在校工作的任務(wù)和時間上作進(jìn)一步明確。專職民警應(yīng)當(dāng)每周在學(xué)校（校區(qū)）辦公2個工作日以上，逢學(xué)校有重大活動或校園治安狀況相對復(fù)雜的時候，可適當(dāng)加強。規(guī)定警務(wù)室民警每月需帶領(lǐng)學(xué)校保衛(wèi)人員、群防群治隊伍夜間巡邏不少于4次。學(xué)校可以根據(jù)有關(guān)政策，給予警務(wù)室專職民警定的加班薩卜貼。為緩解部分地區(qū)警力不足的狀況，校園警務(wù)室的警力可以將學(xué)校保衛(wèi)干部、群防群治隊伍吸納進(jìn)來，成立以專職民警為主，學(xué)校保衛(wèi)人員為輔的治安管理隊伍，相互酒己合，形成合力，群策群力維護校園安全。

（二）落實校園警務(wù)室的工作措施

為確保校園安全保衛(wèi)工作落到實處，由公安機關(guān)統(tǒng)一制定校園警務(wù)室工作制度，如堅持開展“五個一”活動，即通過每周一次檢查、一次通報，每月召開一次例會、一次分析和一次整改，進(jìn)一步規(guī)范校園的日常防范工作，全面提升校園治安綜合防范能力。建立一套適合校園安全保衛(wèi)工作的臺帳，記載開展校園警務(wù)工作的工作記錄。學(xué)校保衛(wèi)部門和公安部門根據(jù)各自職責(zé)，定期研究校園警務(wù)室的工作情況，及時掌握學(xué)校內(nèi)外存在各類隱患和突發(fā)問題。

（三）完善日常管理和教育工作機制

一是法制教育進(jìn)校園，在學(xué)生中開展法制教育，運用具體鮮活的法制個案，對學(xué)生經(jīng)常開展法制、安全教育；二是安全教育進(jìn)校園，由警務(wù)室專職民警兼任安全教育宣傳員，配合學(xué)校加強對師生的安全防范意識培養(yǎng)、安全常識教育和安全技能培訓(xùn)，提高廣大師生的安全意識和防護能力；三是治安管理進(jìn)校園，實行“以進(jìn)促防、以巡促防、以打保安、以治保安”的校園警務(wù)機制。

總而言之，校園創(chuàng)建平安、穩(wěn)定、有序的校園環(huán)境是構(gòu)建和諧社會戰(zhàn)略的重要組成部分，校園警務(wù)室工作是新時期改善和加強校園及周邊治安秩序管理、實施校園警務(wù)工作的一個重要決策。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷完善高校警務(wù)室建設(shè)的機制，使之與校園保衛(wèi)工作形成有機的結(jié)合，適應(yīng)新時期校園安全保衛(wèi)工作的要求，發(fā)揮更加高效的功能。

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