創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研院所人才激勵機(jī)制研究

[摘要]闡述了激勵機(jī)制的內(nèi)涵和作用。以江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，找出激勵機(jī)制在當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研院所環(huán)境中運(yùn)行的問題，從環(huán)境機(jī)制、物質(zhì)機(jī)制、職稱評審機(jī)制三個方面對人才激勵機(jī)制運(yùn)行進(jìn)行創(chuàng)新研究并給出對策，對激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)展活力，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義深遠(yuǎn)。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)科研院所；人才；創(chuàng)新；激勵機(jī)制

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2018.26

十九大報告中關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出：堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)人才培育是關(guān)鍵。長期以來，農(nóng)業(yè)科研院所聚集了大量的農(nóng)業(yè)科技人才，承擔(dān)著農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技研發(fā)與創(chuàng)新。新的時期，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研院所人才激勵機(jī)制，對盤活科技人才存量，激發(fā)其活力，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興意義重大。

1 激勵機(jī)制的內(nèi)涵

為了激發(fā)優(yōu)秀科研工作者的積極性，管理者制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)或程序，引導(dǎo)科技人才的工作行為和價值觀念按設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序運(yùn)作的一種方式。

2 農(nóng)業(yè)科研院所人才激勵機(jī)制作用

科學(xué)的激勵機(jī)制能夠創(chuàng)造良好的工作氛圍，在物質(zhì)和精神方面為科研工作者提供與其能力相匹配的物質(zhì)報酬和精神獎勵，充分調(diào)動他們的工作積極性，激發(fā)其工作潛能，提升整體競爭力。

3 江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院人才激勵機(jī)制存在問題

江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院是一所集教學(xué)與科研相結(jié)合的高等職業(yè)院校，現(xiàn)有專職人員697人，其中副高以上高層次科技人才179人，占比25.7%。另有享受國務(wù)院特殊津貼專家1人，享受省政府特殊津貼人員1人，省“六大人才高峰”培養(yǎng)對象8人，省級優(yōu)秀科研團(tuán)隊1個。“十一五”以來，依托產(chǎn)業(yè)推廣平臺承擔(dān)973、863、948等國家級科研項目72項，獲得各類科技獎7項，其中神農(nóng)中華農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步二等獎1項。持有國家發(fā)明專利26項，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)作物新品種35個。

經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，科技人才隊伍相對穩(wěn)定，科技研發(fā)水平和成果轉(zhuǎn)化比率處于歷史最好水平。但是，發(fā)展中存在的問題也不容忽視，主要表現(xiàn)在以下 三個方面。

3.1 環(huán)境激勵機(jī)制方面

江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院農(nóng)業(yè)科研人員學(xué)歷高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，在完成本職工作的同時，還要承擔(dān)一定的教學(xué)工作，對工作環(huán)境具有較高的訴求。一般而言，環(huán)境包括了文化軟環(huán)境和辦公硬環(huán)境兩個方面。多年來，在創(chuàng)建國家示范性高職院的過程中，通過不斷加大投入，科技人才的工作環(huán)境、辦公設(shè)備等硬環(huán)境已經(jīng)達(dá)到國內(nèi)一流水平。但在文化軟環(huán)境方面，由于受到過去傳統(tǒng)思維的影響，科研工作中的領(lǐng)導(dǎo)拍板、行政主導(dǎo)的模式還沒有完全打破，科技人才在研究領(lǐng)域中的“決策權(quán)”受到一定程度的限制，壓制了工作的積極性和創(chuàng)造性。

3.2 物質(zhì)激勵機(jī)制方面

作為首批建成的國家示范性高職院校，江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院對包括科研人才在內(nèi)的所有專職人員，按照國家和省里有關(guān)規(guī)定，第一時間調(diào)整相關(guān)待遇，建立了完善的績效工資、帶薪年假、病事假、公費(fèi)出國進(jìn)修、國際交流合作、住房補(bǔ)貼等制度，整體物質(zhì)水平處于江蘇乃至全國同行發(fā)展前列。值得一提的是：2014年12月，經(jīng)過修訂和完善的江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院《科技成果獎勵實施辦法》正式施行。該辦法對科技成果獎、學(xué)術(shù)論文、授權(quán)專利、植物新品種權(quán)、軟件著作權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)、動植物新品種等相關(guān)領(lǐng)域給出了具體且額度較高的獎勵標(biāo)準(zhǔn)。然而，在具體實施過程中，突出問題表現(xiàn)在團(tuán)體內(nèi)部再分配的獎勵標(biāo)準(zhǔn)沒有明確，這導(dǎo)致獎勵分配可能傾向于領(lǐng)導(dǎo)等行政人員，實際分配未必按照貢獻(xiàn)度大小進(jìn)行分配，失去了分配的科學(xué)性，挫傷了研究人員的積極性。

3.3 職稱激勵機(jī)制方面

目前，包括江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院農(nóng)業(yè)系列職稱在內(nèi)的事業(yè)單位職稱評審方面，排資論輩、唯論文、專著等規(guī)定數(shù)量的硬性評審指標(biāo)等情況依然占據(jù)主導(dǎo)因素，對于能力突出、做出重大科研成果或者在自身崗位上有突出貢獻(xiàn)的青年科技人才，缺乏相應(yīng)的評價體系，使得他們在職稱評審和晉級方面，與一般業(yè)績者相比沒有得到有效區(qū)分，忽略了他們的工作感受，影響到后續(xù)工作的積極性和創(chuàng)造性，職稱激勵機(jī)制的初衷沒有得到充分地體現(xiàn)。

4 江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院人才激勵機(jī)制創(chuàng)新探索

4.1 建立健全民主化的環(huán)境機(jī)制

科研工作周期長，良好的工作環(huán)境是保障科研工作順利實施的前提。首先，需要在全院范圍內(nèi)營造一種寬松的工作環(huán)境，引導(dǎo)科技工作者按照既定的框架和目標(biāo)組織和實施相關(guān)工作，弱化過程中行政干預(yù)的力度。其次，要堅持“以人為本”的用才制度，引導(dǎo)和鼓勵廣大科技工作者參與到與科技工作相關(guān)的發(fā)展決策中來，加大科技工作者參與的話語權(quán)，加強(qiáng)內(nèi)部有效溝通。針對具體科研決策問題，形成團(tuán)隊討論和民主決策，改變過去領(lǐng)導(dǎo)拍板、行政主導(dǎo)的傳統(tǒng)決策模式，增強(qiáng)科研工作者的主體意識，激發(fā)他們工作的積極性和創(chuàng)造性。

4.2 建立健全多元化的物質(zhì)機(jī)制

科研工作體量大，耗時長，很多時候，越是高層次的項目，前期都由行政部門牽頭申報，后期實施過程再發(fā)揮團(tuán)隊的合力。在實施過程中，年輕的科技工作者往往承擔(dān)了大量的繁重而細(xì)致的任務(wù)。因此，應(yīng)當(dāng)同步建立量化考核機(jī)制，從承擔(dān)領(lǐng)域、工作時長、對成果實現(xiàn)的重要性等方面建立對應(yīng)考核指標(biāo)，量化個體在科研工作中的權(quán)重，為后期成果獎勵分配提供科學(xué)指導(dǎo)，避免單純的獎勵分配向領(lǐng)導(dǎo)等行政人員傾斜的局限性。

其次，健全促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的激勵機(jī)制，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將職務(wù)科技成果提供給他人實施的，允許從技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得的凈收入中提取一定比例用于一次性獎勵；健全科技成果產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制，明確對職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的主體給予獎勵；對擁有知識產(chǎn)權(quán)的科研人員，按合作收益的一定比例進(jìn)行分成。

4.3建立健全科學(xué)性的職稱評審機(jī)制

2018年4月初，江蘇省人力資源社會保障廳發(fā)布了《關(guān)于下放全省高職院校教師職稱評審權(quán)有關(guān)問題的通知》，明確從2018年開始，向全省所有高職院校下放高等學(xué)校教師職稱系列和實驗技術(shù)職稱系列高、中、初級職稱評審權(quán)，促進(jìn)職稱制度改革。該通知最大的亮點在于職稱評審的主動權(quán)交給了用人單位這個主體。以此為契機(jī)，應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)用人的原則，改革傳統(tǒng)意義上職稱評審排資論輩、唯論文、專著等硬性指標(biāo)的評審傾向。在符合職稱申報條件的前提下，建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機(jī)制，同步引入第三方評價機(jī)制，對發(fā)明專利、創(chuàng)作作品、科研成果等進(jìn)行鑒定，對于能力突出、做出重大科研成果或者在自身崗位上有突出貢獻(xiàn)的青年科技人才，實施科學(xué)性的職稱評審機(jī)制。具體見下表。

5 結(jié)語

改革農(nóng)業(yè)科研院所現(xiàn)有人才激勵機(jī)制的弊端，探索和創(chuàng)新激勵機(jī)制運(yùn)行新思路、新做法，尤其是在環(huán)境機(jī)制、物質(zhì)機(jī)制、職稱評審機(jī)制方面進(jìn)行探索和創(chuàng)新，對于盤活農(nóng)業(yè)科技人才存量，加速人才成長，激發(fā)人才活力，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義深遠(yuǎn)。

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[基金項目]2016年江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院科技項目，項目編號：2016kj017。

[作者簡介]劉丹（1983—），男，江蘇揚(yáng)州人，講師，從事電子商務(wù)教學(xué)和研究工作。