連任成功，安倍迎來下一個(gè)挑戰(zhàn)（觀察家）

廉德瑰

日本自民黨總裁選舉塵埃落定，現(xiàn)任總裁安倍晉三以壓倒多數(shù)戰(zhàn)勝對(duì)手前干事長(zhǎng)石破茂蟬聯(lián)黨魁，有望成為日本近代以來自內(nèi)閣制建立后任職時(shí)間最長(zhǎng)的首相。安倍再次當(dāng)選意味著在他率領(lǐng)下，自民黨將繼續(xù)“一黨獨(dú)大”局面，日本政局將持續(xù)在缺乏政黨交替執(zhí)政的前提下維持穩(wěn)定，同時(shí)也意味著自民黨最大派閥細(xì)田派將在麻生派、二階派和岸田派支持下繼續(xù)主導(dǎo)日本政治。因?yàn)榘脖端鶎俚募?xì)田派的源頭是岸信介，所以他的再次當(dāng)選也意味著自民黨的右派路線將繼續(xù)主導(dǎo)日本政治。

安倍連任后面臨的課題是什么，日本又將向何處去，都是值得關(guān)注的問題。

安倍連任的主要原因是過去任期內(nèi)外政策業(yè)績(jī)明顯，黨內(nèi)黨外均無敵手。首先，政治結(jié)構(gòu)的微調(diào)對(duì)自民黨長(zhǎng)期執(zhí)政有利，也對(duì)安倍有利。1994年實(shí)行的小選舉區(qū)和比例代表并立制度，有利于自民黨在選區(qū)中擠掉其他政黨的候選人，另外黨內(nèi)選舉資金管理集中在總裁手中，也使黨員不敢挑戰(zhàn)總裁權(quán)力。

其次，安倍吸取第一次執(zhí)政失敗的教訓(xùn)，沒有不分主次地提出結(jié)構(gòu)改革、貧富差距對(duì)策、教育、安保、修憲等多項(xiàng)主張，而是先為修憲造輿論，并提出經(jīng)濟(jì)政策三支箭和安保政策，在經(jīng)濟(jì)政策取得成績(jī)的背景下，推行安保政策更新，設(shè)立了國(guó)家安全保障會(huì)議，解禁了集體自衛(wèi)權(quán)，通過了安保法案。這樣在經(jīng)濟(jì)政策獲得國(guó)民認(rèn)可、安保政策獲得美國(guó)稱贊從而穩(wěn)定了日美關(guān)系后，也就穩(wěn)固了自己的政權(quán)基礎(chǔ)。之后他又在2015年提出“一億總活躍社會(huì)”和“勞動(dòng)改革”，把民生問題提到議事日程，到2017年，日本就業(yè)總?cè)藬?shù)和赴日旅游人數(shù)均有大幅增加。

再者，安倍在外交上也有可圈點(diǎn)之處，日本與歐盟簽署“經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定”（EPA），這是日本多年來一直著力推行的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策。美國(guó)退出TPP后，安倍內(nèi)閣繼續(xù)維持“TPP11”并成功簽署協(xié)議，使日本保住了面子和利益。正是這樣的內(nèi)外政策表現(xiàn)，加上成功籠絡(luò)住黨內(nèi)實(shí)力派麻生太郎、二階俊博和岸田文雄，成為安倍勝利的關(guān)鍵。

關(guān)于安倍連任后的課題，可以概括為內(nèi)政問題如山，外交形勢(shì)險(xiǎn)峻。安倍必須繼續(xù)關(guān)心國(guó)民生活的敏感問題，修改勞動(dòng)政策，特別是解決老齡化問題，也就是退休人員的生活保障問題，包括他們的再就業(yè)、發(fā)揮有勞動(dòng)能力退休人員的作用等。去年9月內(nèi)閣召開“人生100年時(shí)代構(gòu)想會(huì)議”，應(yīng)對(duì)少子老齡化時(shí)代

的重大而嚴(yán)峻的問題，今后安倍勢(shì)必還會(huì)繼續(xù)關(guān)注這一構(gòu)想的實(shí)施進(jìn)程。提高消費(fèi)稅稅額，是自民黨的基本政策，這是解決日本財(cái)政赤字的重要手段，這一政策已經(jīng)一再推遲，因?yàn)樗P(guān)系到安倍政權(quán)的支持率，盡管安倍承諾稅收用來實(shí)施幼兒教育和高等教育的學(xué)費(fèi)免除，但他還是不敢輕舉妄動(dòng)，在第三任期，這一政策無疑要提到議事日程。特別是修憲問題是安倍的政治理念，也是自民黨的建黨初衷，安倍要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，滿足右派愿望，再次當(dāng)選勢(shì)必把這個(gè)問題納入具體日程表里，至少要實(shí)現(xiàn)“加憲”目標(biāo)，改動(dòng)憲法，使自衛(wèi)隊(duì)合法化，給修憲派一個(gè)交代。

明年對(duì)于安倍來說還有幾大重要政治事項(xiàng)需要處理，4月30日明仁天皇退位，5月1日皇太子德仁即位并將于10月舉行登基大典，安倍進(jìn)入其政治生涯頂峰，日本則進(jìn)入新時(shí)代，開啟新紀(jì)元。然而，明年也是日本參議院改選之年，雖然森友學(xué)園和加計(jì)學(xué)園丑聞已經(jīng)淡化，但如果選舉結(jié)果保不住三分之二議席，則修憲在國(guó)會(huì)的動(dòng)議將成為泡影。還有日美關(guān)系對(duì)安倍來說不容樂觀，特朗普對(duì)7萬億日元（約合600億美元）對(duì)日貿(mào)易赤字抓住不放，聲言要對(duì)日本加征汽車關(guān)稅。美國(guó)是日本的盟國(guó)，日本重視兩國(guó)的安保合作，但經(jīng)濟(jì)利益上的沖突必然損害安倍重振日本經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，是繼續(xù)讓步還是抵抗到底，在外交上另尋出路，對(duì)安倍來說是個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

安倍屬于自民黨鷹派，并被媒體貼上了右派代表的標(biāo)簽，所以他的連任必然引起人們的聯(lián)想，當(dāng)然人們也必然對(duì)今后的中日關(guān)系走向給予關(guān)注。日本雖然是多黨制，但屬于保守陣營(yíng)的自民黨基本上一直處于執(zhí)政地位，事實(shí)上該黨在戰(zhàn)后的重大歷史關(guān)頭也并未使日本倒退回戰(zhàn)前的狀態(tài)，該黨的田中派曾抓住機(jī)遇一舉實(shí)現(xiàn)了中日邦交正?；?。福田派就是岸田派的繼承派閥，盡管派內(nèi)親臺(tái)政客較多，中日邦交正?；瘯r(shí)無所作為，但后來福田赳夫曾說服了派內(nèi)反對(duì)者，審時(shí)度勢(shì)，簽署了中日和平友好條約。

安倍作為福田派的繼承人，他第一次上臺(tái)后不到一周就首訪北京，實(shí)現(xiàn)了破冰之旅，改善了中日關(guān)系。雖然此一時(shí)彼一時(shí)，他第二次執(zhí)政的強(qiáng)硬政策使不少人對(duì)他放棄了希望，據(jù)說與安倍同屬細(xì)田派的前輩福田康夫曾質(zhì)問過安倍：“你想把日本帶入危險(xiǎn)的境地嗎？”然而，面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)問題，以及險(xiǎn)峻的國(guó)際形勢(shì)和外交困局，對(duì)于安倍來說，修憲未必是當(dāng)務(wù)之急，最后以加憲了事的可能性極大。此次選舉，安倍得到黨內(nèi)相對(duì)溫和的派閥麻生派、二階派和岸田派的支持，也得到了竹下派部分人的支持。麻生派的主體是河野派和松村派，二階派是知華派，岸田派是大平派的繼承派閥，竹下派是田中派的繼承派閥。安倍謀求這些鴿派的支持，肯定會(huì)在政策上向他們妥協(xié)，而這些派閥也會(huì)給安倍一些理性建議。日本應(yīng)不會(huì)在安倍最后的掌舵期間放棄和平主義逆流而行回到過去。與時(shí)俱進(jìn)，互利合作，正視歷史，面向未來才是正道?！?/p>

（作者是上海外國(guó)語大學(xué)中日韓研究中心執(zhí)行主任）